Ordinanza del DFGP sulla gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell asilo

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1 Ordinanza del DFGP sulla gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell asilo del 24 novembre 2007 (Stato 1 dicembre 2017) Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), visti gli articoli 26 capoverso 3 e 112b capoverso 2 della legge del 26 giugno sull asilo (LAsi), 2 visti gli articoli 12 capoverso 2 e 18 dell ordinanza 1 dell 11 agosto sull asilo relativa a questioni procedurali (OAsi 1), ordina: Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1 4 Campo d applicazione La presente ordinanza si applica ai centri di registrazione e di procedura 5, ai centri speciali di cui all articolo 26 capoverso 1 bis LAsi, ai centri della Confederazione gestiti nelle fasi di test, ai centri esterni nonché agli alloggi presso gli aeroporti internazionali di Ginevra-Cointrin e Zurigo-Kloten gestiti dalla Confederazione (alloggi della Confederazione). Art. 2 Accesso Gli alloggi della Confederazione sono esclusivamente destinati ad accogliere i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione. Per principio non sono accessibili al pubblico. Art. 3 Ritiro di oggetti 1 Il personale addetto alla sicurezza è autorizzato a perquisire i richiedenti l asilo, le persone bisognose di protezione e i loro bagagli alla ricerca di documenti di viaggio e di legittimazione, oggetti pericolosi, valori patrimoniali ai sensi dell articolo 87 capoverso 2 lettera c LAsi e dell articolo 16 capoverso 4 dell ordinanza 2 RU RS Nuovo testo del comma giusta il n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 28 set (RU ) e prorogato sino al 28 set (vedi art. 18 cpv. 2). 3 RS Nuovo testo giusta il n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 5 La designazione dell unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell art. 20 cpv. 2 dell O del 7 ott sulle pubblicazioni ufficiali (RU ), con effetto dal 1 feb Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo. 1

2 Migrazione dell 11 agosto sull asilo relativa alle questioni finanziarie (OAsi 2), apparecchi elettronici che potrebbero turbare la quiete altrui, bevande alcoliche, stupefacenti o generi alimentari e a metterli al sicuro. Le armi vietate e gli stupefacenti sono immediatamente consegnati alla polizia. 2 La perquisizione di richiedenti l asilo e di persone bisognose di protezione può essere effettuata soltanto da una persona dello stesso sesso. 3 La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) 7 versa i documenti di viaggio e di legittimazione agli atti. 4 Gli oggetti ritirati sono restituiti al momento di lasciare l alloggio della Confederazione. 5 I valori patrimoniali ai sensi dell articolo 87 capoverso 2 lettera c LAsi e dell articolo 16 capoverso 4 OAsi 2, il cui valore è superiore ai 1000 franchi, sono confiscati contro ricevuta. Art. 4 Alloggio 1 I richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione sono alloggiati in camere separate a seconda del sesso. Si tiene conto per quanto possibile delle esigenze particolari dei fanciulli, delle famiglie e delle persone che necessitano di assistenza. 2 Negli alloggi della Confederazione è vietato consumare alcool e stupefacenti. Art. 5 Assistenza medica L accesso alle necessarie cure mediche e dentistiche di base o urgenti è garantito. Art. 6 8 Art. 6a 9 Programmi d occupazione 1 A partire dai 16 anni di età, i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione possono partecipare a programmi d occupazione che strutturano la giornata e facilitano così la convivenza. 2 Non può essere fatto valere alcun diritto a partecipare ai programmi d occupazione. In caso di scarsità di posti, questi sono distribuiti secondo il principio di rotazione. Nelle zone di transito degli aeroporti internazionali di Ginevra-Cointrin e di Zurigo-Kloten non sono offerti programmi d occupazione. 6 RS La designazione dell unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell art. 16 cpv. 3 dell O del 17 nov sulle pubblicazioni ufficiali (RU ), con effetto dal 1 gen Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo. 8 Abrogato dal n. I dell O del DFGP del 1 nov. 2017, con effetto dal 1 dic Introdotto dal n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 2

3 Gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell asilo. O del DFGP 3 I programmi d occupazione devono rispondere a un interesse generale locale o regionale del Cantone o del Comune, oppure favorire una migliore convivenza con la popolazione residente. Essi non devono entrare in concorrenza con il settore privato. 4 Il richiedente l asilo o la persona bisognosa di protezione può beneficiare di un assegno di motivazione. Alle persone che soggiornano in un centro speciale, l assegno di motivazione è corrisposto esclusivamente sotto forma di prestazioni in natura. 5 La partecipazione del richiedente l asilo o della persona bisognosa di protezione a un programma d occupazione non deve ostacolare l espletamento delle necessarie fasi procedurali. 6 La SEM può versare sussidi per lo svolgimento di programmi d occupazione entro i limiti dell importo annuo massimo previsto a tale scopo e fissato nel preventivo. Art. 6b 10 Convenzione per un programma d occupazione 1 La SEM stipula con il Cantone d ubicazione, il Comune d ubicazione o un terzo incaricato una convenzione di prestazioni dal contenuto seguente: a. scopo concreto del programma d occupazione e sua durata; b. contenuto delle prestazioni del Cantone d ubicazione, del Comune d ubicazione o del terzo incaricato e finanziamento integrale o parziale da parte della Confederazione; c. numero massimo di partecipanti; d. importo dell eventuale assegno di motivazione, per giorno o ora e partecipante. 2 L impresa chiamata ad assicurare l esercizio di un centro di registrazione e di procedura, di un centro speciale, di un centro della Confederazione gestito nelle fasi di test o di un centro esterno è responsabile dell attuazione dei programmi d occupazione convenuti con la SEM. Essa opera sotto la direzione della SEM. Art. 6c 11 Somma per piccole spese Durante il soggiorno negli alloggi della Confederazione, eccettuati i centri speciali, la SEM può versare ai richiedenti l asilo e alle persone bisognose di protezione una somma per piccole spese. Non sussiste alcun diritto a una somma per piccole spese. 10 Introdotto dal n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 11 Introdotto dal n. I dell O del DFGP del 1 nov. 2017, in vigore dal 1 dic

4 Migrazione Art. 7 Contatti 1 Per i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione sono a disposizione telefoni pubblici. Essi possono parimenti utilizzare gli apparecchi telefax se ciò è necessario per prendere contatto con un ufficio di consulenza giuridica o un patrocinatore. 2 Negli alloggi della Confederazione sono disponibili liste di uffici di consulenza giuridica e patrocinatori con i loro indirizzi. 3 Le comunicazioni degli uffici di consulenza giuridica e dei patrocinatori e gli invii postali per richiedenti l asilo e persone bisognose di protezione sono recapitati ai destinatari. Sezione 2: Centri di registrazione e di procedura, centri speciali e centri esterni 12 Art. 8 Orario d apertura 1 I centri di registrazione e di procedura e i centri esterni sono aperti da lunedì a venerdì con orario continuato dalle alle per l accoglienza di richiedenti l asilo e di persone bisognose di protezione. 2 In circostanze particolari i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione possono essere accolti anche fuori dall orario di apertura, segnatamente se hanno presentato la loro domanda al confine e la loro entrata è stata autorizzata. 3 L orario del riposo notturno è dalle alle Art. 9 Accesso di terzi 1 Le persone che prestano assistenza spirituale hanno accesso ai centri di registrazione e di procedura e ai centri esterni negli orari di apertura, previo accreditamento. 2 Durante gli orari di visita è reso possibile il contatto personale tra i patrocinatori o gli uffici di consulenza giuridica e il loro mandante. Art. 10 Visite 1 I richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione possono ricevere visite previo consenso del personale. Condizione per il consenso è che il visitatore possa rendere verosimile l esistenza di un legame con determinati richiedenti l asilo o persone bisognose di protezione. 2 L orario delle visite è dalle alle di ogni giorno. La SEM può modificare per ragioni organizzative l orario delle visite. 3 I visitatori devono annunciarsi in portineria al momento dell entrata e dell uscita e presentare un documento di legittimazione. Il personale addetto alla sicurezza può 12 Nuovo testo giusta il n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 4

5 Gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell asilo. O del DFGP perquisire i visitatori alla ricerca di oggetti pericolosi e di alcool e metterli al sicuro fino alla loro partenza. Le armi vietate sono immediatamente consegnate alla polizia. 4 La visita si svolge solo nei locali designati a tale scopo. Art. 11 Permesso d uscita 1 Dopo l allestimento della scheda dattiloscopica e delle fotografie il personale può rilasciare ai richiedenti l asilo e alle persone bisognose di protezione un permesso d uscita scritto. 2 Il permesso autorizza i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione a lasciare i centri di registrazione e di procedura e i centri esterni di norma come segue: a. da lunedì a venerdì dalle alle 17.00; b. la fine settimana, di norma, da venerdì dalle a domenica alle bis Il richiedente l asilo o la persona bisognosa di protezione che alloggia presso un centro speciale può, previo permesso d uscita, lasciare il centro da lunedì a domenica dalle alle Le disposizioni concernenti la fine settimana valgono anche per i giorni festivi riconosciuti a partire dalle della vigilia. Art. 12 e Sezione 3: Alloggi presso gli aeroporti internazionali di Ginevra-Cointrin e Zurigo-Kloten Art. 14 Orario d apertura e assistenza 1 Gli alloggi presso gli aeroporti internazionali sono aperti ininterrottamente. 2 Il personale addetto all assistenza è presente tutti i giorni dalle alle Art. 15 Soggiorno nella zona di transito dell aeroporto e passeggiata all aperto 1 I richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione possono muoversi liberamente entro gli spazi dell aeroporto non accessibili al pubblico (zona di transito). 2 Hanno diritto a una passeggiata quotidiana all aperto. 13 Introdotto dal n. I dell O del DFGP del 28 ago. 2013, in vigore dal 1 ott al 14 Abrogati dal n. I dell O del DFGP del 1 nov. 2017, con effetto dal 1 dic

6 Migrazione Art. 16 Accesso di terzi 1 Le persone che prestano assistenza spirituale hanno accesso agli alloggi previo accreditamento. Esse si annunciano presso il personale addetto all assistenza all arrivo e alla partenza. 2 È reso possibile il contatto personale con il patrocinatore. Quest ultimo informa il personale addetto all assistenza dell appuntamento per un colloquio con il richiedente l asilo. Sezione 3a: 15 Obblighi dei richiedenti l asilo e delle persone bisognose di protezione Art. 16a Rispetto del regolamento interno I richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione che dimorano negli alloggi della Confederazione costituiscono una comunione domestica e soggiacciono al regolamento interno. Art. 16b Lavori domestici Su ordine del personale addetto all assistenza, i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione sono tenuti a collaborare ai lavori domestici. Occorre considerare le circostanze individuali delle persone vulnerabili. Art. 16c Obbligo di presenza Nei giorni in cui devono tenersi a disposizione per il trattamento della loro domanda d asilo, per il disbrigo di lavori domestici, per il trasferimento in un altro alloggio o per l esecuzione dell allontanamento, i richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione non sono autorizzati a lasciare l alloggio. Sezione 3b: 16 Misure disciplinari e procedure Art. 16d Condizioni 1 I richiedenti l asilo e le persone bisognose di protezione che dimorano negli alloggi della Confederazione possono essere sanzionati con misure disciplinari se: a. violano gli obblighi di cui alla sezione 3a; oppure b. minacciano la sicurezza e l ordine pubblici. 15 Introdotta dal n. I dell O del DFGP del 1 nov. 2017, in vigore dal 1 dic Introdotta dal n. I dell O del DFGP del 1 nov. 2017, in vigore dal 1 dic

7 Gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell asilo. O del DFGP 2 La base per disporre una misura disciplinare è data da una comunicazione scritta di un collaboratore della SEM o del servizio di sicurezza o di assistenza all autorità disciplinare. La comunicazione deve contenere le generalità della persona in questione, illustrare i fatti contestati e indicarne la data. Art. 16e Misure disciplinari 1 L autorità disciplinare può ordinare le seguenti misure disciplinari nei riguardi di richiedenti l asilo e persone bisognose di protezione: a. divieto di accedere a determinati locali che altrimenti sono generalmente accessibili ai richiedenti l asilo e alle persone bisognose di protezione; b. rifiuto del permesso d uscita; c. rifiuto di titoli di trasporto per mezzi di trasporto pubblici; d. negata concessione di una somma per piccole spese; e. esclusione dall alloggio per al massimo 24 ore; f. assegnazione a un centro speciale. 2 Le misure disciplinari sono disposte a tempo determinato. Art. 16f Disposizione di misure 1 Le misure disciplinari sono disposte oralmente. L esclusione dall alloggio per oltre otto ore e l assegnazione a un centro speciale sono ordinate con decisione scritta. 2 Se il rifiuto del permesso d uscita è disposto per una durata superiore a 24 ore oppure reiteratamente, su richiesta della persona interessata l autorità disciplinare emana una decisione. 3 Se l esclusione dall alloggio è disposta per una durata superiore a otto ore oppure se al termine di un esclusione di durata inferiore l alloggio è chiuso, occorre mettere a disposizione della persona interessata un locale separato. 4 Se il richiedente l asilo o la persona bisognosa di protezione beneficia di una rappresentanza legale o di una persona di fiducia, la SEM le informa in merito alla disposizione della misura disciplinare. Art. 16g Autorità disciplinare 1 L autorità disciplinare è la direzione dell alloggio. Le compete la disposizione di misure disciplinari. 2 Può demandare tale compito al servizio di sicurezza o di assistenza dell alloggio, salvo il potere di disporre un esclusione dall alloggio di una durata superiore a otto ore oppure un assegnazione a un centro speciale. 3 Il servizio di sicurezza o di assistenza informa regolarmente la direzione dell alloggio in merito alle misure disciplinari ordinate e ai fatti contestati. 7

8 Migrazione Art. 16h Ricorso 1 Le misure disciplinari disposte oralmente possono essere contestate mediante ricorso disciplinare alla direzione della Divisione Centri di registrazione e procedura della SEM. La SEM mette a disposizione un pertinente modulo. 2 Le decisioni conformemente all articolo 16f capoversi 1, secondo periodo, e 2 possono essere impugnate mediante ricorso al Tribunale amministrativo federale. Art. 16i Procedura e termini per il ricorso disciplinare 1 Il ricorso disciplinare va depositato entro tre giorni dalla data in cui la persona interessata è venuta a conoscenza della misura. Se l ultimo giorno del termine è un sabato, una domenica o un giorno riconosciuto festivo dal diritto federale o cantonale, il termine scade il primo giorno feriale seguente. 2 Il ricorso interdisciplinare non ha effetto sospensivo. La misura disciplinare contestata produce effetto fino alla decisione della direzione della Divisione Centri di registrazione e procedura della SEM. Se il ricorso disciplinare è manifestamente fondato, quest ultima può sospendere l effetto della misura disciplinare contestata. 3 La direzione della Divisione Centri di registrazione e procedura della SEM decide senza indugio. La decisione, munita di una breve motivazione, è comunicata per scritto alla persona interessata. Non è impugnabile. È fatto salvo l articolo 25a della legge federale del 20 dicembre sulla procedura amministrativa. Sezione 4: Disposizioni finali Art. 17 Diritto previgente: abrogazione L ordinanza del DFGP del 14 marzo sulla gestione la gestione dei centri di registrazione è abrogata. Art. 18 Entrata in vigore e durata di validità 19 1 La presente ordinanza entra in vigore il 1 gennaio La durata di validità dei seguenti articoli, limitata al 28 settembre secondo il diritto anteriore, è prorogata sino al 28 settembre 2019: articoli 1, 6a, 6b e 11 capoverso 2 bis RS [RU , , ] 19 Nuovo testo giusta il n. I dell O del DFGP del 20 mag. 2015, in vigore dal 29 set (RU ). 20 RU Introdotto dal n. I dell O del DFGP del 20 mag. 2015, in vigore dal 29 set (RU ). 8