PROPOSTA DI DELIBERAZIONE

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1 COPIA SETTORE II C i t t à d i B a c o l i (Prov. di Napoli) DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 198 del OGGETTO: Proposta al Consiglio Comunale - Approvazione REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE DELLA FIGURA DELL ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI DIFESA AMBIENTALE E CONTROLLO, DEPOSITO, GESTIONE, RACCOLTA E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI L anno DUEMILAQUATTORDICI il giorno 01 del mese di luglio alle ore 13,00 nella casa Comunale si è riunita la GIUNTA COMUNALE, con la presenza dei seguenti componenti : N Cognome e Carica Presente Assente 1 SCHIANO Ermanno Nome Sindaco SI 2 MASSA Michele Assessore SI 3 SALVIATI Vincenzo Assessore SI 4 CARANNANTE Giuseppe Assessore SI 5 GUARDASCIONE Flavia Assessore SI Assume la Presidenza il Sindaco, dott. Ermanno SCHIANO. Partecipa il Segretario Generale dr. Giovanni Schiano di Colella Lavina Sulla proposta di deliberazione sottoposta a questa Giunta Comunale, sono stati espressi i seguenti pareri, ai sensi dell art. 49, comma 1, D.lgs , n.267. Il Responsabile del Servizio STAFF SINDACO comma 1,D.lgs , n. 267, il seguente parere di regolarità tecnica in ordine alla suddetta proposta: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Bacoli, li f.to dr. Cristina Di Colandrea Il Responsabile del Servizio FINANZIARIO esprime,ai sensi dell art.49, comma 1, D.lgs ,n. 267, il seguente parere di regolarità contabile in ordine alla suddetta proposta : ========= IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Bacoli, li =============== Impegno contabile assunto ai sensi dell art. 153, comma 5, D.lgs , n. 267 : Cap. Bilancio IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Bacoli, li ===================== Constatata la legalità della riunione, il presidente inizia la trattazione dell argomento in oggetto.

2 La presente proposta di deliberazione viene approvata dalla Giunta Comunale con l apposizione a tergo della firma del Presidente e del Segretario Generale. PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PREMESSO che i Comuni, per assicurare la tutela ambientale e il corretto conferimento dei rifiuti, possono, con propri regolamenti e/o Ordinanze, imporre obblighi e divieti e stabilire sanzioni nei casi di violazione secondo quanto previsto dall art 7 bis del Testo Unico Enti Locali D.lgs. 267/2001, incamerando i relativi proventi, e che con tali provvedimenti gli enti interessati possono, ai sensi dell art. 13 della Legge n. 689/1981, procedere al conferimento di funzioni di addetti al controllo (altri dipendenti dell Ente o del soggetto gestore del servizio pubblico di raccolta dei rifiuti, volontari ecc.); VISTA la delibera di G. C. n. 34 del 07/02/2014 avente ad oggetto: Direttive al Responsabile Staff Segreteria Sindaco per l attivazione del Servizio Ispettori Ambientali ; CONSIDERATO Che il Comune di Bacoli intende istituire un servizio di volontariato finalizzato a potenziare il servizio di vigilanza ambientale, a supporto della Polizia Municipale, con particolari figure denominate ISPETTORI AMBIENTALI VOLONTARI COMUNALI, da destinare in modo specifico alla vigilanza e all accertamento delle violazioni di norme regolamentari e ordinanze sindacali riguardanti la tutela ambientale e il corretto conferimento dei rifiuti, che comportino l erogazione di una sanzione amministrativa, entro i limiti territoriali del Comune di Bacoli; Che per il raggiungimento dell obiettivo prefissato dall Amministrazione Comunale, si rende necessario procedere all adozione di un apposito regolamento che disciplini il servizio di volontariato sopra detto; Che è stata predisposta la proposta di regolamento riportata in allegato, che si compone di n. 13 articoli disciplinanti le modalità di selezione e di nomina e le attività delle figure denominate ISPETTORI AMBIENTALI VOLONTARI COMUNALI ; Che Il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n Norme in materia ambientale, che all art. 198 stabilisce la competenza degli Enti locali (Comuni, Province, loro Consorzi ecc.) in ordine alle funzioni relative alle fasi di gestione, raccolta e smaltimento dei rifiuti; VISTA la Legge N. 689 (Depenalizzazione), artt. 13 e 17, con i quali viene legittimato l Ente Comune per la repressione di violazioni amministrative ai regolamenti comunali ed alle ordinanze del Sindaco e dei Responsabili dei Servizio; Ritenuto necessario, alla luce di quanto sopra esposto, di istituire il servizio di volontariato finalizzato a potenziare il servizio di vigilanza ambientale, a supporto della Polizia Municipale, con particolari figure denominate ISPETTORI AMBIENTALI VOLONTARI COMUNALI, e conseguentemente approvare lo schema di Regolamento per l'istituzione della figura dell'ispettore Ambientale Volontario Comunale per il servizio di difesa Ambientale e controllo, deposito, gestione, raccolta e smaltimento dei rifiuti ; Visto il parere di regolarità tecnica reso ai sensi dell art. 49, del D.lgs , n. 267;

3 S I P R O P O N E Di prendere atto della narrativa, che qui si intende integralmente riportata e confermata, e per l'effetto di proporre al Consiglio Comunale di approvare il REGOLAMENTO PER L'ISTITUZIONE DELLA FIGURA DELL'ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI DIFESA AMBIENTALE E CONTROLLO,DEPOSITO,GESTIONE,RACCOLTA E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI allegato al presente atto; Incaricare il responsabile dell Ufficio di Staff Ambiente e Catasto Fiscale, Arch. Lucio Scotto di Vetta, di attivare quanto di competenza per gli adempimenti conseguenziali, in collaborazione con il Comandante della P.M., Colonnello dr.ssa Marialba Leone, ed il Resp.le dell'ufficio di Staff Segreteria Sindaco Segretario Generale dr.ssa Cristina Di Colandrea. Il Sindaco f.to Dr. Ermanno Schiano Il Responsabile ufficio di Staff Segreteria Sindaco e Segretario Generale f.to Dr.ssa Cristina Di Colandrea LA GIUNTA COMUNALE Vista la proposta di deliberazione sopra riportata avente ad oggetto: Proposta al Consiglio Comunale - Approvazione REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE DELLA FIGURA DELL ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI DIFESA AMBIENTALE E CONTROLLO, DEPOSITO, GESTIONE, RACCOLTA E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI ; Ritenuto opportuno provvedere in merito; Visto il parere di regolarità tecnica favorevolmente espresso a norma dell art.49 del D. lgs , n. 267; Con voti unanimi favorevolmente espressi per alzata di mano DELIBERA 1)Approvare la sopra riportata proposta di deliberazione avente ad oggetto: Proposta al Consiglio Comunale - Approvazione REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE DELLA FIGURA DELL ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI DIFESA AMBIENTALE E CONTROLLO, DEPOSITO, GESTIONE, RACCOLTA E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI, che qui si intende integralmente riportata. 2)Dichiarare il presente atto deliberativo immediatamente eseguibile, con separata ed unanime votazione.

4 COMUNE DI BACOLI (PROVINCIA DI NAPOLI) REGOLAMENTO PER L'ISTITUZIONE DELLA FIGURA DELL'ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO COMUNALE PER IL SERVIZIO DI DIFESA AMBIENTALE E CONTROLLO, DEPOSITO, GESTIONE, RACCOLTA E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI

5 Art. 1 - FINALITA' Il Comune di Bacoli, in virtù delle proprie competenze statutarie, istituisce e coordina il Servizio di Vigilanza Volontario Comunale, individuandolo la figura dell'ispettore Ambientale Volontario Comunale, per la prevenzione, la vigilanza ed il controllo del corretto conferimento, gestione, raccolta e smaltimento dei rifiuti, al fine di concorrere alla difesa del suolo, del paesaggio ed alla tutela dell'ambiente nel territorio comunale. Art. 2 - VOLONTARIETA' DEL SERVIZIO Il Servizio di Volontariato Comunale di Difesa Ambientale e controllo, deposito, gestione, raccolta, e smaltimento dei rifiuti, costituisce servizio volontario e non dà luogo ad alcun rapporto di lavoro. Art. 3 - SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO Il Servizio di Ispettorato ambientale viene organizzato dal Comune. L'organizzazione dello stesso è disciplinata dal Comune quale Ente che rappresenta la propria comunità e ne cura gli interessi. Art. 4 - FIGURE COSTITUENTI IL RAPPORTO DI VOLONTARIATO Fermo restando la competenza degli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, per le attività connesse all'accertamento e alla contestazione delle violazioni oggetto del presente regolamento, la vigilanza di cui all'art. 1 è affidata, altresì agli Ispettori Ambientali Volontari che ne abbiano i requisiti, cosi come descritti dal presente regolamento. Con apposito decreto monocratico il Sindaco può abilitare all'accertamento delle violazioni di regolamenti ed ordinanze comunali, altro personale dipendente e non, per specifiche materie nei casi e con i limiti previsti dalla legge. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 dovranno essere muniti di un apposito documento di riconoscimento che attesti l'abilitazione all' esercizio delle funzioni loro attribuite. Resta ferma la competenza di altri soggetti espressamente abilitati da leggi speciali. Art. 5 - DEFINIZIONE DI ISPETTORE AMBIENTALE COMUNALE L ispettore Ambientale Volontario Comunale si identifica, ai sensi del presente Regolamento, in un soggetto qualificato come Pubblico Ufficiale per svolgere le seguenti attività: - Informazione ed educazione ai cittadini sulle modalità e sul corretto conferimento dei rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata. - Prevenzione nei confronti di quegli utenti che con comportamenti irrispettosi del vivere civile, arrecano danno all ambiente, all immagine e al decoro del territorio comunale. - Svolge funzioni di vigilanza, di controllo e di accertamento, con dovere di segnalazione alla Polizia Municipale ed in coordinamento con la stessa, per violazioni di norme nazionali in materia ambientale, dei regolamenti comunali e delle ordinanze sindacali relative, in via

6 prioritaria, al deposito, gestione, raccolta e smaltimento dei rifiuti al fine di concorrere alla difesa del suolo, del paesaggio ed alla tutela dell ambiente. - In riferimento alle violazioni di cui al punto precedente del presente articolo si specifica che l attività di vigilanza, controllo ed accertamento dell Ispettore ambientale, dovrà essere limitata alla verifica delle seguenti violazioni: a) Abbandono e deposito incontrollato di rifiuti solidi urbani; b) Abbandono e deposito incontrollato sul suolo di rifiuti domestici, ingombrante e non ingombrante; c) Corretto conferimento dei rifiuti domestici per i quali è istituita la raccolta differenziata e rispetto degli orari ; d) Mancata rimozione deiezione animali o mancata dotazione dell attrezzatura idonea alla rimozione ed asportazione delle deiezione dei cani; e) Abbandono e deposito incontrollato sul suolo di rifiuti speciali e/o pericolosi ; Il servizio di vigilanza è esteso esclusivamente all'intero territorio comunale. Art. 6 - NOMINA DI ISPETTORE AMBIENTALE COMUNALE Il Sindaco, quale rappresentante dell'ente organizzatore del servizio e nel pieno rispetto delle autonomie locali, nomina gli ispettori ambientali comunali, con proprio decreto motivato, tra i candidati risultati idonei. Al fine di ottenere la nomina sindacale per lo svolgimento di tale attività di volontariato, i soggetti interessati dovranno superare un esame finale dinanzi ad una apposita commissione, ed essere inseriti in una apposita graduatoria di merito. L esame finale consisterà in un prova scritta a risposte multiple (almeno 30 domande), ed una prova pratica riguardante la redazione di un verbale di contestazione di violazione amministrativa. L'esame finale è subordinato alle partecipazione ad un apposito corso di formazione di durata non inferiore a 40 ore. Si intende superata la prova scritta qualora il candidato abbia risposto in modo positivo ad almeno a 20 domande su 30. Per la prova pratica la sufficienza è acquisita conseguendo un punteggio minimo di 6 punti sui complessivi 10 punti a disposizione della commissione. Per poter essere ammesso all esame finale ed utilmente collocato in graduatoria il candidato dovrà partecipare ad almeno l ottanta per cento delle ore del corso A parità di punteggio precede il più giovane di età. Art. 7 - REQUISITI PER LA NOMINA Coloro che vogliono ottenere la nomina di Ispettore Volontario Ambientale devono possedere i seguenti requisiti: - essere cittadino italiano o appartenere ad uno dei Paesi della comunità europea; - avere raggiunto la maggiore età e non superato i 65 anni; - essere in possesso del titolo di studio di scuola media secondaria di primo grado; - godere dei diritti civili e politici;

7 - non aver subito condanna penale, anche non definitiva, o essere stato destinatario di sanzioni amministrative per violazioni della normativa in materia di salvaguardia del patrimonio storico, culturale, ambientale e naturalistico; - essere di sana e robusta costituzione accertata dal medico del distretto della ASL competente; - conoscere il territorio del Comune di Bacoli. Art. 8 - INCARICO DI ISPETTORE AMBIENTALE VOLONTARIO L'incarico di ispettore ambientale volontario è attribuito con decreto del Sindaco con le modalità descritte nel precedente art. 6. Il Sindaco emanerà il Decreto di nomina di Ispettore Volontario per i primi 10 collocati utilmente in graduatoria. E considerato titolo preferenziale nella formulazione della graduatoria il possesso del titolo di Guardia Giurata Volontaria delle associazioni venatorie e naturalistiche. Nel decreto sindacale sono indicati i contenuti della sfera operativa nell'ambito territoriale di competenza. L incarico ha durata annuale e può essere rinnovato, sospeso e revocato. L ispettore ambientale volontario comunale è ammesso all'esercizio delle funzioni, dopo aver prestato giuramento innanzi al Sindaco. All Ispettore ambientale Volontario comunale viene rilasciato apposito tesserino di riconoscimento che attesta l'abilitazione all esercizio delle funzioni attribuite. L'ispettore ambientale comunale, nell'espletamento del servizio è tenuto a portare con sé il tesserino di cui al comma precedente, e dovrà indossare apposito indumento (pettorina), autorizzato dal comune, riportante l'indicazione del Comune e la qualifica ricoperta. L'espletamento del servizio è di carattere volontario e gratuito, senza che ciò dia luogo in alcun modo alla costituzione di un rapporto di lavoro, o faccia sorgere diritti di qualsiasi natura ai sensi della legge n. 226 dell11/11/1991. Al termine del periodo di servizio verrà rilasciato, ad ogni ispettore, un attestato di servizio con note di merito utilizzabile, quale attestazione di attività svolta, nell ambito di concorsi sia pubblici che privati. Art. 9 - DOVERI DELL'ISPETTORE AMBIENTALE 1. L'ispettore ambientale volontario comunale nell'espletamento delle funzioni deve: - assicurare il servizio come stabilito dal Comune tramite il coordinatore del servizio; - svolgere le proprie funzioni nei modi, orari e località di cui all'eventuale ordine di servizio predisposto dal coordinatore; - operare con prudenza, diligenza e perizia; - durante il servizio indossare la pettorina; - compilare in modo chiaro e completo il rapporto di servizio e le segnalazioni di accertamento, secondo quanto disposto dalla normativa vigente, facendoli pervenire entro 24 ore al Coordinatore del Servizio che curerà l immediato invio al Comando di Polizia Municipale che provvederà successivamente, in base alla segnalazione di accertamento ad emettere apposita sanzione; - portare durante il servizio il distintivo e qualificarsi previa esibizione dei tesserini di riconoscimento rilasciati dal Sindaco;

8 - usare con cura e diligenza mezzi ed attrezzature eventualmente assegnati in dotazione; - osservare il segreto d ufficio e rispettare le disposizione di cui al D.Lgs. n. 196/2003 Codice in materia di protezione dei dati personali relativamente alle notizie delle quali viene a conoscenza ed in particolare dei dati relativi alle persone destinatarie degli accertamenti. 2. E' fatto assoluto divieto all'ispettore ambientale volontario di espletare le sue funzioni in maniera indipendente da programmi di lavoro, o in difformità dagli ordini di servizio predisposti dal Comune. Art SOSPENSIONE E REVOCA DELL'INCARICO Gli organi istituzionali preposti, (polizia Municipale -Carabinieri Corpo Forestale dello Stato Polizia Provinciale - Polizia di Stato - Guardia di Finanza ecc.), possono segnalare al Sindaco le irregolarità riscontrate nello svolgimento dei compiti assegnati all'ispettore ambientale comunale, di tale segnalazione si terrà conto ai fini dell'adozione di eventuali provvedimenti di sospensione o di revoca dall'incarico. L eventuale segnalazione di doveri di istituto, effettuati i dovuti accertamenti dal responsabile gestionale e sentito l interessato, comportano una sospensione dall attività per un periodo non superiore a tre mesi. In caso di reiterate violazioni dei doveri che abbiano già comportato la sospensione della attività, effettuati i dovuti accertamenti, il Coordinatore proporrà al sindaco la revoca della nomina. La revoca della nomina può essere proposta anche per accertata inattività non dovuta a giustificati motivi. La revoca è d ufficio al venir meno dei requisiti di cui all art. 6 del presente regolamento. Il Sindaco dispone la sospensione e la revoca dall incarico con motivato decreto monocratico. Art COMPITI DELL'ISPETTORE AMBIENTALE L'ispettore ambientale volontario comunale svolge, nei limiti delle competenze loro attribuite dal provvedimento di nomina rilasciato dal comune, le funzioni ed i compiti previsti dalla vigente normativa. L ispettore ambientale comunale, in sede di contestazione di leggi, regolamenti e/o ordinanze sindacali riguardanti la tutela ambientale, redige gli atti previsti dalle vigenti disposizioni di legge. Il singolo volontario deve assicurare almeno 12 ore di servizio settimanale suddivisi su sei giorni ( festivi esclusi), suddivisi su turni che saranno appositamente individuati dal Coordinatore del servizio. Il singolo volontario dovrà garantire, almeno 40 ore di attività, mensili, in caso contrario sarà sostituito dal volontario collocato utilmente nella graduatoria di merito. Art 12 - COMPITI DEL COMUNE Il Comune, quale Ente organizzatore del servizio, provvede con propri mezzi finanziari, e anche con i mezzi finanziari eventualmente assegnati dalla Regione o da altri Enti, al corretto funzionamento del servizio.

9 Le modalità di intervento e gestione delle procedure della vigilanza volontaria, (dislocazione territoriale, orari di attività e di turno, programmi di attività e relative modalità, nonché le priorità operative e ricezione rapporti e accertamenti), sono individuate in capo al Settore Ambiente e devono essere svolte in sintonia con l attività del Corpo di Polizia Municipale. Il Comandante del Corpo di P.M. esercita il controllo sul rispetto delle procedure in materia di Sanzioni Amministrative di cui alla legge 689/81. Il Comune, a mezzo del Comando di Polizia Locale, stipulerà idonee coperture assicurative per infortuni e responsabilità civile verso terzi connessa con l attività di volontariato. Art CORSO FORMATIVO PER ASPIRANTI ISPETTORI AMBIENTALI VOLONTARI COMUNALI Il Comune organizzerà un corso di formazione per tutti gli aspiranti Ispettori Ambientali Volontari comunali. Il corso di formazione viene offerto in forma gratuita dal Comune che metterà a disposizione materiale logistico e tecnico per tutta la durata del corso. Il corso di formazione, della durata di 40 ore, sarà tenuto da personale e esperto e qualificato, anche se appartenente ad altro Ente individuato dal Sindaco. Il Responsabile Settore Ambiente ed il Comandante della Polizia Municipale, di concerto, provvederanno alla indizione del bando di selezione, all organizzazione e docenza del corso di formazione. La commissione di valutazione finale sarà presieduta dal Comandante della Polizia Municipale. Il corso di formazione si articolerà in lezioni pomeridiane di circa tre ore sulle seguenti materie: - La figura e i compiti dell Ispettore Ambientale - L organizzazione del servizio di raccolta differenziata nel Comune di Bacoli - Esame della normativa regionale e statale in materia ambientale, in particolare il T.U.A.; - Gli illeciti amministrativi ed i reati in materia ambientale; - Il procedimento sanzionatorio amministrativo. Il presente Regolamento verrà pubblicato per 15 giorni all'albo Pretorio del Comune ed entrerà in vigore il giorno successivo all'entrata in vigore dell'atto con il quale è stato approvato

10 IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dr. Ermanno Schiano f.to dr. Giovanni Schiano di Colella Lavina REFERTO DI PUBBLICAZIONE I sottoscritti, visti gli atti d ufficio, A T T E S T A N O che la presente deliberazione è stata pubblicata all'albo Pretorio on-line della Città di Bacoli sul sito istituzionale all indirizzo web il giorno per rimanervi 15 gg. consecutivi (art.124, c. 1, D. Lgs. 267/2000). L Incaricato della pubblicazione f.to Di Meo Maria Giovanna Il Vice Segretario Generale f.to dr. Vincenzo Pedaci per Il Resp.le del II Settore dr.ssa Lucia Basciano Il Vice Segretario Generale f.to dr. Vincenzo Pedaci La presente deliberazione è stata inserita nell elenco trasmesso ai Capi - gruppo consiliari, giusta nota n.... del...:...a norma dell art.125 D.lgs , n. 267 Bacoli,... Il Resp.le del II Settore CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione è divenuta esecutiva il... Il Segretario Generale Bacoli,......