CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELL UFFICIO PERSONALE: TRATTAMENTO ECONOMICO DEI DIPENDENTI

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1 CONVENZIONE PER LA GESTIONE IN FORMA ASSOCIATA DELL UFFICIO PERSONALE: TRATTAMENTO ECONOMICO DEI DIPENDENTI L'anno, il giorno del mese di presso la sede sono intervenuti i Sigg.ri: 1., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di del Comune di Abetone; 2., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di del Comune di Cutigliano; 3., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di del Comune di Marliana; 4., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di.. del Comune di Piteglio; 5., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di.. del Comune di Sambuca; 6., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di.. del Comune di San Marcello P.se; 7., nato a il, il quale interviene nel presente atto nella qualità di.. della Comunità Montana Appennino P.se; PREMESSO 1. che l art. 11 della Legge n. 97 del 31 gennaio 1994 Nuove disposizioni per le zone montane attribuisce alle Comunità Montane il compito di promuovere l esercizio associato di funzioni e servizi comunali, prevedendo per i Comuni la possibilità di delegare alle Comunità Montane i più ampi poteri per lo svolgimento di funzioni proprie e la gestione dei servizi; 2. Che l art. 27 del D.Lgs. n. 267/2000 prevede tra i compiti istituzionali della Comunità Montana la gestione associata dei servizi e funzioni comunali; VISTI E RICHIAMATI gli articoli 28 e 30 del D.Lgs. n. 267 del e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la L.R. 37/2008 Riordino delle Comunità Montane; VISTO lo Statuto dell'ente; VISTA e RICHIAMATA la legge regionale 16 agosto 2001, n. 40 recante Disposizioni in materia di riordino territoriale e di incentivazione delle forma associative di comuni come modificata dalla L.R. 26 giugno 2008, n. 37; VISTA e richiamata la Legge Regionale 26 giugno 2008, n. 37 recante Riordino delle Comunità Montane ed in particolare, gli articoli 4, comma 2 e 13, comma 6, nei quali si stabilisce che gli

2 ambiti territoriali delle Comunità Montane e delle Unioni di Comuni individuati negli allegati B e C della L.R. medesima, costituiscono livello ottimale ai sensi della L.R , n. 40; VISTO e RICHIAMATO il Regolamento di attuazione della legge regionale 16 agosto 2001 n. 40 (Disposizioni in materia di riordino territoriale e di incentivazione delle forme associative di Comuni) di cui alla delibera di Giunta Regionale n. 30 del ; PREMESSO ALTRESì che lo schema della presente convenzione è stato approvato dalla Comunità Montana Appennino P.se con deliberazione di Giunta n. del, dal Comune di Abetone con deliberazione consiliare n.... del., dal Comune di Cutigliano con deliberazione consiliare n. del.., dal Comune di Marliana con deliberazione consiliare n. del.., dal Comune di Piteglio con deliberazione consiliare n. del.., dal Comune di Sambuca con deliberazione consiliare n. del.. dal Comune di San Marcello P.se con deliberazione consiliare n. del..; si conviene e si stipula quanto segue: Art. 1 Finalità Con la presente convenzione i Comuni di Abetone, Cutigliano, Marliana, Piteglio, San Marcello P.se e Sambuca P.se, stabiliscono di gestire in forma associata ai sensi dell art.30 del D.Lgs n. 267 le funzioni in materia di Personale limitatamente al profilo del trattamento economico dei dipendenti, delegando alla Comunità Montana Appennino Pistoiese le funzioni relative e attribuendole il ruolo di Ente responsabile dell organizzazione e della gestione del servizio. La presente convenzione è stipulata al fine di: a) ridurre i costi attraverso la condivisione delle scelte gestionali e lo sfruttamento di economie di scala; b) razionalizzazione del servizio, nonché elevare la qualità delle prestazioni rese; c) assegnare all ufficio comune, denominato Ufficio Personale Associato: Trattamento Economico, di seguito indicato in forma abbreviata U.P.A., la gestione associata delle funzioni di cui all art. 2 della presente convenzione per tutti gli enti aderenti; d) standardizzare progressivamente le fonti normative interne degli enti aderenti in materia di personale; e) conferire alla Comunità Montana Appennino P.se, in qualità di Ente capofila, l organizzazione e la gestione dell U.P.A.; a tale proposito l U.P.A. è incardinato organicamente e fisicamente, per quanto concerne la sede, presso la Comunità Montana Appennino P.se in San Marcello P.se e gli enti convenzionati delegano l esercizio delle funzioni di cui al successivo art. 2 a tale organo gestionale che opera in luogo e per conto degli enti deleganti. Art. 2 Funzioni di competenza dell U.P.A.

3 Sono a carico dell U.P.A. le seguenti funzioni relative alla gestione del personale dipendente: TRATTAMENTO ECONOMICO La gestione economica del personale comprende tutte quelle attività attinenti il profilo economico fiscale del personale degli enti associati da corrispondere al personale dipendente ed ai percettori di redditi assimilati al lavoro dipendente dal momento dell inizio del rapporto fino alla cessazione dello stesso ivi compresi gli operai agricolo forestali con contratto di tipo privatistico. I servizi individuati in tale sfera possono essere così schematizzati: ADEMPIMENTI MENSILI Recepimento atti e dati relativi agli stipendi mensili da elaborare che verranno forniti dall'ufficio personale degli enti in via elettronica o cartacea, con modalità e tempi da concordare preventivamente con gli uffici personale degli enti; Elaborazione stipendi comprensivi degli assegni per il nucleo familiare, delle sovvenzioni, delle cessioni quinto stipendio, del salario accessorio, eventuali ticket mensa: 1. del personale di ruolo e a tempo determinato, 2. dei soggetti con contratto di collaborazione coordinata e continuativa; 3. degli amministratori per quanto riguarda compensi o indennità predisposizione ed invio agli uffici personale degli enti dei seguenti elaborati: 1. file contenente i cedolini mensili 2. file stipendi per tesoriere e per relativa stampa cartacea con nominativi dipendenti suddivisi per banca, rimessa diretta e relativi totali finali lordo/ritenute/netto 3. secondo la preimpostazione degli uffici personale degli enti, file per l'emissione di reversali e mandati, nel rispetto dei tempi richiesti dai servizi finanziari dei singoli enti, con suddivisione dell'imputazione di spesa sia per retribuzioni che per oneri ed IRAP, con l'indicazione della codifica di bilancio 4. modello di versamento F24EP e produzione e inoltro all'ufficio ragioneria degli enti, del file compatibile con il programma fornito dall'agenzia delle Entrate per l'elaborazione e la trasmissione telematica a) elaborazione ed invio telematico all'inps dei modelli UNIEMENS ed invio agli Enti della ricevuta di avvenuta presentazione b) elaborazione ed invio telematico del modello DMA all'inpdap ed invio agli Enti della ricevuta di avvenuta presentazione c) elaborazione relativa a prestiti INPDAP on line dei crediti A) adempimenti inerenti la gestione economica degli operai agricolo forestali: 1. recepimento giornaliere, atti e dati relativi agli stipendi mensili da elaborare che verranno forniti dall'ufficio tecnico della Comunità Montana; 2. elaborazione stipendi comprensivi degli assegni per il nucleo familiare, delle sovvenzioni, delle cessioni quinto stipendio, del salario accessorio, eventuali ticket mensa: stampa dei cedolini da consegnare ai dipendenti a cura della Comunità Montana; file stipendi per tesoriere e per relativa stampa cartacea con nominativi dipendenti suddivisi per banca, rimessa diretta e relativi totali finali lordo/ritenute/netto secondo la preimpostazione dell'ufficio tecnico della Comunità Montana, file per l'emissione di reversali e mandati, con suddivisione dell'imputazione di spesa sia per retribuzioni che per oneri ed IRAP, con l'indicazione della codifica di bilancio; file di stampa per versamenti alla Cassa Forestale Toscana; stampa e tenuta del libro unico 1. modello di versamento F24 e produzione e inoltro all'ufficio ragioneria, del file compatibile con il programma fornito dall'agenzia delle Entrate per l'elaborazione e la trasmissione telematica

4 ADEMPIMENTI PERIODICI predisposizione modelli di versamento ritenute erariali e contributive, nonché eventuali rimborsi da mod. 730; elaborazioni contabili per i documenti di programmazione. Predisposizione di dati e statistiche richieste dalle leggi speciali in materia, dalla legge finanziaria e dalla normativa complementare, in riferimento ad adempimenti obbligatori per le amministrazioni Predisposizione modulistica per assegno al nucleo familiare da consegnare ai dipendenti e determinazione dell'assegno da corrispondere in base alle disposizioni legislative Ricalcolo di conguagli periodici pregressi relativi a variazioni fisse o tabellari, previo invio dei relativi dati (es. per rinnovo CCNL e accordi aziendali) A) adempimenti inerenti la gestione economica degli operai agricolo forestali: richiesta rimborso indennità malattia ed infortunio alla Cassa Forestale Toscana per quanto di competenza denuncia trimestrale DMAG contributi previdenziali INPS e relativo invio telematico predisposizione modulistica per versamento fondi pensione aperti e chiusi da trasmettere all'ufficio Ragioneria della Comunità Montana gestione pratiche anticipazione TFR ADEMPIMENTI ANNUALI conteggio, elaborazione ed invio telematico del modello di autoliquidazione INAIL con compilazione del relativo modello F24 per il pagamento. Consegna agli uffici ragioneria degli enti di un prospetto contenente la suddivisione dei costi per funzione e/o servizio per la contabilizzazione della spesa; elaborazione dei modelli CUD e loro trasmissione telematica agli enti di competenza (controllo delle posizioni dei dipendenti, dei dati fiscali, previdenziali ed assistenziali, verificandone la corrispondenza con i dati risultanti dai riepiloghi mensili. Controllo sulle voci utilizzate nel corso dell'anno); redazione mod. 770, semplificato ed ordinario, per la parte relativa ai redditi di lavoro dipendente e assimilati e trasmissione telematica agli enti di competenza per l'eventuale implementazione dei dati e l'invio; predisposizione scheda annuale generale riepilogativa per dipendente contenente tutte le competenze retributive corrisposte allo stesso, tutte le ritenute operate, i relativi imponibili fiscali e previdenziali, i relativi contributi a carico dell'ente; dichiarazione annuale IRAP; riepilogo degli imponibili suddivisi per tipologia contrattuale al fine di permettere agli enti la compilazione della dichiarazione; gestione delle detrazioni e deduzioni di imposta del lavoratore dipendente; elaborazione e predisposizione delle tabelle relative al personale dipendente per il conto annuale del personale (tabelle ) e fornitura dei dati necessari per la compilazione delle tabelle a cura dell'ente; elaborazione conguaglio fiscale di fine anno o in caso di interruzione del rapporto di lavoro; elaborazione previsione spese del personale per assestamento di Bilancio suddiviso per centri di costo, secondo indicazione degli uffici personale degli enti La Comunità Montana provvederà alla predisposizione del regolamento che disciplini il funzionamento dell Ufficio per la gestione associata del Personale: trattamento economico dei dipendenti, lo svolgimento delle attività e degli interventi, la partecipazione al costo delle

5 prestazioni medesime e, nell'ambito della propria autonomia regolamentare, provvederà ad apportare le eventuali variazioni che nel tempo si rendessero necessarie. Art. 3 Funzioni di competenza dei singoli Enti Alla struttura competente in materia di personale resta la competenza residuale su tutte le funzioni non oggetto del conferimento di cui all'art. 2. Presso ciascun Comune firmatario sarà individuato un referente tecnico con cui poter interloquire circa l'oggetto della presente convenzione. Per l esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, l Ufficio Comune ha accesso ai dati riguardanti il personale degli Enti convenzionati, fatte salve le eccezioni previste dalla legge. Art. 4 Funzioni da assegnare in prospettiva all U.P.A. 1. Ulteriori funzioni associative aggiuntive rispetto a quelle indicate in convenzione, potranno essere trasferite all U.P.A., previa verifica di fattibilità. La previsione di funzioni ulteriori costituisce modifica della presente convenzione con conseguente obbligo di deliberazione da parte dei competenti organi di tutti gli enti associati. Art. 5 Organi di indirizzo e di gestione 1. Con la sottoscrizione della presente convenzione fermo restando in capo alla Giunta Esecutiva (composta da tutti i Sindaci) la funzione propria di organo di governo - è istituito per lo svolgimento delle funzioni di indirizzo, di controllo, di coordinamento e di gestione dell U.P.A. il Comitato tecnico dei Responsabili del Personale per lo svolgimento delle funzioni gestionali e strategiche; Art. 6 Giunta esecutiva L Organo esercita le funzioni di cui all articolo 26 dello Statuto "Compiti inerenti l'esercizio associato delle funzioni"che si intendono interamente richiamate. Art. 7 Comitato tecnico dei Responsabili del personale 1. E istituito il Comitato tecnico dei Responsabili del Personale, composto dai soggetti che nei singoli enti sono affidatari delle funzioni di direzione della struttura, comunque denominata, competente in materia di personale; tale Comitato ha il compito di riunirsi periodicamente, almeno ogni sei mesi e comunque su richiesta motivata di due componenti, per svolgere le seguenti funzioni: a) monitorare il funzionamento dell U.P.A. nel suo complesso; b) verificare le eventuali criticità e/o ritardi attivando le azioni correttive; c) esaminare le proposte tecniche ed organizzative per migliorare il funzionamento dell U.P.A., comprese le proposte di razionalizzazione delle procedure di raccordo tra gli enti aderenti e

6 l U.P.A.; d) proporre funzioni associative aggiuntive, rispetto a quelle indicate in convenzione, che devono essere sottoposte ad una verifica di fattibilità; 2. Il Comitato tecnico dei Responsabili del personale è convocato e presieduto dal Responsabile dell U.P.A. Il verbale delle riunioni verrà inoltrato alla Giunta Esecutiva. Art. 8 Responsabile dell U.P.A. 1. Le funzioni di direzione dell U.P.A. e la rilevanza esterna degli atti sono assicurate dal Responsabile di Settore della Comunità Montana Appennino Pistoiese. 2. Il Responsabile dell U.P.A. svolge le seguenti funzioni: a) coordinare l attività dell U.P.A., l attuazione delle finalità della gestione associata e realizzare gli obiettivi e le direttive fissati dalla Giunta Esecutiva (composta da tutti i Sindaci) ; b) elaborare le proposte di riorganizzazione dell U.P.A. e delle funzioni da gestire in forma associata; c) svolgere attività di coordinamento, impulso e verifica nei confronti del Comitato tecnico dei Responsabili del personale; d) adottare tutte le misure tecniche ed organizzative per realizzare una migliore interconnessione tra l U.P.A. e gli enti aderenti; e) predisporre la proposta di piano di attività correlata del preventivo di costi annuale del funzionamento UPA; f) predisporre il rendiconto di gestione annuale con l illustrazione delle risorse impiegate e dei risultati conseguiti; g) convocare e presiedere il Comitato tecnico dei Responsabili del personale; Art. 9 Dotazione organica dell U.P.A. 1. Tutte le attività, procedure, atti e provvedimenti necessari per garantire il funzionamento della gestione in forma associata sono adottati dalla Comunità Montana Appennino P.se secondo la sua disciplina interna, in quanto ente presso cui è costituito l U.P.A. 2. La struttura organizzativa è funzionalmente inserita nell'area Amministrativa della Comunità Montana e segue le regole organizzative di detto ente. In sede di prima attuazione, sulla base dei dati in possesso, la dotazione organica minima dell U.P.A. viene reperita all'interno della Comunità Montana Appennino Pistoiese ed è composta da: N. 1 Dirigente Responsabile di servizio N. 1 Categoria D N. 1 Categoria B 1. Le modifiche della dotazione organica dell U.P.A. sono approvate dalla Giunta Esecutiva

7 della Comunità Montana Appennino P.se. Art. 10 Obblighi degli enti aderenti 1. Oltre a svolgere le funzioni di cui all art. 3 della presente convenzione, gli enti che aderiscono alla gestione associata di tutte le funzioni di cui all art. 2 si impegnano: a) quanto ai Comuni, a trasmettere i dati variabili mensili per l elaborazione degli stipendi e dei compensi periodici all U.P.A. nei termini di cui al regolamento dell'ufficio Associato; b) quanto all'upa, a trasmettere i file contenenti i dati relativi al trattamento economico ai rispettivi Comuni entro i termini di cui al regolamento dell'ufficio Associato; c) Eventuali eccezioni, per dipendenti che hanno una tempistica di pagamento diversa, saranno concordate direttamente tra l U.P.A. e gli enti interessati; d) fornire all U.P.A., nel caso di estensione della gestione associata e nella fase di avvio (primi 90 giorni), la collaborazione di un dipendente in servizio presso l Ufficio del Personale del singolo ente per ogni occorrenza informativa; 1. Tutti gli enti aderenti alla presente convenzione si impegnano comunque a: nominare un Referente per l U.P.A. ed un suo Sostituto per gestire i contatti tra l ente e l U.P.A.; Art. 11 Obblighi della Comunità Montana Appennino P.se Oltre a svolgere le funzioni di cui all art. 2 e 3 della presente convenzione la Comunità Montana Appennino Pse, in qualità di ente capofila, si impegna a: a) Reperire e mettere a disposizione dell U.P.A., alcune delle unità di personale dipendente indicate nel precedente art. 10; b) mettere a disposizione dell U.P.A. i locali idonei ad accogliere tutti i dipendenti assegnati e quelli che si prevede possano essere successivamente integrati; c) mettere a disposizione dell U.P.A. la dotazione di attrezzature d ufficio necessarie per il funzionamento dell'ufficio; d) sostenere tutte le spese di funzionamento connesse a: utenze, spese postali, pulizia dei locali, acquisizione di pubblicazioni e di materiale di consumo secondo le necessità dell ufficio e da inserire nel rendiconto di gestione; Art. 12 Costi di funzionamento dell U.P.A. 1. L U.P.A. sostiene costi di funzionamento per: personale, utenze, spese postali, pulizia locali, manutenzione hardware/software delle postazioni informatiche, acquisto pubblicazioni e materiale di consumo. 2. Il costo di funzionamento, per gli enti convenzionati, viene assunto a carico della Comunità Montana Appennino Pistoiese.

8 Art. 13 Rendiconto di gestione 1. Il rendiconto di gestione annuale è predisposto dal Responsabile dell U.P.A. e contiene l illustrazione delle risorse impiegate e dei risultati conseguiti. 2. Il rendiconto è inviato, per l approvazione, alla Giunta. Art. 14 Decorrenza e durata 1. Gli effetti della presente convenzione decorrono dalla data di sottoscrizione della presente. La convenzione ha la durata di un anno in via di sperimentazione a partire dalla operatività del servizio da stabilirsi con provvedimento della Giunta Esecutiva. 2. La presente convenzione è rinnovabile secondo il medesimo procedimento e previa rivalutazione dei presupposti e delle condizioni Art. 15 Recesso, penalità e contenzioso 1. La convenzione cessa a seguito di deliberazione di scioglimento approvata da tutti i Consigli Comunali e dalla Giunta della Comunità Montana Appennino P.se. 2. Per qualunque controversia che dovesse sorgere dall esecuzione della presente convenzione è competente il Foro Pistoia. Art. 16 Adesione per lo svolgimento di tutte le funzioni di competenza dell U.P.A. 1. L adesione da parte di altri enti per lo svolgimento di tutte le funzioni previste dalla presente convenzione potrà essere chiesta previa verifica di fattibilità informatica, procedurale, economica e di dotazione organica da parte del dirigente dell U.P.A. 2. La verifica di fattibilità di cui sopra, se condivisa dagli enti già aderenti e dagli enti candidati all adesione (per lo svolgimento di tutte le funzioni dell U.P.A.), dovrà essere approvata da parte della G.E. della Comunità Montana Appennino P.se. e avrà effetto dal mese successivo alla suddetta deliberazione di Giunta. Art. 17 Norme finali e transitorie 1. La convenzione, redatta in triplice originale, sarà registrata solo in caso d uso a cura e spese della parte che lo richiederà. Letto, approvato e sottoscritto.

9 COMUNE DI ABETONE COMUNE DI CUTIGLIANO COMUNE DI MARLIANA COMUNE DI PITEGLIO COMUNE DI SAMBUCA P.SE COMUNE DI SAN MARCELLO P.SE COMUNITA' MONTANA APPENNINO PISTOIESE