La cooperazione sociale in Italia. Brevi spunti per farsi venire qualche idea

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Pasquale Alfieri
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1 La cooperazione sociale in Italia Brevi spunti per farsi venire qualche idea

2 Le coop sociali queste sconosciute 1. Quali e quante sono (3-4) 2. La cooperativa in quanto tale (5-11) 3. Che cosa prevede la legge (12-18) 4. Le coop sociali (19-25) 5. Chi è riuscito. Buone prassi.dritte (26-36) 6. Le convenzioni di esternalizz (37-40) 7. Varie ed eventuali (41-43)

Che cosa prevede la legge (12-18) 4. Le coop sociali (19-25) 5.

3 Di quali imprese parliamo? Imprese sociali Cooperative Impresa Cooperative sociali Cooperative sociali 1. Quante e quali 3

4 Di quante imprese parliamo? 1. Quante e quali

5 Quali cooperative sociali? Tipo di cooperativa sociale 4% 315 4% % % Coop a) Coop b) Miste Consorzi

6 Che cos è una cooperativa? Una cooperativa è un'associazione autonoma di persone che si uniscono volontariamente per soddisfare i propri bisogni economici, sociali e culturali e le proprie aspirazioni attraverso la creazione di un'impresa a proprietà comune, controllata democraticamente. 1. Quante e quali 6

volontariamente per soddisfare i propri bisogni economici, sociali e

7 Le cooperative 1844 in Inghilterra Art 45 Cost Requisiti essenziali: Democraticità (una testa un voto) Fine mutualistico (offrire ai soci beni, servizi, occasioni di lavoro a condizioni più vantaggiose di quelle che potrebbero ottenere dal mercato 1.Quante e quali 7

(offrire ai soci beni, servizi, occasioni di lavoro a condizioni

8 Quanti tipi di cooperative? - cooperativa di produzione e lavoro; - cooperativa di lavoro agricolo; - cooperativa sociale; - cooperativa di conferimento prodotti agricoli e allevamento; - cooperativa edilizia di abitazione; - cooperativa della pesca; - cooperativa di consumo; - cooperativa di dettaglianti; - cooperativa di trasporto; - consorzio cooperativo; - consorzio agrario; - banca di credito cooperativo; - consorzi e cooperative di garanzia e fidi; - altre cooperative 1.Quante e quali 8

prodotti agricoli e allevamento; - cooperativa edilizia di abitazione; - cooperativa della pesca; - cooperativa di consumo;

9 I principi cooperativi Adesione libera e volontaria Controllo democratico da parte dei soci Partecipazione economica dei soci Autonomia e indipendenza Educazione, informazione e formazione Cooperazione tra cooperative Interesse verso la comunità

soci Autonomia e indipendenza Educazione, informazione e

10 Quali per costituire una coop? Costituzione società presso il notaio 9 (3) soci) Deposito atto costitutivo e iscrizione registro imprese Iscrizione albo società cooperative Numero di partita IVA presso l'agenzia delle Entrate; Codice contribuente esattoria comunale.

costitutivo e iscrizione registro imprese Iscrizione albo società

11 Meglio male accompagnati che soli Centrali cooperative: rappresentanza, assistenza e tutela del movimento cooperativo e delle imprese sociali. Legacoop Confcooperative AGCI UNCI. ( imprese cooperative, un milione e occupati, 127 miliardi di fatturato. Consorzi: funzioni interne (risorse umane, assistenza contabile e consulenza fiscale, pratiche amministrative, formazione, informazione), rapporti con l esterno (elaborazione di progetti, assistenza nella partecipazione a gare pubbliche, supporto nell elaborazione di strategie politiche, partecipazione a gare pubbliche per conto delle cooperative aderenti).

Consorzi: funzioni interne (risorse umane, assistenza contabile e consulenza fiscale, pratiche amministrative, formazione, informazione), rapporti con l

12 Coop sociali: il quadro giuridico

13 Dalla coop integrata all impresa sociale Cooperative integrate e coop di solidarietà sociale (legislazione regionale) Legge sulle cooperative sociali (381/1991) Legislazione regionale Legge sulle imprese sociali (2006). V Luigi

regionale) Legge sulle cooperative sociali (381/1991)

14 La 381 da vicino Differenza tra cooperative a) eb) Quali soggetti svantaggiati Quali vantaggi Quali vincoli Quali leggi regionali dopo la 381

15 Tipi di cooperativa sociale a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi b) lo svolgimento di attività diverse - agricole, industriali, commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate. MISTA CONSORZIO:cooperativa di cooperative

industriali, commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento

16 Soggetti svantaggiati gli invalidi fisici, psichici e sensoriali, gli ex degenti di istituti psichiatrici, i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, i condannati ammessi alle misure alternative 30% lavoratori e possibilmente soci

tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di

17 Quali vantaggi/agevolazioni? Agevolazioni per tutte le cooperative Agevolazioni di settore Fornitura di beni e servizi agli enti pubblici in deroga alla disciplina sui contratti con la PA, fino a euro Oneri sociali persone svantaggiate = 0 Agevolazioni fiscali

Fornitura di beni e servizi agli enti pubblici in deroga alla

18 Le leggi regionali post 381/91 Tutte meno Sicilia e Campania (dal 1991 al 2009) V elenco leggi regionali

19 Le cooperative sociali: SLURP!!! Normativa di sostegno naz, reg, loc Imprese reali, a confronto con il mercato, in concorrenza con altri Imprese autogestite= partecipazione democratica e consapevolezza ciclo produttivo Carattere mutualistico Buona immagine esterna Forte identità della struttura Reti territoriali Reti consortili

in concorrenza con altri Imprese autogestite= partecipazione democratica e

20 Ma che cos è una cooperativa sociale? Differenza da un impresa non cooperativa Differenza da una cooperativa non sociale Differenza da impresa sociale perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini

cooperativa non sociale Differenza da impresa sociale perseguire

21 Chi è socio? Soci ordinari. Soci prestatori,attività lavorativa retribuita. Socio lavoratore Socio collaboratore retribuito Socio lavoratore svantaggiato Soci volontari Soci fruitori

22 Chi lavora nelle coop sociali?

23 Quali rischi e difetti (criticità) della coop soc? Carenze nella formazione e nella motivazione del management Carente gestione delle risorse umane Scarso uso delle tecniche di marketing Eccessiva dipendenza da un unico ente pubblico Indebitamento Carente organizzazione del lavoro

24 0-5 anni 5-10 anni anni anni >20 anni Quanto dura una coop sociale?

26 1) Prima di partire organizziamoci L importanza di un gruppo esterno di sostegno. Il management La selezione dei lavoratori

27 1) Più sociali che manager Chi sono gli abituali fondatori delle cooper sociali? Come fare ad assicurare un buon management in mancanza di esperienza dei fondatori?

28 2) Gestire risorse umane? Buona volontà ed entusiasmo contro quadratura del bilancio. Quali salari? Uguali o secondo produttività? CCNL? Quale motivazione? Lavoro contro pensione Quale selezione dei lavoratori? Quale formazione?

29 3) Noi intanto produciamo poi qualcuno comprerà Scelta del settore Mercato Formazione precedente Caratteristiche e capacità componenti Qualità del prodotto Differenziazione delle attività produttive Commercializzazione

30 Commercializzazione Gestita da chi In collaborazione con altri Quanto giocare la carta sociale?

31 4) Finanziamenti Aiuti dallo Stato Il doppio prodotto delle coop sociali Spese d investimento e spese correnti Rapporti con le banche

32 Dove trovare i soldi?

33 5) Rapporti con i servizi pubblici Stretta relazione con i servizi sociali, assistenziali, di trasporto e sanitari. Diretto esterno Individuale esterno Associazioni di provenienza

34 6) Rapporti con il Pubblico (P.A.) Appalti Contributi Riduzione tasse

36 Qualificazione della coop sociale.qualche dritta Governance. Solidità economica Organizzazione RETE CON ATTORI PUBBLICI E PRIVATI Rapporti interpersonali tra i soci e i lavoratori Gestione risorse umane Livello soddisfazione lavoratori Retribuzione.doc Differenziazione attività

37 Quale ruolo per l inserimento lavorativo? Transizione Occupazione (Promozione dell occupabilità (CFP) )

38 L 381/1991 L68/1999 Libero mercato - - Commesse da enti pubblici 381/91 Gare d appalto 68/99 Convenzioni Art 5 12 e 12 bis Dove trovare le commesse di lavoro?

39 Confronto tra l art 12 della 68/99 e l art 14 del 276/2003. Gli attori Servizi competenti Imprese conferenti Imprese destinatarie Lavoratori interessati Art 12 Art 12 bis Art 14 Servizi capaci ed abilitati a stipulare convenzioni Datori di lavoro privati anche non soggetti all obbligo cooperative sociali b/disabili liberi professionisti, imprese sociali, Art 1 68/99. Disabili aventi diritto al collocamento mirato Servizi capaci ed abilitati a stipulare convenzioni Datori di lavoro privati tenuti all obbligo cooperative sociali a) e b), imprese sociali, consorzi, datori privati non soggetti all obbligo Persone disabili che presentino particolari caratteristiche e difficoltà di inserimento nel ciclo lavorativo ordinario, Servizi capaci ed abilitati a stipulare convenzioni. Presenza convenzione provinciale validata Imprese associate Cooperative associate Lavoratori svantaggiati e lavoratori disabili. Se presentano particolari caratteristiche e difficoltà d inserimento, l inserimento è utile alla copertura della quota d obbligo. Imprese conferenti: solo quelle soggette all obbligo Imprese destinatarie: platea estesa Lavoratori: di fatto, come il 14

40 Le condizioni di contesto Disponibilità istituzionale e forze sociali (art14) Servizi per l impiego efficienti ed esperti di convenzioni Tessuto produttivo ricettivo, obbligato e esternalizzante Cooperazione sociale qualificata economicamente e socialmente

41 Siti AGCI: UNCI: Dipartimento per l Impresa e l Internazionalizzazione >> Direzione generale per le piccole e medie imprese e gli enti cooperativi

42 Quale settore battere? Vocazione terziaria ma anche agricoltura e industria. Edilizia, manifatturiero, componenti per l industria (ripetitivo e standardizzato) Artigianato (piccoli lotti) Manutenzione parchi e giardini, pulizie, trasporti e facchinaggio per le imprese.

43 Esempi di buone prassi

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