Regolamento Regionale 6/2019. Viviane Iacone Servizi Idrici DG Territorio e protezione civile

Transcript

1 Regolamento Regionale 6/2019 Viviane Iacone Servizi Idrici DG Territorio e protezione civile

2 Risorse idriche: le politiche di tutela Regolamento Regionale 29 marzo 2019 n. 6 Disciplina e regimi amministrativi degli scarichi di acque reflue domestiche e di acque reflue urbane, disciplina dei controlli degli scarichi e delle modalità di approvazione dei progetti degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane, in attuazione dell articolo 52, commi 1, lettere a) e f bis), e 3, nonché dell articolo 55, comma 20, della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche) Pubblicato sul BURL n. 14 del 2 aprile 2019: entrato in vigore il 3 aprile 2019 Regolamentare le diverse attività che compongono la complessa gestione delle acque reflue prodotte dalla presenza antropica

3 Tutela delle risorse idriche - Quadro sintetico competenze STATO Costituzione Art. 117 Lo Stato ha legislazione esclusiva: s) tutela dell ambiente, dell ecosistema e dei beni culturali. Strumento principale: codice dell ambiente Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale Parte terza - «Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione, di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche» Autorità di distretto (Autorità di bacino Po) Art. 63 Dlgs 152/06 La scala rilevante per la pianificazione delle politiche di tutela: distretto idrografico Dall «Art. 3 della direttiva 2000/60/CE - Coordinamento delle disposizioni amministrative all'interno dei distretti idrografici» 1. Gli Stati membri individuano i singoli bacini idrografici presenti nel loro territorio e, ai fini della presente direttiva, li assegnano a singoli distretti idrografici. La pianificazione a scala di Distretto (Piano di gestione Po) è il riferimento per la definizione delle politiche regionali per la tutela delle risorse idriche

4 Attuazione politiche tutela: Competenze attribuite a Regioni dal Dlgs 152/06 in tema di scarichi Art Criteri generali della disciplina degli scarichi 1. Tutti gli scarichi sono disciplinati in funzione del rispetto degli obiettivi di qualità dei corpi idrici e devono comunque rispettare i valori limite previsti nell'allegato 5 alla parte terza del presente decreto Ai fini di cui al comma 1, le regioni, nell'esercizio della loro autonomia, tenendo conto dei carichi massimi ammissibili e delle migliori tecniche disponibili, definiscono i valori-limite di emissione, diversi da quelli di cui all'allegato 5 alla parte terza del presente decreto, sia in concentrazione massima ammissibile sia in quantità massima per unità di tempo in ordine ad ogni sostanza inquinante e per gruppi o famiglie di sostanze affini. Le regioni non possono stabilire valori limite meno restrittivi Criteri generali 1. Tutti gli scarichi devono essere preventivamente autorizzati. 3. Il regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue domestiche e di reti fognarie, servite o meno da impianti di depurazione delle acque reflue urbane, è definito dalle regioni nell'ambito della disciplina di cui all'articolo 101, commi 1 e 2. Art Approvazione dei progetti degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane 1. Le regioni disciplinano le modalità di approvazione dei progetti degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane... Le regioni disciplinano altresì le modalità di autorizzazione provvisoria necessaria all'avvio dell'impianto anche in caso di realizzazione per lotti funzionali. Art Organizzazione territoriale del servizio idrico integrato 1. I servizi idrici sono organizzati sulla base degli ambiti territoriali ottimali definiti dalle regioni in attuazione della legge 5 gennaio 1994, n Le regioni, sentite le province, stabiliscono norme integrative per il controllo degli scarichi degli insediamenti civili e produttivi allacciati alle pubbliche fognature, per la funzionalità degli impianti di pretrattamento e per il rispetto dei limiti e delle prescrizioni previsti dalle relative autorizzazioni.

5 Direttiva quadro acque 2000/60/CE Raggiungere la BUONA qualità delle risorse idriche Gli Strumenti di pianificazione: definire lo stato della situazione, le cause dei problemi, le misure di intervento A scala del distretto del fiume Po: Piano gestione distretto idrografico Po 2015 approvato con DPCM ottobre 2016 A scala regionale Piano gestione rischio alluvioni 2015 approvato con DPCM ottobre 2016 PAI Piano Assetto Idrogeologico Programma di tutela e uso delle acque Approvazione Delibera Giunta regionale n del 31 luglio 2017 Individua le misure con cui si concretizzano le politiche di tutela allo scopo di migliorare lo stato dei corpi idrici

6 Punti fondamentali dell azione di pianificazione: Individuare i CORPI IDRICI SOTTERRANEI SUPERFICIALI LACUALI FLUVIALI Per il periodo 2014/19 i corpi idrici regionali oggetto di pianificazione monitoraggio sono: corpi idrici fluviali - 54 corpi idrici lacuali - 30 corpi idrici sotterranei Stabilire lo stato tramite il monitoraggio qualitativo (a cura di ARPA) Sulla base del monitoraggio attribuire la CLASSIFICAZIONE Il monitoraggio consente di seguire anno per anno i cambiamenti nei diversi elementi che compongono la qualità ecologica (chimica delle acque, biologia, idromorfologia, ecc ) e di verificare l impatto delle diverse misure e interventi effettuati nel territorio. Al 2015 circa il 30% dei corpi idrici lombardi risultavano in BUONO stato. Lontani dall obiettivo.

7 La classificazione dello stato qualitativo dei corpi idrici superficiali è l esito di due classi: stato ecologico + stato chimico. La classe si determina considerando la valutazione peggiore.

8 I cicli della pianificazione hanno una durata di 6 anni: Il PTUA sviluppa 73 azioni (le misure del programma) e contiene Norme tecniche di attuazione (indicazioni per attività di regolamentazione regionale negli ambiti di competenza) Le azioni programmate devono essere efficaci rispetto agli obiettivi: impedire ulteriore deterioramento ottenere un miglioramento rispetto allo stato di partenza Rispetto alla componente inerente la qualità delle acque le misure tendono a perseguire un obiettivo di contenimento del rilascio di sostanze inquinanti nelle acque.

9 Il nuovo Regolamento Regionale 6/19 risponde alle disposizioni dell art. 18 delle Norme Tecniche del PTUA ed è una delle misure di intervento Obiettivi: Superare il precedente Regolamento 3/06 e raggiungere una maggiore incisività Integrare gli ambiti oggetto di regolamentazione Sostenere il processo di sviluppo delle infrastrutture del servizio idrico integrato Garantire nel territorio il miglior presidio dei processi di gestione delle acque reflue Dal punto di vista ambientale consideriamo unitariamente il percorso che fanno le acque reflue dal punto di generazione (civile e industriale) al punto di scarico in corpo idrico. L obiettivo è rendere questo processo/percorso il più sostenibile possibile: occorre anche seguire un criterio di minimizzazione dei rischi: il rischio di rilasciare sostanze inquinanti nelle acque. Acque reflue prodotte Scarichi trasportati in fognatura Reflui in ingresso agli impianti Scarichi depurati = acqua restituita all ambiente