VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 631 DELLA GIUNTA MUNICIPALE

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1 COMUNE DI RIVA DEL GARDA VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 631 DELLA GIUNTA MUNICIPALE AFFIDAMENTO SERVIZIO PUBBLICO DI FARMACIA COMUNALE A FARMACIE COMUNALI SPA SOCIETÀ IN HOUSE PROVIDING ED APPROVAZIONE CONTRATTO DI SERVIZIO L anno duemiladiciassette, addì ventiquattro del mese di ottobre ( ), alle ore 13:00 nella Sala riunioni, si è riunita la Giunta Municipale. Risultano presenti i signori: MOSANER ADALBERTO - Sindaco CAPRONI MARIO - Vice Sindaco GATTI LUCIA - Assessore BOLLETTIN RENZA - Assessore ZANONI ALESSIO - Assessore ACCORSI MASSIMO - Assessore Assiste la Sig.ra MORESCO LORENZA - Segretario generale Riconosciuto il numero legale degli intervenuti, il sig. MOSANER ADALBERTO nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto suindicato posto al n dell ordine del giorno. ********************* PRPGCDL /6

2 Relazione. Il Comune di Riva del Garda risulta titolare del diritto di esercizio del servizio pubblico di farmacia comunale sulla base dei seguenti provvedimenti: con deliberazione n di data , immediatamente esecutiva, vistata dalla Giunta provinciale il sub n. 2087/5-R, la Giunta comunale ha deliberato di esercitare il diritto di prelazione, in applicazione dell art. 10, comma 3 della Legge n. 475, per l assunzione della gestione della nuova sede farmaceutica, istituita nel territorio comunale con deliberazione della Giunta provinciale n dd con successiva deliberazione consiliare n. 279 di data , immediatamente esecutiva, di cui la Giunta Provinciale nella seduta del ha preso atto del intervenuta esecutività per decorrenza del termini prescritti per il controllo, è stata convalidata ad ogni effetto per quanto di competenza consiliare la predetta deliberazione giuntale n di data , nonché deciso che la gestione della farmacia di cui il Comune di Riva del Garda ha assunto la titolarità, sarebbe avvenuto tramite partecipazione alla società di capitali Farmacie comunali s.p.a. di Trento. con deliberazione consiliare n. 343 di data , dichiarata immediatamente esecutiva, vistata dalla Giunta Provinciale il sub. n. 3900/9-R, è stata deliberata la partecipazione pubblica locale alla Farmacie comunali s.p.a. di Trento approvando il contratto di servizio definitivo e la sottoscrizione delle azioni in relazione al valore di perizia ex art C.C.. con deliberazione consiliare n. 31 di data ,, è stata confermata la scelta di gestione della nuova farmacia tramite la "Farmacie Comunali S.p.A." ed approvato il contratto di servizio per la costituzione e gestione della nuova farmacia comunale Viale Trento Rione De Gasperi (4 sede farmaceutica). L'attivazione e gestione della nuova farmacia è stata regolata dalla convenzione tra Comune di Riva del Garda e Farmacie Comunali S.p.A. di data Rep atto n notaio Paolo Piccoli di Trento, la cui scadenza era stabilita al Con deliberazione consiliare 9 maggio 2011 n. 66 lo statuto della società Farmacie Comunali spa è stato modificato, al fine di adeguarlo al modello gestione c.d. in house providing, che impone, per la legittimità dell'affidamento diretto di servizi pubblici, i requisiti del capitale pubblico del soggetto affidatario, dello svolgimento dell'attività prevalente nei confronti dei soci e l'esercizio da parte di questi di un controllo analogo a quello esercitato sui propri uffici interni; al fine di rendere effettivo tale controllo, con la medesima deliberazione è stata approvata la Convenzione per la governance della società, sottoscritta da tutti i Comuni soci, con la quale è stata istituita la Conferenza fra enti quale sede di esercizio del controllo analogo; Il contratto di servizio sopracitato stabiliva che alla scadenza la Società Farmacie Comunali spa è tenuta a trasferire gratuitamente al Comune l'azienda costituente la sede farmaceutica di Viale Trento realizzata secondo quanto previsto all'art. 1 del medesimo contratto. Nelle more della definizione dei rapporti giuridico contabili riguardanti l azienda oggetto di trasferimento gratuito al Comune e il suo successivo affidamento in concessione alla medesima società, con deliberazione della Giunta n. 418 di data 29/12/2016 si è provveduto, sulla base delle motivazioni in essa contenute e alle quali si rimanda, a prorogare fino al 31 dicembre 2017 l affidamento della gestione della sede farmaceutica in viale Trento a Rione De Gasperi di cui il Comune è titolare, a Farmacia Comunali spa, mediante apposito atto PRPGCDL /6

3 integrativo, allegato al provvedimento stesso. Tale atto integrativo è stato sottoscritto dalle parti in data 17/2/2017 prot Nel corso della Conferenza degli Enti soci e della successiva assemblea societaria, tenutesi a Riva del Garda lo scorso 11 maggio 2017, sono state stabilite le linee guida per la definizione del valore del compendio delle farmacie e la sua remunerazione da parte della società ai soci proprietari. Attualmente sono in corso le procedure per definire i valori e le consistenze dell azienda farmaceutica della quale il Comune risulterà proprietario a decorrere dal 1/1/2018. In particolare, Farmacie Comunali spa ha affidato specifico incarico tecnico per una perizia valutativa del valore di avviamento dell azienda, nonché del valore delle scorte e dei beni strumentali che devono essere acquisiti dal Comune di Riva del Garda, quale complesso aziendale che sarà poi affidato alla società con apposito contratto di concessione amministrativa. Nel frattempo, risulta necessario provvedere all affidamento a Farmacie Comunali spa del servizio pubblico di farmacia comunale, di cui il Comune è titolare, a decorrere dalla data di esecutività del presente provvedimento e fino al 31/12/2040, anche quale presupposto per definire e perfezionare l acquisizione dalla società cessante dei beni costituenti il complesso aziendale della farmacia di Viale Trento, approvando allo scopo il relativo schema di contratto di servizio; fermo restando la scelta operata a suo tempo, con le deliberazioni consiliari n. 343 di data e n. 31 di data per quanto concerne le modalità di gestione del servizio a mezzo di partecipazione alla società Farmacie comunali spa, società in house providing. Si rammenta che il servizio oggetto di affidamento e innanzitutto un servizio sanitario in quanto svolto in nome e per conto del Servizio Sanitario Nazionale che va quindi qualificato quale servizio sanitario di interesse economico generale svolto in regime di economia di mercato. Come detto, il Comune, entro l 1/1/2018, quale proprietario del ramo di attività afferente l azienda farmaceutica comunale (sita in viale Trento a Rione De Gasperi) dovrà provvedere a formalizzare l affidamento alla società Farmacie Comunali spa di tale ramo d azienda mediante apposito contratto di concessione amministrativa. In tal senso sovviene l art. 12 della L. 475/1968 il quale stabilisce che Il trasferimento della titolarità delle farmacie, a tutti gli effetti di legge, non è ritenuto valido se insieme col diritto di esercizio della farmacia non venga trasferita anche l'azienda commerciale che vi è connessa. In tale sede dovranno anche essere definiti i rapporti economici fra le parti e in particolare il corrispettivo che Farmacie Comunali spa riconoscerà al Comune. In tal senso si rammenta che l atto integrativo di proroga dell affidamento per l anno 2017, sottoscritto in data 17/2/2017, ha fissato un corrispettivo a favore del Comune di Riva del Garda, per l anno 2017, pari a ,00 da considerarsi quale acconto di quanto dovuto qualora l azienda costituita dalla farmacia comunale venga affidata in gestione a Farmacie Comunali spa mediante apposito contatto, i cui effetti economici decorreranno quindi dal 1 gennaio Entro l 1/1/2018 dovrà quindi essere definito e approvato l apposito atto di concessione amministrativa del ramo di attività aziendale riguardante la farmacia comunale di Riva del Garda e regolati i relativi rapporti con Farmacie Comunali spa, quale affidataria del servizio pubblico. PRPGCDL /6

4 E stata quindi predisposto, in sinergia con la società affidataria, uno schema di contratto di servizio composto da 13 articoli i quali disciplinano in particolare: 1. l oggetto del contratto che riguarda l affidamento della gestione del servizio di farmacia comunale del Comune di Riva del Garda; 2. le prestazioni della società e gli obiettivi da perseguire; 3. le responsabilità, gli obblighi e gli adempimenti delle parti; 4. la durata dell affidamento, che viene stabilità a decorre dalla data di esecutività del presente provvedimento fino al 31/12/2040; si tratta di una scadenza rispetto alla quale potranno convergere anche gli altri affidamenti dei Comuni soci e che consentirà alla società di sviluppare le proprie strategie di crescita nel medio-lungo periodo; 5. la condizione che entro l 1/1/2018 venga definito e approvato l apposito atto di concessione amministrativa del ramo di attività aziendale riguardante la farmacia comunale di Riva del Garda sita in Viale Trento a Riva del Garda. 6. La risoluzione e il riscatto anticipato del servizio. Tutto ciò premesso, LA GIUNTA COMUNALE Udita e fatta propria la relazione del Sindaco, anche ai fini della motivazione del presente atto. Vista le deliberazioni del Consiglio comunale n. 279 di data , n. 343 di data Vista la deliberazione del Consiglio comunale n. 31 di data Vista il contratto di servizio fra il Comune di Riva del Garda e Farmacie Comunali S.p.A. di data Rep atto n notaio Paolo Piccoli di Trento. scaduto in data 31/12/2016. Vista la deliberazione della Giunta comunale n. 418 di data e il relativo atto integrativo di proroga dell affidamento del servizio a Farmacie Comunali spa per l anno 2017, sottoscritto in data 17/2/2017. Preso atto delle decisioni assunte in sede di Conferenza fra gli Enti socie e Assemblea societaria di Farmacie Comunali spa dello scorso 11 maggio Visto lo schema di contratto di servizio per il periodo 1/1/ /12/2040 composto da n. 13 articoli che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale. Vista la Legge 2 aprile 1968 n. 475 come modificata dalla Legge 8 novembre 1991 n Visto il Testo Unico delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni della Regione Trentino Alto - Adige approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L. PRPGCDL /6

5 Visto il Testo Unico delle leggi regionali sull ordinamento finanziario e contabile approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 4/L e relativo Regolamento d attuazione, approvato con D.P.G.R. 27 ottobre 1999 n.8/l, ed in particolare l articolo 6. Visti i pareri favorevoli resi in ordine alla regolarità tecnicoamministrativa dal Responsabile del Servizio interessato e alla regolarità contabile dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 81 del D.P.Reg n. 3/L, e dell'art. 4 del Regolamento di contabilità, allegati alla presente deliberazione. Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 166 dd , esecutiva, e ss.mm.. Dato atto che trattasi di competenza residuale della Giunta comunale ai sensi dell art. 28 D.P.Reg n. 3/L, comma 1. Su invito del Sindaco - MOSANER ADALBERTO; Ad unanimità di voti palesemente espressi per alzata di mano: DELIBERA 1. di affidare, per le motivazioni meglio espresse in premessa, il servizio pubblico di farmacia comunale, quale servizio sanitario di interesse economico generale svolto in regime di economia di mercato, di cui è titolare il Comune di Riva del Garda alla società Farmacie Comunali spa secondo il modello dell'in house providing a decorrere dalla data di esecutività del presente provvedimento e fino al 31 dicembre 2040; 2. di approvare, per le motivazioni meglio espresse in premessa, lo schema di contratto di servizio per l affidamento del servizio che si allega quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento; 3. di autorizzare il Responsabile dell Area Patrimonio e Qualità Urbana alla sottoscrizione del contratto di servizio di cui al punto precedente con facoltà di apportarvi le modifiche e le integrazioni non sostanziali che si rendessero necessarie in sede di sottoscrizione; 4. di rinviare a successivo proprio provvedimento da adottare entro il la definizione contrattuale con la società Farmacie Comunali disciplinante i rapporti afferenti l azienda farmacia comunale sita in Viale Trento; 5. di trasmettere il presente provvedimento a Farmacie Comunali spa; 6. di dare evidenza, in applicazione dell art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg , n. 3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale; PRPGCDL /6

6 6. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 79, comma 4, del D.P.Reg , n. 3/L, al fine di permettere la definizione di acquisizione delle scorte e cespiti. Allegati parte integrante: Allegato n. 1 TM/ /mcdp. Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. IL SINDACO IL SEGRETARIO GENERALE Adalberto Mosaner Lorenza Moresco Alla presente è unito: parere in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa; parere in ordine alla regolarità contabile; iter pubblicazione ed esecutività. PRPGCDL /6