I SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI

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1 I SETTORE AFFARI GENERALI ED ISTITUZIONALI DETERMINAZIONE N.451 DEL 03/06/2019 OGGETTO: PROCEDURA APERTA TELEMATICA SU PIATTAFORMA SATER PER L AFFIDAMENTO IN APPALTO DEI LAVORI DI REALIZZAZIONE LOCALE TECNICO, CENTRALE A BIOMASSA E DELLA RELATIVA RETE DI TELERISCALDAMENTO A SERVIZIO DEL CAMPO SPORTIVO DEL COMUNE DI BAISO. - AMMISSIONI/ESCLUSIONI ALL ESITO DELLA VERIFICA DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA. CIG: CUP: E57B CPV: IMPIANTO DI RISCALDAMENTO CENTRALE IL DIRIGENTE DEL 1 SETTORE RICHIAMATI, e qui integralmente recepiti: la Deliberazione del Consiglio Unione n. 44 a 19/12/2018 ad oggetto: Approvazione nota di aggiornamento del Documento Unico di Programmazione D.U.P ; la Deliberazione di Giunta Unione n. 95 del 19/12/2018 ad oggetto: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione ; il Decreto del Presidente dell Unione recante prot. n. 1 del 04/01/2019 con oggetto Nomina del Segretario Generale dell Unione dal 1 gennaio 2019 al 31 marzo 2020 ; la Deliberazione di Giunta Unione n. 39 del 14/05/2019 ad oggetto: "Variazione d'urgenza al Bilancio di Previsione ai sensi e per gli effetti del D. Lgs. n. 267/2000 e conseguente variazione al PEG ". PREMESSO CHE: - in data 3 Aprile 2008 è stata costituita l Unione fra i Comuni di Casalgrande, Castellarano, Rubiera e Scandiano denominata Unione Tresinaro Secchia, integrata in 1

2 data 21 ottobre 2013 a seguito dell adesione dei Comuni di Baiso e Viano in ottemperanza allo Statuto dell Unione medesima approvato dai singoli Consigli; - con Deliberazione del Consiglio dell Unione n. 4 del 30 Gennaio 2015 è stata approvata la Convenzione per la gestione associata della Centrale Unica di Committenza e della Stazione Unica per gli appalti dell Unione Tresinaro Secchia, sottoscritta dai Comuni di Baiso, Casalgrande, Castellarano Rubiera, Scandiano, Viano che ha per scopo la costituzione della Centrale Unica di Committenza con funzione prevalente di stazione unica appaltante (di seguito denominata C.U.C.) ed il conferimento da parte dei Comuni delle funzioni, compiti e attività di competenza in ottemperanza a quanto previsto dall art. 33 comma 3bis D. Lgs. 163/2006; RICHIAMATO l art. 37, c.4, D. Lgs n. 50/2016 che testualmente dispone Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall ordinamento; c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56 ; RILEVATA la propria competenza ai sensi dell art. 107 ( Funzioni e responsabilità della dirigenza ) del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000; DATO ATTO CHE il presente atto di gestione risponde alle necessità di attuazione dei programmi di attività di competenza del I Settore denominato Affari Generali ed Istituzionali ; CONSIDERATO che: - con la determinazione del Comune di Baiso (Ufficio Lavori Pubblici) n. 34 del 06/02/2019, esecutiva, (acquisita al protocollo nr del 14/02/2019 Unione Tresinaro Secchia) ad oggetto Determina a contrarre per l affidamento in appalto dei lavori di realizzazione locale tecnico, centrale a biomassa e della relativa rete di teleriscaldamento a servizio del campo sportivo di Baiso - Attribuzione competenza all indizione ed alla gestione della procedura alla Centrale Unica di Committenza dell Unione Tresinaro Secchia, si è stabilito tra l altro di individuare l importo contrattuale complessivo presunto dell intervento oggetto 2

3 dell appalto, determinato ai sensi dell art. 35 del D.Lgs. 50/2016, in Euro ,17 (centottantatremilanovecentodiciotto/17), di cui Euro 2.085,00 (duemilaottantacinque/00) per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, oltre ad I.V.A. di legge, come da quadro economico approvato; di avviare la procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016, mediante il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 95, comma 2 del D.Lgs. 50/2016; di avvalersi della Centrale Unica di committenza C.U.C. dell Unione Tresinaro Secchia per la gestione del procedimento di gara, e di dare mandato alla C.U.C. di adottare tutti i provvedimenti inerenti e conseguenti ; di dare atto che il Responsabile del Procedimento per il Comune di Baiso è l Arch. Paolo Borghi; di prendere e dare atto, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267, che il fine da perseguire, l'oggetto del contratto e le clausole essenziali sono evincibili dal progetto esecutivo approvato con determinazione dell Ufficio Tecnico n.285 del , e in particolare dal capitolato speciale d'appalto che ne rappresenta un elemento costitutivo; RICHIAMATA: - la Determinazione del 1 Settore dell Unione Tresinaro Secchia n. 240 del 22/03/2019 di indizione della procedura di gara aperta telematica su piattaforma SATER per l affidamento in appalto dei lavori di realizzazione locale tecnico, centrale a biomassa e della relativa rete di teleriscaldamento a servizio del campo sportivo di Baiso mediante procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 3, comma 1 lett. sss), 60 e 36, comma 9 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., con l applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 95, comma 2 e art. 97, comma 3 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.; RICHIAMATI: - l art.29 c.1 del D. Lgs.50/2016 che stabilisce Al fine di consentire l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell'articolo 120 del codice del processo amministrativo, sono altresì pubblicati, nei successivi due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni all'esito delle valutazioni dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnicoprofessionali ; - l'art. 120, comma 2 bis del D.Lgs. 104/2014, come inserito dall'art. 204, comma 1 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale il provvedimento che determina l'esclusione dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti 3

4 soggettivi, economico finanziari e tecnico professionali va impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione appaltante ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D.Lgs. 50/2016 ; DATO ATTO che: - Bando e relativa documentazione di gara sono stati regolarmente pubblicati in data 26/03/2019 su: o o o o Piattaforma SATER ( per gli acquisti telematici dell Emilia- Romagna); Sito istituzionale dell Unione Tresinaro Secchia; Albo pretorio online dell Unione Tresinaro Secchia; Sito istituzionale del SITAR. - il Bando di gara prevede in particolare: presentazione telematica su sistema Sater della documentazione amministrativa, dell'offerta tecnica e dell offerta economica: termine perentorio del 19/04/2019 ore 12:00; prima seduta pubblica virtuale per la verifica della documentazione amministrativa in modalità telematica: 24/04/2019 ore 10:00; la Centrale di committenza nelle sedute pubbliche virtuali opera mediante il Seggio di gara costituito dal Responsabile del procedimento della Centrale e da due testimoni; le sedute pubbliche saranno effettuate attraverso il SATER (sedute virtuali) e ad esse potrà partecipare ogni ditta concorrente, collegandosi da remoto al sistema; nella prima seduta pubblica (virtuale) si procederà a: a) sbloccare la documentazione amministrativa allegata in fase di sottomissione dell offerta; b) verificare la conformità della documentazione amministrativa a quanto richiesto nel bando; l Amministrazione si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione anche nel caso in cui pervenga una sola offerta (economica e tecnica) valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente; - entro il termine perentorio di cui sopra sono risultate validamente presentate sulla piattaforma SATER n. 2 offerte di seguito indicate, elencate in ordine di acquisizione nel 4

5 sistema SATER: n. Ragione Sociale 1 2 ELECTRIC SYSTEM S.R.L. TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA BRSNDR8 1E04D612 Y Partita IVA IT IT Comune Data invio Palermo PI /04/ :54:33 Campi Bisenzio PI /04/ :27:25 DATO ATTO che nella prima seduta di gara pubblica virtuale svoltasi come previsto alle ore 10:00 del 24/04/2019, come da relativo verbale n. 1 in pari data, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, il Presidente di gara - Responsabile del procedimento di gara della Centrale Unica di Committenza - alla presenza di due testimoni, ha provveduto all apertura della busta amministrativa telematica presentata dai suddetti n. 2 concorrenti per valutarne l ammissione alla procedura di gara e che a seguito della verifica della documentazione amministrativa si è disposto di attivare la procedura di soccorso istruttorio prevista dall art. 83, co. 9, del dei contratti per le motivazioni risultanti dal citato verbale n. 1 a cui si rimanda per i due concorrenti come sopra identificati; DATO ATTO che sulla base delle risultanze del verbale di gara n. 1 sopra richiamato si è provveduto ad inviare a mezzo della piattaforma SATER la comunicazioni di attivazione della procedura di soccorso istruttorio ai due concorrenti in gara, rispettivamente, registro di sistema n. PI per la Ditta ELECTRIC SYSTEM S.R.L e registro di sistema n. PI per la Ditta TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA(assegnando il termine perentorio del 27/05/2019 ore 12:00 per riscontrare la richiesta di soccorso istruttorio la trasmissione della documentazione richiesta). DATO ATTO che alla scadenza delle ore 12:00 del 27/05/2019 : il concorrente n. 1 ELECTRIC SYSTEM S.R.L. non ha provveduto tramite la piattaforma SATER ad inviare alcuna documentazione di riscontro al soccorso istruttorio; il concorrente n. 2 TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA con comunicazione a registro di sistema n. PI in data 27/05/2019 ha allegato sulla piattaforma telematica SATER la documentazione oggetto di 5

6 soccorso; DATO ATTO che nella seconda seduta di gara pubblica virtuale svoltasi come previsto alle ore 09:00 del 30/05/2019, come da relativo verbale n. 2 in pari data, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale, il Presidente di gara dava seguito all esito del soccorso istruttorio e che, a conclusione del procedimento di apertura delle Buste amministrative per le n. 2 ditte relativamente alla gara in oggetto, dichiara AMMESSO alla procedura di cui trattasi il SOLO concorrente: n. Ragione Sociale 2 TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA BRSNDR81 E04D612Y Partita IVA Comune IT Campi Bisenzio PI CONCORRENTE ESCLUSO non avendo riscontrato la richiesta di soccorso istruttorio per le motivazioni indicate nei verbali di gara del 24/04/2019 e del 30/05/2019 sopra richiamati n. Ragione Sociale 1 ELECTRIC SYSTEM S.R.L Partita IVA Comune IT Palermo PI RITENUTO: - di approvare il verbale n. 1 del 24/04/2019 della gara in oggetto relativo alla seduta pubblica virtuale di apertura e valutazione delle buste amministrative, allegato alla presente determinazione, che ne forma parte integrante e sostanziale; - di approvare il verbale n. 2 del 30/05/2019 della gara in oggetto relativo alla seduta pubblica virtuale di esito al soccorso istruttorio, allegato alla presente determinazione, che ne forma parte integrante e sostanziale; - di dare attuazione alle disposizioni dell art 29 del D. Lgs. 50/2016 più sopra richiamato, pubblicando il presente provvedimento unitamente ai verbali di gara come sopra elencati sul profilo istituzionale dell Unione Tresinaro Secchia (Sezione Amministrazione Trasparente/Bandi di gara e contratti /Atti delle amministrazioni aggiudicatrici/bandi in 6

7 corso: nonché all albo pretorio online dell Unione Tresinaro Secchia e sul sito istituzionale del SITAR; - di provvedere alla comunicazione prevista dall art. 29 del D. Lgs 50/2016 agli operatori economici concorrenti circa l avvenuta pubblicazione del presente provvedimento e dei verbali di gara sopra elencati, utilizzando la piattaforma SATER : PRECISATO che gli atti relativi sono disponibili presso la Centrale di Committenza dell Unione Tresinaro Secchia con sede in Scandiano (RE), Corso Vallisneri, n. 6; DATO ATTO CHE che siccome per la presente procedura il relativo Bando è stato pubblicato in data in data 26/03/2019 continua applicarsi il D.Lgs 50/2016 antecedente alle modifiche apportate dal D.L. 18/04/2019 n. 32 (c.d. decreto Sblocca cantieri ); VISTI: il D.Lgs. 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali così come modificato dal D. L. 174/2012 convertito con la L. 213/2012; la Legge Regionale 21 dicembre 2012, n. 21 Misure per assicurare il governo territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza ; lo Statuto dell Unione Tresinaro Secchia; il D.Lgs 50/2016 degli appalti pubblici e dei contratti di concessione in attuazione delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ; il D.P.R. 207/2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 per le parti ancora vigenti; il vigente Regolamento di contabilità del Comune di Scandiano, applicabile ai sensi dell articolo 46 Atti Regolamentari del citato Statuto dell Unione; il vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con Deliberazione di Giunta dell Unione n. 39 del 27/12/2010; le Linee guida approvate e pubblicate dall Autorità Nazione Anticorruzione (A.N.A.C.); DATO ATTO CHE non sussistono conflitti di interesse, in relazione al presente atto, in capo al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Settore; DATO ATTO che non occorre acquisire il visto di regolarità contabile ed il visto di copertura finanziaria; 7

8 DETERMINA 1. DI PRENDERE ATTO che entro il termine perentorio delle ore 12:00 del 19/04/2019 sono risultate validamente presentate sulla piattaforma SATER n. 2 offerte per la partecipazione alla procedura aperta per l affidamento in appalto dei lavori di realizzazione locale tecnico, centrale a biomassa e della relativa rete di teleriscaldamento a servizio del campo sportivo di Baiso (RE) - CIG: CUP: E57B , offerte elencate in ordine di acquisizione nel sistema SATER: n. Ragione Sociale 1 2 ELECTRIC SYSTEM S.R.L. TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA BRSNDR8 1E04D612 Y Partita IVA IT IT Comune Data invio Palermo PI /04/ :54:33 Campi Bisenzio PI /04/ :27:25 2. DI APPROVARE i verbali, allegati alla presente determinazione che ne formano parte integrante e sostanziale, relativi alla procedura aperta telematica su piattaforma SATER per l affidamento in appalto dei lavori di realizzazione locale tecnico, centrale a biomassa e della relativa rete di teleriscaldamento a servizio del campo sportivo di Baiso (RE), di seguito specificati: - verbale n. 1 relativo alla seduta pubblica virtuale del 24/04/2019 dedicata alla verifica della documentazione amministrativa richiesta dagli atti di gara ai fini dell ammissione alla procedura di gara in oggetto ; - verbale n. 2 relativo alla seduta pubblica virtuale del 30/05/2019, dedicata alla verifica della documentazione amministrativa prodotta nell ambito del soccorso istruttorio ai fini dell ammissione alla procedura di gara in oggetto ; 3. DI PRENDERE ATTO che a conclusione delle operazioni di verifica della documentazione amministrativa prodotte dagli operatori economici e in base ai verbali come sopra approvati viene stabilito le seguenti ammissioni /esclusioni: Concorrente ammesso: Ragione Sociale 8 Partita IVA Comune

9 TERMOIDRAULICA BRUSCHINI DI BRUSCHINI ANDREA BRSNDR81 E04D612Y IT Campi Bisenzio PI Concorrente escluso non avendo riscontrato la richiesta di soccorso istruttorio ex art. 83 c. 9 per le motivazioni indicate nei verbali di gara del 24/04/2019 e del 30/05/2019 sopra richiamati : Ragione Sociale ELECTRIC SYSTEM S.R.L Partita IVA Comune IT Palermo PI DI PROCEDERE ai sensi dell art 29 del D Lgs 50/2016 alla pubblicazione del presente provvedimento unitamente ai verbali di gara sopra elencati ed approvati sul profilo istituzionale dell Unione Tresinaro Secchia (Sezione Amministrazione Trasparente/Bandi di gara e contratti /Atti delle amministrazioni aggiudicatrici/bandi in corso: nonché all albo pretorio online dell Unione Tresinaro Secchia e sul sito istituzionale del SITAR; 5. DI DISPORRE ai sensi dell art 29 del D Lgs 50/2016 nonché ai sensi dell art 76 del medesimo Decreto in merito all'ammissione e in merito all'esclusione, alla comunicazione, da effettuarsi mediante utilizzo della piattaforma per gare telematiche SATER, agli operatori economici concorrenti circa l avvenuta pubblicazione del presente provvedimento unitamente ai verbali di gara sopra elencati ed approvati; 6. DI DARE ATTO in particolare che, a seguito della documentazione di gara prodotta e delle attestazioni riguardanti l assenza di motivi di esclusione dell art. 80 e seguenti del, nonché la sussistenza dei requisiti economico-finanziari e tecnico professionali, l Operatore Economico escluso dalla presente procedura di gara, con la relativa motivazione, risulta essere il seguente come indicato dettagliatamente nei verbali di gara del 24/04/2019 e del 30/05/2019 sopra richiamati: 1) ELECTRIC SYSTEM S.R.L. con sede legale in Palermo, Piazzetta Magnasco snc P.iva IT non avendo riscontrato la richiesta di soccorso istruttorio ex art. 83 c. 9 del D.Lgs. n. 50/2016, in quanto in esito alla verifica della documentazione amministrativa la Ditta in questione ha prodotto un certificato SOA con validità quinquennale scaduta il 17/02/2019 con allegata altra documentazione (copia di contratti con organismo 9

10 di attestazione per ottenere la nuova qualificazione per le nuove categorie) senza in realtà comprovare l ultra-vigenza dell ATTESTAZIONE SOA di qualificazione per le categorie richieste ai fini dell ammissione alla gara come previsto al punto 8. 5 del Bando - (Attestazione SOA in corso di validità in categoria e classifica adeguata ai lavori da assumere) non avendo riscontrato la richiesta di soccorso istruttorio ex art. 83 c. 9 del D.Lgs. n. 50/2016, in quanto in esito alla verifica della documentazione amministrativa si è rilevato incongruenze in alcune sezioni tra quanto dichiarato nel modello strutturato di DGUE sul sistema SATER e nell'allegato 3_dichiarazioni integrative DGUE concorrente. 7. DI DARE ATTO che gli atti relativi alla procedura in oggetto sono disponibili presso la Centrale di Committenza dell Unione Tresinaro Secchia con sede in Scandiano (RE), Corso Vallisneri, n. 6; 8. DI DARE ATTO che non sussistono conflitti di interesse, in relazione al presente atto, in capo al Responsabile del procedimento e al Dirigente del Settore; 9. DI DARE ATTO che dalla pubblicazione del presente provvedimento decorrono i termini per consentire l eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell art. 120 del D.Lgs. 104/2010. Li 03/06/2019 Il segretario generale CAPPILLI STEFANO / INFOCERT SPA Documento firmato digitalmente (artt D. Lgs. 7/03/2005 n. 82 e s.m.i.) 10