COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE SEDUTA DEL 23/05/2019

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1 N. 328/2019 Registro Deliberazioni di Giunta DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE SEDUTA DEL 23/05/2019 L anno 2019 il giorno 23 del mese di maggio alle ore 14:50 nella Residenza Comunale di Modena, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori: MUZZARELLI GIAN CARLO Sindaco CAVAZZA GIANPIETRO Vice-Sindaco VANDELLI ANNA MARIA FILIPPI ALESSANDRA URBELLI GIULIANA GUADAGNINI IRENE GUERZONI GIULIO BOSI ANDREA FERRARI LUDOVICA CARLA Assenti Giustificati: Assiste il Segretario Generale DI MATTEO MARIA. Il Presidente pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 328 TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE - TOSAP PERMANENTE - APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE

2 LA GIUNTA COMUNALE Richiamato il Decreto Legislativo n. 507 del 15/11/1993 capo II concernente la revisione ed armonizzazione della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche ; Dato atto: - che il Decreto Legislativo citato prevede tariffe differenti a seconda della classe di appartenenza del Comune, determinata in base alla popolazione residente; - che il Comune di Modena risulta appartenere alla classe II (da a abitanti); - che nel Decreto Legislativo sono previsti i limiti minimi e massimi entro cui è possibile variare le tariffe da applicare alla varie forme di occupazioni permanenti e temporanee riferite alla prima categoria, mentre la tariffa dell ultima categoria non può essere comunque inferiore al 30% di quella deliberata per la prima; - che il Regolamento comunale sulla TOSAP, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 247 del 6/10/1994, ha approvato la ripartizione del territorio comunale in 3 categorie (Centro storico Centro abitato ai sensi del Codice della strada Restante territorio comunale), in modo da graduare la tassa a seconda dell importanza dell area sulla quale insiste l occupazione; Premesse: - la deliberazione consiliare n. 5 del 26/1/1996, con la quale sono state modificate ed adottate le tariffe; - la deliberazione consiliare n. 215 del 22/12/1997 con la quale è stata soppressa l applicazione della tassa alle occupazioni permanenti effettuate con tende fisse e retrattili, aggettanti direttamente su suolo pubblico; - la deliberazione consiliare n. 199 del 21/12/1998 che ha stabilito di non applicare la TOSAP sui passi carrabili, istituendo e regolamentando in sostituzione un canone di concessione, ai sensi dell articolo 27 del D. Lgs. 285/1992; - la deliberazione consiliare n. 14 del 26/2/2001 con la quale si è adeguato il Regolamento Comunale alle nuove modalità di calcolo della tassa per le occupazioni del sottosuolo e soprassuolo ai sensi dell art. 18 della Legge n. 488/1999; - la propria deliberazione n. 155 /2001 con la quale sono state approvate le tariffe della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche suddivise per le categorie di territorio ai sensi del Regolamento comunale e tenuto conto dei limiti stabiliti dal Dlgs 507/1993 per i Comuni di II classe, ad oggi vigenti. Considerato: - che il Comune di Modena, nel perseguimento degli obiettivi generali di innovazione della Pubblica Amministrazione è impegnato in un importante processo di cambiamento organizzativo, tecnologico e culturale, volto ad offrire un miglior servizio ai cittadini e alle imprese, e a tal fine ha realizzato una serie di servizi al cittadino fruibili in modalità multicanale quali web e telefono, tra

3 questi servizi online previsti uno dei principali è il rilascio di certificati ai cittadini/utenti, senza doversi recare presso gli sportelli anagrafici del Comune; - che con propria deliberazione n. 550/2018 l'amministrazione comunale ha sottoscritto una convenzione con il SI.NA.G.I. Sindacato Giornalai d'italia- Segreteria territoriale di Modena- per l'utilizzo del servizio online di certificazione di anagrafe e di stato civile con timbro digitale, attuando in tal modo il protocollo d'intesa siglato il tra ANCI ( Associazione Nazionale Comuni Italiani) e FIEG ( Federazione Italiana Editori Giornali) in ordine alla regolamentazione locale che prevede che le amministrazioni comunali promuovano la funzione delle edicole come centro servizi al cittadino consentendone la funzione di servizi anagrafici decentrati per il rilascio di certificati; Visto altresì il Protocollo d'intesa tra ANCI e OOSS nazionali edicolanti del 4/12/2018 con cui le Parti s'impegnano congiuntamente in un apposito tavolo bilaterale, costituito dai loro rappresentanti, con cadenza periodica a verificare con attenzione gli impegni assunti nel Protocollo al fine di analizzare con attenzione l'impatto della vigente normativa di settore, garantendone in tal modo l'applicazione; Dato atto che tale attività è normata dal D.L. 24 aprile 2017 n.50, convertito in legge con modificazioni dalla Legge 21 giugno 2017 n 96 bis comma 4, che per i punti vendita della stampa quotidiana e periodica esclusivi, prevede la possibilità di svolgere l'intermediazione di servizi a valore aggiunto, a favore delle amministrazioni territoriali, fermi restando gli eventuali vincoli autorizzatori previsti, per tali attività e servizi ulteriori, dalla normativa vigente; Dato altresì atto che in questi ultimi anni a fianco della carta stampata si sono evolute nuove modalità di diffusione delle notizie privilegiando le informazioni telematiche attraverso i vari canali: internet, facebook, instagram ovvero tramite piattaforme on line; Considerato che le edicole garantiscono sul territorio comunale un'attività di vendita di giornali quotidiani e periodici che costituisce un attività commerciale del tutto peculiare in quanto funzionale alla tutela dei primari diritti alla libera diffusione del pensiero a mezzo stampa, nonché, in generale, alla promozione del pluralismo e del diritto all'informazione; Viste le difficoltà che investono il settore in esame, colpito duramente dalla recessione e dalla crisi della c.d. carta stampata e dell informazione tradizionale, con una riduzione delle vendite; Si ritiene pertanto opportuno riconoscere, a partire dal 2020 nuove tariffe Tosap per le occupazioni effettuate dalle edicole occupanti suolo pubblico riducendo l' attuale tariffa al 50% secondo le seguenti misure: Tariffa attuale Tariffa al 50% Categoria prima 49,58 24,79 Categoria seconda 40,28 20,14 Categoria terza 14,87 7,44 con conseguente riduzione del gettito da ,95 a ,00 dando atto che a fronte delle minori entrate per le annualità 2020 e 2021 di ,95 annuali, si assume per pari importo un accantonamento sul fondo di riserva del PEG 2020 e 2021;

4 Considerato che il Testo Unico delle Leggi sull ordinamento degli Enti Locali approvato con Decreto Legislativo n. 267/2000 ha stabilito all art. 42 che il Consiglio comunale è competente ad approvare l istituzione, l ordinamento dei tributi e la disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi, rinviando quindi alla Giunta comunale la competenza a deliberare le singole tariffe; Visto il vigente regolamento comunale per l'applicazione della tassa per l'occupazione spazi ed aree pubbliche; Considerato che l'art 151, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 T.U. Ordinamento degli Enti Locali, fissa al 31 dicembre di ogni anno il termine per la deliberazione del Bilancio di previsione per l'anno successivo da parte degli Enti locali, data che può essere differita con Decreto del Ministero dell'interno. Dato atto che la presente deliberazione comporta riflessi diretti/indiretti sulla situazione economico-finanziaria. Richiamato l'art. 48 del D.lgs. n. 267/2000 T.U. Ordinamento EE.LL; Vista la delega alla dott.ssa Micaela Malagoli a sottoscrivere atti di propria competenza, espressa dal Dirigente del Settore Risorse Finanziarie dott.ssa Stefania Storti con nota prot n del ; Visto il parere favorevole della Responsabile della Posizione Organizzativa Servizio Tributi, dott.ssa Micaela Malagoli, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi degli artt.. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1 del D.lgs. n. 267/2000, T.U. Ordinamento EE.LL Acquisito il visto di congruità del Dirigente del Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali dott.ssa Stefania Storti, ai sensi dell'art 24 del Regolamento di Organizzazione; Visto il parere favorevole del Ragioniere Capo, dott.ssa Stefania Storti, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, T.U. Ordinamento EE.LL.; Visto il parere dei Revisori dei Conti ai sensi dell'art. 239, comma 1, lett. b, p.to 7, del T.U. 267/2000; Ad unanimità di voti espressi in forma palese; D e l i b e r a - di approvare per le edicole su suolo pubblico nuove tariffe TOSAP, a partire dall'anno 2020, ridotte del 50% rispetto alla misura attuale, suddivise per le categorie di territorio, ai sensi del Regolamento comunale e tenuto conto dei limiti stabiliti dal Dlgs 507/93 e successive modificazioni per i Comuni di classe II come segue:

5 Occupazione permanente Edicole Categoria prima 24,79 Categoria seconda 20,14 Categoria terza 7,44 - di dare atto: = che, a fronte delle minori entrate per le annualità 2020 e 2021, il minor gettito annuale pari a ,95 sul cap. E 701 Tosap permanente viene compensato assumendo accantonamenti di pari importo sul fondo di riserva capitolo 20810, accantonamenti che per gli anni 2020 e 2021 determinano un utilizzo potenziale del fondo di riserva in misura inferiore all'assestato del capitolo di spesa risultante dal PEG ; = che nella predisposizione del bilancio di previsione si dovrà tenere conto del minor gettito da entrate TOSAP determinato dalla presente deliberazione; = che per la presente deliberazione che concerne variazioni di tariffe tributarie saranno effettuati ai sensi dell'art. 52 del Dlgs 15/12/1997 n. 446 gli adempimenti relativi alla pubblicazione secondo le modalità e termini previsti.

6 Letto, approvato e sottoscritto con firma digitale: Il Sindaco MUZZARELLI GIAN CARLO Il Segretario Generale DI MATTEO MARIA

7 PARERE DI REGOLARITA' TECNICA SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI OGGETTO: TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE -TOSAP PERMANENTE. APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE. Si esprime il parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione n. 1531/2019, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Modena li, 17/05/2019 Sottoscritto dal Dirigente (MALAGOLI MICAELA) con firma digitale

8 VISTO DI CONGRUITÀ SETTORE RISORSE FINANZIARIE E AFFARI ISTITUZIONALI OGGETTO: TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE -TOSAP PERMANENTE. APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE. Ai sensi degli articoli 24 e 25 del Regolamento di Organizzazione dell'ente, si appone il visto di congruità del Responsabile di Settore alla presente proposta di deliberazione n. 1531/2019. Modena li, 17/05/2019 Sottoscritto dal Responsabile di Settore (STORTI STEFANIA) con firma digitale

9 ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali OGGETTO: TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE -TOSAP PERMANENTE. APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE. NON si attesta l'esistenza della copertura finanziaria della spesa relativa alla presente proposta di deliberazione n. 1531/2019, ai sensi degli artt. 147 bis, comma 1, e 153, comma 5, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL., in quanto NON RICHIESTA. Modena li, 17/05/2019 Sottoscritto dal Dirigente (STORTI STEFANIA) con firma digitale

10 PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE Settore Risorse Finanziarie e Affari Istituzionali OGGETTO: TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE -TOSAP PERMANENTE. APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE. Si esprime parere FAVOREVOLE in merito alla regolarita' contabile della presente proposta di deliberazione n. 1531/2019, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena li, 17/05/2019 Sottoscritto dal Dirigente (STORTI STEFANIA) con firma digitale

11 ATTESTAZIONE DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE Deliberazione di Giunta n. 328 del 23/05/2019 OGGETTO : TASSA DI OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE - TOSAP PERMANENTE - APPROVAZIONE NUOVE TARIFFE PER EDICOLE La presente Deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dal 31/05/2019 ed è divenuta esecutiva ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. dal 11/06/2019 Modena li, 25/06/2019 Il SEGRETARIO GENERALE (DI MATTEO MARIA) con firma digitale