Roundtable 5 novembre 2015

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1 Roundtable 5 novembre 2015 ELETTRICITÀ ÜBER ALLES? La riforma della tariffa elettrica e gli scenari energetici dell Italia Stefano da Empoli, Franco D Amore, Gloria Marcotullio

2 Peso del settore domestico sui consumi finali di energia (2013) UE 28 Germania Spagna 2% 0% 0% 0% 3% 1% 14% 32% Trasporti Residenziale Industria 16% 29% Trasporti Residenziale Industria 12% 39% Trasporti Residenziale Industria 25% 27% Servizi Agricoltura Altro 28% 27% Servizi Agricoltura Altro 26% 19% Servizi Agricoltura Altro Francia Italia Regno Unito 3% 1% 2% 0% 1% 1% 20% 15% 32% Trasporti Residenziale Industria Servizi 23% 13% 33% Trasporti Residenziale Industria Servizi 19% 13% 37% Trasporti Residenziale Industria Servizi 29% Agricoltura Altro 29% Agricoltura Altro 29% Agricoltura Altro Fonte: Elaborazione I-Com su dati Eurostat 2

3 Mix consumi finali di energia domestico 2013 (% sul totale) 100% 90% 80% 70% 7,6 14,6 3,4 13,0 2,8 7,4 2,7 18,4 10,4 19,7 1,1 0,1 0,0 7,9 16,5 23,8 1,5 1,3 0,1 0 6,5 18,2 0,6 18,4 60% 66,3 50% 40% 37,3 29,1 37,7 52,8 21,3 30% 20% 10% 24,0 33,1 19,6 16,8 24,3 41,5 0% UE 28 Francia Germania Italia Regno Unito Spagna Energia elettrica Gas Prodotti petroliferi Solidi FER Cogenerazione Fonte: Elaborazione I-Com su dati Eurostat 3

4 Trend consumi finali di energia nel settore domestico (ktep) ktep , , , , , Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Fonte: Elaborazione I-Com su dati Eurostat 4

5 Consumi elettrici settore domestico (ktep) ktep 14437, , , , , Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Fonte: elaborazione I-Com su dati Eurostat 5

6 Andamento percentuale dell incidenza dell energia elettrica sul consumo domestico (%) % ,5% 33,1% 24,3% 24% 19,6% 16,8% UE 28 Francia Germania Italia Regno Unito Spagna Paese Δ UE 28 14% Germania 14% Spagna 33% Francia 36% Italia -12% Regno Unito 9% Fonte: Elaborazione I-Com su dati Eurostat 6

7 Obiettivi di efficienza energetica al 2020 (energia finale e primaria Mtep/anno) Misure previste nel periodo Risparmio atteso al 2020 Art. 7 Direttiva Efficienza Energetica Settore Altre misure Regime obbligato Misure alternative Certificati Bianchi Detrazioni Fiscali Conto Termico Standard Normativi Investimenti mobilità Energia Finale Energia Primaria Residenziale 0,15 1,38 0,54 1,60 3,67 5,14 Terziario 0,10 0,93 0,20 1,23 1,72 PA 0,04 0,43 0,10 0,57 0,80 Privato 0,06 0,50 0,10 0,66 0,92 Industria 5,10 5,10 7,14 Trasporti 0,10 3,43 1,97 5,50 6,05 Totale 5,45 1,38 1,47 5,23 1,97 15,50 20,05 Fonte: elaborazione I-Com su dati PAEE (2014) 7

8 Obiettivo al 2020 e risparmio di energia primaria conseguito al 2013 (Mtep/anno) Obiettivo di risparmio energia primaria atteso al 2020 Residenziale Terziario Industria Trasporti 40% 35% Risparmio conseguito al % 27,4% 25% 23,6% 30% 26% 20% 18,6% 15% 8% 10% 8,7% 6,4% 5% 36% Obiettivo energia primaria al 2020: 20,05 Mtep 0% Residenziale Terziario Industria Trasporti Totale Obiettivo conseguito al 2013 Fonte: RAEE (2015) 8

9 Risparmi ottenibili attraverso un maggior uso del vettore elettrico 30% 10% -10% -30% -50% -70% Risparmio ottenibile passando a una casa "tutta elettrica" (energia primaria e spesa) Caso A Caso B Caso C Caso D Caso E Le simulazioni RSE considerano 5 benchmark domestici, variabili in funzione della grandezza e della tipologia dell unità abitativa, tutte situate a Milano. Le strutture tariffarie considerate sono quelle presentate nel precedente dco Aeegsi 34/2015/R/eel) Energia Primaria Spese (D2/D3) Spesa (T0) Spesa (T1) Spesa (T2) Spesa (T3) Caso A: 3 kw, 1500 kwh/anno, citycar elettrica Caso B: 3 kw, 2200 kwh/anno, utilitaria elettrica e aumento della potenza impegnata di 0,5 kw Caso C: 3 kw, 2700 kwh/anno, auto elettrica di medie dimensioni e aumento della potenza impegnata di 1,5 kw Caso D: 6 kw, 6000 kwh/anno, auto elettrica grande Fonte: Elaborazione I-Com su dati Aeegsi e RSE 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Risparmio conseguibile con un veicolo elettrico (energia primaria e spesa) Caso A Caso B Caso C Caso D Energia Primaria Spese (D2/D3) Spesa (T0) Spesa (T1) Spesa (T2) Spesa (T3) 9

10 Prezzi unitari medi lordi dell energia elettrica per scaglioni di prelievo annuo in diversi Paesi europei (2014) Euro/kWh 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 Ue 28 Francia Germania Italia Regno Unito Spagna kwh/anno kwh/anno kwh/anno > kwh/anno Paesi Δ clienti tra clienti oltre i kwh/anno e clienti tra 1000 e 2500 kwh/anno Germania -16% Spagna -35% Francia -20% Italia 59% Regno Unito Fonte: Eurostat, % 10

11 Componenti del prezzo per i clienti domestici (2014) Tra 1000 kwh/anno e 2500 kwh/anno Tra 2500 kwh/anno e 5000 kwh/anno Tasse e oneri Costi di rete Energia e Costi di approvigionamento Tasse e oneri Costi di rete Energia e Costi di approvigionamento 49% 23% 28% 21% 29% 32% 21% 34% 17% 58% 38% 50% 5% 21% 74% 52% 22% 26% 21% 31% 37% 21% 32% 20% 58% 36% 43% 5% 21% 74% Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Tra 5000 kwh/anno e kwh/anno Tasse e oneri Costi di rete Energia e Costi di approvigionamento Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Oltre i kwh/anno Tasse e oneri Costi di rete Energia e Costi di approvigionamento 53% 20% 26% 21% 20% 58% 33% 39% 31% 27% 35% 33% 5% 21% 74% 53% 20% 27% 21% 18% 61% 34% 38% 31% 35% 35% 28% 5% 21% 74% Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Germania Spagna Francia Italia Regno Unito Fonte: Elaborazione I-Com su dati Eurostat 11

12 Proposta del Regolatore (DCO 293/2015/R/eel) Struttura delle nuova tariffa non progressiva (TD): Tariffa per i servizi di rete: Quota fissa ( /anno per punto di prelievo) -> a copertura dei costi di misura e commercializzazione Quota potenza ( /anno per kw impegnato) -> a copertura dei costi di distribuzione Quota energia ( /kwh prelevato) -> a copertura dei costi di trasmissione Componente a copertura degli oneri generali di sistema: componente binomia per i non residenti (75% del gettito in base al consumo; 25% al punto di prelievo) e sostanzialmente monomia per i residenti ( /kwh) Corrispettivo per i servizi di vendita per il mercato in maggior tutela: estensione della struttura non progressiva già prevista per i clienti aderenti alla «sperimentazione tariffaria delle pompe di calore» Due ipotesi temporali: G1: 1/1/2016 -> struttura non progressiva per servizi di rete e ridefinizione taglie di potenza, riduzione diritti fissi e disponibilità dei dati; 1/1/2017 -> struttura non progressiva servizi di vendita; 1/1/2018 -> struttura non progressiva oneri generali G2: 1/1/2016-> ridotta progressività per servizi di rete; 1/1/2017 -> struttura non progressiva per servizi di rete e servizi di vendita, ridefinizione taglie di potenza, riduzione diritti fissi e disponibilità dei dati; 1/1/2018 struttura non progressiva per oneri generali 12

13 Confronto di spesa annua al netto di tasse e imposte per un cliente con potenza impegnata pari a 3 kw /anno kwh/anno D2 D3 TD-RES TD-NON RES Fonte: Elaborazione I-Com su dati Aeegsi 13

14 Confronto di spesa totale /anno Δ%: -35% Δ%: 31% Δ%: 14% Δ%: 4% Δ%: -7% Δ%: -29% Δ%: -15% Δ%: 42% 0 A (3 kw, 1500 kwh/anno) - D2 B (3 kw, 2200 kwh/anno) - D2 C (3 kw, 2700 kwh/anno) - D2 D (3 kw, 3200 kwh/anno) - D2 F (3 kw non residente, 900 kwh/anno) - D3 G (4,5 kw, 3500 kwh/anno) - D3 H (3 kw non residente, 4000 kwh/anno) D3 L (6 kw, 6000 kwh/anno) - D3 Spesa attuale Spesa futura Fonte: elaborazione I-Com su dati Aeegsi (I trimestre 2015) 14

15 Questioni aperte /1 1) UNO STRUMENTO PER PIU OBIETTIVI Le tariffe elettriche rappresentano un punto nodale per il conseguimento di differenti obiettivi di politica economica, in particolare dovrebbero tendere a conseguire i seguenti obiettivi: efficienza nella produzione e nel consumo dell energia equità tra consumatori e tra utility e consumatori stabilità per le utility e per i consumatori soddisfazione del cliente Si ritiene che l impostazione generale della riforma e le modalità previste di attuazione bilancino adeguatamente queste istanze? 2) PROMOZIONE DELL EFFICIENZA ENERGETICA Uno dei principali motori della riforma è la necessità di ristrutturare la tariffa per i consumatori domestici nell ottica di rimuovere le barriere regolamentari all efficienza energetica negli usi finali di energia. Il complesso delle novità introdotte risponde adeguatamente a questa esigenza? E sufficiente a promuovere l innovazione profonda del ciclo produzione/consumo di energia nell ottica di sostanziali efficientamenti? 15

16 Questioni aperte /2 3) LA COERENZA DELLA RIFORMA TARIFFARIA CON IL QUADRO NORMATIVO ESISTENTE E IN FIERI La riforma della tariffa elettrica proposta si inserisce coerentemente con i vari strumenti di incentivazione a disposizione dei clienti domestici che vogliano investire in tecnologie efficienti? Apre la strada verso un maggior peso di logiche di mercato per la promozione dell efficienza energetica rispetto alle logiche di incentivazione? Come si dovrebbe inserire la riforma della fiscalità energetica in questa ottica? Come interagisce la riforma tariffaria con l annunciato phasing-out del mercato della tutela? 4) IL VETTORE ELETTRICO VS. LE ALTRE FONTI NEL MERCATO RESIDENZIALE L impostazione generale della riforma sembra sottendere un obiettivo più generale di aumento della penetrazione del vettore elettrico nel mix dei consumi energetici del settore domestico, in particolare per gli usi termici. Si condivide questa ipotesi? E coerente con la politica energetica nazionale e, conseguentemente, con gli investimenti già fatti o in corso? Oltre che con il gas naturale, non potrebbero configurarsi conflitti con la penetrazione delle rinnovabili termiche nel domestico (in particolare solare termico e biomasse)? 16

17 GRAZIE! Piazza dei Santi Apostoli Roma tel fax