COMUNE DI CLUSONE Provincia di Bergamo VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COPIA COMUNE DI CLUSONE Provincia di Bergamo VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE DELIBERA N. 225 DEL 06/12/2014 OGGETTO: EROGAZIONE CONTRIBUTI AD ASSOCIAZIONI OPERANTI NEL TERRITORIO L'anno duemilaquattordici, addì sei del mese di dicembre alle ore 14:15, nella sede comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunita la Giunta Comunale. N. Cognome e Nome P A 1 OLINI PAOLO SI 2 LUZZANA ANTONELLA SI 3 CASTELLETTI GIUSEPPE SI 4 BALDUZZI LORENZO SI 5 MANGILI LUIGI SI 6 TRUSSARDI GIUSEPPE SI PRESENTI : 6 ASSENTI : 0 Partecipa alla seduta Signora: Dr.ssa Leandra Saia Il Presidente Signor: Paolo Olini in qualità di SINDACO dichiarata aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui in oggetto. Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 1 di 7

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO: - che il Comune di Clusone, con apposito regolamento adottato dal Consiglio comunale con deliberazione n. 11 del 06 febbraio 1991, ha determinato la disciplina per la concessione di sovvenzioni, contributi e sussidi finanziari a persone fisiche, enti ed associazioni in relazione a quanto previsto dall art. 12 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni, assicurando la massima trasparenza all azione amministrativa e il conseguimento delle utilità sociali, alle quali sono finalizzate le risorse impiegate; - che con deliberazione di Giunta comunale n. 197 in data in ossequio a quanto previsto dal Regolamento di Consiglio Comunale, ha individuato i parametri, indicatori e punti da attribuire alle Associazioni; CONSIDERATO che alla Giunta Comunale viene demandata la facoltà: - Di non erogare contributi ad associazioni qualora siano sopravvenute cause ostative alle concessioni degli stessi, motivandone la scelta; - Di stabilire, con apposito provvedimento, la possibilità di attuare arrotondamenti nei limiti di. 300,00 in difetto o in eccesso sull importo inizialmente definito a favore delle associazioni; - Di stabilire il grado di corrispondenza delle associazioni con il piano obiettivo delle iniziative che l Amministrazione Comunale intende promuovere, anche attraverso l ausilio del volontariato; VERIFICATA la documentazione trasmessa dalle Associazioni e dato atto che l erogazione del contributo avverrà su presentazione delle pezze giustificative o autocertificazione del Presidente o legale rappresentante resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 la cui verifica sarà demandata al competente ufficio; VISTI i prospetti inerenti l assegnazione dei punteggi e l erogazione dei contributi, che si allegano all originale del presente atto quale parte integrante e sostanziale, predisposti dalla Giunta Comunale per le proprie competenze stabilite dallo stesso Consiglio Comunale; RITENUTI tali prospetti meritevoli di approvazione; DATO ATTO che il Segretario Generale ha rilevato che i contributi potranno essere erogati nel rispetto alle attività residuali svolte dalle associazioni in questione; CONSIDERATO che: - la Giunta Comunale ha dichiarato che le Associazioni svolgono un importante attività statutariamente riconosciuta nei diversi campi della vita socio-culturale e sportiva del paese; - le attività svolte sono sussidiarie rispetto a quelle dovute dall Ente in relazione alle norme di legge sopra citate perchè, altrimenti, dovrebbe essere lo stesso Comune ad organizzarle; CONSIDERATO che la scelta di un intervento sussidiario dell associazione è certamente utile a rendere efficace, efficiente ed economico il servizio reso, dato il Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 2 di 7

3 particolare apporto di personale volontario alle iniziative intraprese e l esperienza cumulata negli anni dalle Associazioni; CONSIDERATO altresì quanto segue: La Corte dei Conti è già intervenuta in occasione per precisare gli effetti del divieto di sponsorizzazioni attive imposto a tutte le pp.aa. dall art. 6, comma 9, del decreto legge n. 78/2010, convertito in legge n. 1422/2010 (cfr. in particolare sez. controllo Lombardia, delib , n. 1075, e sez. controllo Puglia, delib , n. 163). Occorre infatti distinguere tra la vera e propria sponsorizzazione (un contratto in cui lo Sponsor corrisponde una somma di denaro, o altre utilità, al soggetto sponsorizzato, avendo come contropartita essenziale e necessaria un ritorno di immagine ), e il contributo erogato dalla p.a.a a terzi, a norma dell art. 12 della legge n. 241/1990. In particolare, occorre ricordare che l art. 3 del TUEL sottolinea come i Comuni e le Province svolgono le loro funzioni anche attraverso le attività che possono essere adeguatamente esercitate dall autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali. Quella norma, che Anticipa il precetto costituzionale posto al quarto comma del Part. 118 (cd. sussidiarietà orizzontale ), non solo consente, ma addirittura impone all ente locale di favorire l autonoma iniziativa dei cittadini singoli o associati, per attività comunque riconducibili ai fini istituzionali dell ente medesimo. Conclusivamente: a) il divieto di sponsorizzazioni preclude alle amministrazioni di stipulare veri e propri contratti il cui oggetto sia lo scambio tra contributo finanziario e promozione della propria immagine; b) resta pienamente vigente, al contrario, il precetto dall art. 12/241, secondo cui le p.a. debbono predeterminare i criteri per l erogazione di contributi, comunque finalizzati a promuovere iniziative e attività di interesse generale; c) il Comune può in ogni caso avvalersi delle risorse della società civile per svolgere le proprie funzioni, contribuendo al loro impegno attraverso procedimenti trasparenti ed imparziali. RITENUTO inoltre che ai fini dell individuazione delle finalità istituzionali e delle competenze degli Enti Locali, occorre, in primo luogo, far riferimento alle seguenti fonti di diritto: a) Costituzione della repubblica (nel testo revisionato dalla legge costituzionale 18/10/2001 n. 3): - Art. 114 i Comuni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla costituzione ; - Art. 118 Le funzioni amministrative sono attribuite ai Comuni salvo che, per assicurarne l esercizio unitario, siano conferite a Province, Citta metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza. I Comuni, le Province e le Città metropolitane sono titolari di funzioni amministrative proprie e di quelle conferite con legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze; b) Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali (D.Lgs. n. 267/2000) art. 13 Spettano al Comune tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione ed il territorio comunale, precipuamente nei settori organici dei servizi alla persona e alla comunità, dell assetto ed utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, salvo quanto non sia espressamente attribuito ad altri soggetti dalla legge statale o regionale, secondo le rispettive competenze ; c) L n. 59 art. 1: che attribuisce agli enti locali i compiti amministrativi relativi alla cura degli interessi e alla promozione dello sviluppo delle rispettive comunità ; Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 3 di 7

4 VALUTATO che, tali norme non definiscono in modo esplicito, esaustivo e tassativo, le finalità e le competenze dei Comuni, e che occorre pertanto far riferimento: - Al principio di sussidiarietà, secondo cui le funzioni amministrative, salva esplicita previsione di legge, sono di norma attribuite ai Comuni, quale Ente più vicino ai cittadini; - Alle previsioni dello Statuto del Comune; - Al complesso delle norme statali e regionali che conferiscono funzioni ai Comuni; - All evoluzione degli assetti sociali, economici ed istituzionali che, costantemente, estende ed adegua le funzioni proprie dei Comuni; RITENUTA la presenza dei presupposti di legge, come sopra interpretati dalla Corte dei Conti Lombardia; VISTO circa la competenza dell organo deliberante, il disposto dell art. 48 del D.Lgs , n. 267 Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali; VISTI i pareri favorevoli espressi dal lato tecnico dalla Responsabile del Settore Segreteria e dal lato contabile dal Responsabile del Settore Finanziario, resi ai sensi dell art. 49, comma 1 e dell art. 147bis, comma 1 del D.Lgs , n. 267; AD UANNIMITA di voti favorevoli espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. Di approvare i prospetti relativi all assegnazione dei punteggi ed all erogazione di contributi destinati ad associazioni locali e suddivise negli ambiti: sociale-culturale e sportivo, operanti sul territorio comunale; 2. Di accogliere, per le motivazioni in premessa meglio specificate le domande di contributo; 3. Di demandare al Responsabile del procedimento l assunzione dei relativi atti consequenziali; 4. Di dare atto che l erogazione del contributo avverrà mediante atto di liquidazione, previa presentazione della rendicontazione dell attività svolta nonché delle pezze giustificative o autocertificazione del Presidente o legale rappresentante, resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, la cui verifica sarà demandata al responsabile del procedimento; 5. Di dare atto che ai sensi dell art. 3 della Legge n. 241/90 sul procedimento amministrativo qualunque soggetto ritenga il presente atto illegittimo e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale Sezione di Brescia al quale è possibile rappresentare i propri rilievi in ordine alla legittimità del presente atto entro 60 giorni o mediante ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, dall ultimo di pubblicazione all Albo Pretorio; Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 4 di 7

5 6. Di trasmettere il presente provvedimento ai capigruppo consiliari ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 267 del DELIBERA INOLTRE Ad unanimità di voti favorevoli espressi per alzata di mano, di dichiarare, data l urgenza, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l urgenza derivante dalle norme sull armonizzazione dei sistemi contabili in essere che prevede il pagamento di tutti gli impegni assunti entro il Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 5 di 7

6 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: EROGAZIONE CONTRIBUTI AD ASSOCIAZIONI OPERANTI NEL TERRITORIO PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA - AMMINISTRATIVA Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica-amministrativa attestante la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e art. 147bis, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Addì, li 06/12/2014 IL RESPONSABILE DEL SETTORE I PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell'art. 49, comma 1 e art. 147bis, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n Addì, li 06/12/2014 IL RESPONSABILE DEL SETTORE F.to Dario Cortiana Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 6 di 7

7 Il presente verbale viene così sottoscritto IL SINDACO F.to Paolo Olini PUBBLICAZIONE Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione, ai sensi dell art. 124, primo comma, del D.Lgs. n. 267 del , è stata inserita in copia all Albo Pretorio on-line il giorno 11/12/2014 e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi dal 11/12/2014.al 26/12/2014 Addì, 11/12/2014 COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (Art. 125 del D.Lgs. n. 267 del ) Si attesta che della presente delibera, contestualmente all inserimento all Albo online, viene data comunicazione in elenco ai capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 267 del Addì, 11/12/2014 CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione non soggetta a controllo preventivo di legittimità è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio on-line senza riportare, entro 10 giorni dall affissione, denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell art. 134, comma 3, della legge 267 del Addì, E' copia conforme all'originale Clusone, 11/12/2014 Il Segretario Generale Dr.ssa Leandra Saia Delibera di giunta n. 225 del 06/12/2014 Pagina 7 di 7