INDICE SOMMARIO PARTE I PROFILI DI DIRITTO PENALE SOSTANZIALE
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- Rebecca Danieli
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1 INDICE SOMMARIO PARTE I PROFILI DI DIRITTO PENALE SOSTANZIALE CAPITOLO I LA NUOVA RIFORMA DEI DELITTI DI CORRUZIONE: VERSO LA CORRUZIONE DEL SISTEMA PENALE? di Giovanni Flora...p Considerazioni introduttive: le linee fondamentali della riforma...» 3 2. Il nuovo quadro delle incriminazioni e il necessario recupero, in via interpretativa, dei principi di tassatività, offensività ed extrema ratio...» 7 3. Le nuove cause di non punibilità: un rimedio peggiore del male?...» Il nuovo sottosistema sanzionatorio: la pena come profilassi sociale...» Un intruso d onore: la modifica del regime della prescrizione dei reati (di tutti i reati)...» L inutilità/dannosità del blocco della prescrizione con la pronuncia di primo grado...» La modifica del termine di decorrenza della prescrizione in caso di reato continuato...» Il duplice fondamento costituzionale della prescrizione...» Il rinvio al 1 gennaio 2020 dell entrata in vigore delle nuove norme sulla prescrizione: in attesa di quale processo?...» 18 CAPITOLO II L UNIFICAZIONE DEI DELITTI DI MILLANTATO CREDITO E TRAFFICO DI INFLUENZE di Matteo Piccirillo...» Breve premessa...» La clausola di riserva...» I soggetti attivi...» La condotta tipica...» Le modalità della condotta e l abolizione del millantato credito...» Le forme alternative della condotta...» L introduzione della punibilità delle mediazioni volte ad ottenere il compimento di un atto d ufficio o l esercizio della funzione...» 27
2 VI La nuova disciplina dei delitti di corruzione Quale impatto sugli elementi di illiceità speciale della fattispecie?...» Il dolo...» Il bene giuridico...» Consumazione e tentativo...» Il trattamento sanzionatorio: aggravanti e attenuanti...» Questioni di diritto intertemporale...» Conclusioni...» 38 CAPITOLO III LE NUOVE CAUSE DI NON PUNIBILITÀ di Giovanni Domeniconi...» Introduzione...» Operazioni sotto copertura...» La causa di non punibilità del confidente-delatore...» 49 CAPITOLO IV IL NUOVO QUADRO SANZIONATORIO di Asja Palmini...» L evoluzione del regime sanzionatorio dei delitti contro la P.A.: il quadro originario...» La prima riforma apportata con la legge n. 86/ » Le due successive novelle legislative del 2012 e del » L inasprimento delle sanzioni nella nuova legge del » L aumento dei limiti edittali del delitto di corruzione per l esercizio della funzione...» L aggravamento delle sanzioni nel nuovo art. 346 bis c.p...» L aggravamento delle sanzioni accessorie dell interdizione dai pubblici uffici e dell incapacità di contrattare con la P.A...» Gli interventi volti a stabilizzare gli effetti delle pene accessorie...» Le modifiche in tema di riparazione pecuniaria...» L esclusione dei condannati per certi delitti contro la P.A. dai benefici penitenziari...» I profili problematici del nuovo assetto delle sanzioni...» Questioni di diritto intertemporale...» La separazione delle sorte delle pene accessorie da quelle principali...» È davvero ragionevole l esclusione dai benefici penitenziari dei condannati per certi delitti contro la P.A.?...» 69
3 Indice Sommario VII ADDENDUM LA MODIFICA DEL REATO DI INDEBITA PERCEZIONE DI EROGAZIONI A DANNO DELLO STATO (ART. 316-TER C.P.) di Giovanni Flora...» 73 PARTE II PROFILI DI DIRITTO PROCESSUALE PENALE CAPITOLO I LA VIS ATTRACTIVA DEL DOPPIO BINARIO PER I REATI CONTRO LA P.A. di Antonella Marandola...» 79 CAPITOLO II IL RICORSO AL CAPTATORE INFORMATICO NELLE INDAGINI PER I REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE di Luigi Giordano...» Premessa...» L avvento del captatore informatico...» La sentenza delle Sezioni unite Scurato...» La legge delega n. 103 del » Il decreto legislativo n. 216 del 2017: la riforma dell art. 266 cod. proc. pen....» L uso del captatore informatico per le indagini relative ai delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione...» I tempi di applicazione della riforma della disciplina delle intercettazioni...» La nuova legge anticorruzione e l uso del captatore informatico per i reati del pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione...» Segue: le modifiche alle norme del codice di rito che disciplinano le intercettazioni...» La mancata disciplina delle attività di on line surveillance : ancora un occasione perduta...» 97 CAPITOLO III IL DIVIETO DI CONTRATTARE CON LA P.A.: LA NUOVA INTERDIZIONE CAUTELARE di Antonella Marandola...» Anticorruzione: introdotta una nuova misura interdittiva...» Il divieto temporaneo di contrattare con la pubblica amministrazione...» 101
4 VIII La nuova disciplina dei delitti di corruzione CAPITOLO IV PATTEGGIAMENTO di Luca della Ragione...» Il novum normativo...» Patteggiamento e funzioni del sistema penale...» Analisi della disciplina riformata...» Criticità applicative...» 112 CAPITOLO V CONDANNA DI PRIMO GRADO, PRESCRIZIONE DEL REATO NEL GIUDIZIO D IMPUGNAZIONE E CONFISCHE di Antonella Marandola...» Premessa...» I diversi approcci tra giurisdizione interna e giudice europeo...» Prescrizione e confisca ex art. 322-ter c.p. nel giudizio d impugnazione...» 119 CAPITOLO VI UN DASPO ANCHE PER I CORROTTI? di Luca Della Ragione...» Premessa...» L estensione del campo applicativo...» L irrigidimento della durata: la perpetuità...» La sospensione condizionale della pena...» Considerazioni critiche...» 126 CAPITOLO VII ESTINZIONE DELLE PENE ACCESSORIE PERPETUE: NON BASTA LA RIABILITAZIONE E L ESITO POSITIVO DELLA MESSA ALLA PROVA (EX ART. 47 ORD. PEN.) di Antonella Marandola...» 129 CAPITOLO VIII ANCHE PER I REATI CONTRO LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IL REGIME PRECLUSIVO ALLE MISURE DETENTIVE DI CUI ALL ART. 4-BIS, COMMA 1, L. 26 LUGLIO 1975, N. 354 di Claudio Papagno...» Premessa...» I reati contro la pubblica amministrazione nella logica multilivello dell esecuzione penale...» 133
5 Indice Sommario IX 3. Segue: l evoluzione normativa dell art. 4-bis l. 26 luglio 1975, n » I limiti all acceso ai benefici penitenziari di cui all art. 4-bis, comma 1, l. 26 luglio 1975, n » La malintesa idea di effettività della pena alla base della scelta legislativa...» Le condizioni di ammissibilità ai benefici penitenziari per i soggetti condannati per reati contro la pubblica amministrazione...» La collaborazione nei reati contro la pubblica amministrazione...» Le questioni di diritto intertemporale...» 147 CAPITOLO IX LE MODIFICHE ALLA LEGGE 16 MARZO 2006, N. 146 di Nicoletta Ventura...» Qualche considerazione introduttiva...» L ambito di applicazione delle operazioni sotto copertura alla luce dell art. 5 della Legge 9 gennaio 2019, n. 3...» I soggetti legittimati all espletamento di attività under cover...» La tipologia degli atti di investigazione sotto copertura...» Il problema della punibilità dell agente provocatore...» Brevi note sulla posizione del provocato...» 156 CAPITOLO X LE MODIFICHE IN TEMA DI RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA DEGLI ENTI DERIVANTE DA REATO di Donatello Cimadomo...» Le norme del d. lgs. n. 231/2001 interessate dalla novella legislativa...» L ampliamento del catalogo dei reati dai quali dipende la responsabilità dell ente...» Segue: l aggravamento del trattamento sanzionatorio...» Segue: l ente pentito (o poliziotto?)...» La (non) modifica del termine di durata massima delle misure cautelari...» 164 ELENCO DEGLI AUTORI...» 165
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