Distretto Idrografico dell Appennino Meridionale

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1 SECONDO PIANO DI GESTIONE ACQUE DISTRETTO APPENNINO MERIDIONALE (Direttiva Comunitaria 2000/60/CE, D.L.vo 152/06, L. 13/09, D.L. 194/09) SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO (art. 12 del D.Lgs. n. 152/2006; D.Lgs. n. 4/2008; D.Lgs. n. 128/2010; art.19 Legge n. 97/2013) Dicembre 2015

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3 Premessa La procedura VAS del Secondo Piano di Gestione Acque è stata attivata con la predisposizione del Rapporto Preliminare di Verifica di Assoggettabilità a VAS del Piano da parte dall Autorità proponente e procedente (Autorità di Bacino del Liri Garigliano e Volturno AdB LGV). La Verifica di Assoggettabilità ha avuto lo scopo di fornire, alle Autorità competenti in materia ambientale, (che esprimono parere di compatibilità circa la portata e il livello di dettaglio delle informazioni) ed all Autorità Competente (MATTM che deve esprimere il provvedimento di verifica), le informazioni necessarie alla decisione se il Secondo Piano di Gestione Acque necessita di valutazione ambientale. 1. Rapporto Preliminare Rapporto Preliminare Verifica di Assoggettabilità a VAS del II Piano di Gestione Acque Il Rapporto Preliminare, ex art. 12 del d.lgs. 152/2006 e s.m.i., è stato elaborato, nel giugno 2015, dall'autorità proponente e procedente AdB LGV ai fini della verifica di assoggettabilità a VAS del Secondo Piano di gestione delle Acque Distretto dell Appennino Meridionale DAM ( ). Il Piano oggetto di verifica di assoggettabilità costituisce la seconda fase del ciclo di pianificazione della risorsa idrica del. Il Primo Piano di Gestione Acque DAM ( ) e il relativo Rapporto Ambientale è stato adottato il 24 febbraio 2010 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale Serie Speciale n.55 del 8 marzo 2010) e, successivamente, approvato con DPCM del 10 aprile 2013 (Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 160 del 10 luglio 2013). L'Autorità di bacino dei fiumi Liri, Garigliano e Volturno, in qualità di autorità procedente, ai sensi di quanto previsto all'art. 12 comma 6 del d.lgs. 152/2006, secondo cui la verifica di assoggettabilità a VAS ovvero la VAS relative a modifiche a piani e programmi ovvero strumenti attuativi di piani e programmi già sottoposti positivamente (...) alla VAS di cui agli articoli da 12 a 17, si limita ai soli effetti significativi sull'ambiente che non siano stati precedentemente considerati (...), nel corso della fase di elaborazione del Secondo Piano di Gestione delle Acque SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 1

4 ( ), ha scelto di ricorrere preliminarmente alla verifica di assoggettabilità, tenendo presente che il primo Piano di gestione è stato sottoposto positivamente a VAS. Inoltre, in coerenza con quanto previsto dall'art. 14 comma 4 del d.lgs. 152/2006 ai sensi del quale in attuazione dei principi di economicità e di semplificazione, le procedure di deposito, pubblicità e partecipazione, eventualmente previste dalle vigenti disposizioni anche regionali per specifici piani e programmi, si coordinano con quelle di cui al presente articolo, in modo da evitare duplicazioni ed assicurare il rispetto dei termini previsti (...), la verifica di assoggettabilità sull'aggiornamento del Piano e comunque l'eventuale procedura di VAS devono limitarsi, per espressa disposizione di legge, ai soli effetti significativi sull'ambiente che non siano stati considerati nella precedente VAS. I contenuti del Rapporto Preliminare sono: Percorso VAS Percorso Verifica di Assoggettabili del Secondo Piano di Gestione Acque del DAM Sintesi Contenuti del Primo Piano di Gestione Acque del DAM Territorio di riferimento del Piano di Gestione Acque del DAM Secondo Piano di Gestione Acque del DAM Rapporto tra Direttiva Quadro Acque 2000/60/CE e Direttiva Alluvioni 2007/60CE Possibili Impatti Del Piano Conclusioni 1.1 Conclusioni del Rapporto Preliminare La valutazione circa i contenuti del Secondo Piano di Gestione Acque ( ), illustrata nel Rapporto, conferma la validità dell impostazione complessiva del Primo Piano di Gestione adottato e che ha ricevuto parere favorevole VAS. Infatti la VAS effettuata nel primo ciclo di pianificazione con l accoglimento nel PGA delle prescrizioni contenute nel parere motivato favorevole, ha dunque verificato il rispetto di un elevato livello di protezione dell ambiente e la contribuzione all integrazione di considerazioni ambientali nel Piano, assicurando la coerenza e la partecipazione alle condizioni per uno sviluppo sostenibile ai sensi dell art 4 del D.Lgs. 152/2006. SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 2

5 In sintesi è prevista per il secondo Piano una rivisitazione formale nell impostazione dei documenti senza che ciò comporti una modifica sostanziale dell azione e del ruolo strategico di detto Piano, e pertanto non presenta nessun impatto sull ambiente. Inoltre, il PGA mantiene una forte vocazione alla tutela ambientale in quanto costruisce la sua linea di azione per il raggiungimento degli obiettivi ambientali fissati per tutti i copri idrici superficiali e sotterranei. Ciò comporta un inevitabile estensione della protezione dalla qualità acque agli ecosistemi da esse generati, e quindi per gli habitat e per le specie presenti nei siti Natura 2000, per le altre aree protette e sui beni di interesse culturale e sul paesaggio. Tutto ciò considerato, si può affermare che l attuazione delle misure previste nel Progetto del Secondo del Piano di Gestione del distretto Idrografico dell Appennino Meridionale è riconducibile alla fattispecie modifiche minori dei piani contemplata all art 6 comma 3 del D.Lgs. 152/2006 e non produce impatti significativi aggiuntivi sul sistema ambientale coinvolto. Al contrario cura la mitigazione degli impatti esistenti. Pertanto, si ritiene che il Secondo Piano di Gestione del distretto idrografico Appennino Meridionale debba essere sottoposto a procedura di Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi dell'art. 12 del D.Lgs. 152/ Consultazione Pubblica SCA La documentazione prodotta è stata trasmessa, con nota 5172 del 07//07/2015, all Autorità Competente MATTM Direzione Generale per le Valutazioni Ambientali e MIBACT Direzione Generale per il Paesaggio, le Belle Arti, l Architettura e l Arte Contemporanea. La Consultazione Pubblica dei Soggetti Competenti in materia Ambientale (SCA) si è avviata con la comunicazione ai SCA (nota prot del 09/07/2015) ed inserimento sul Sito Web del distretto Appennino Meridionale del seguenti documenti. 1. Istanza di Richiesta all Autorità Competente (MATTM) di attivazione della procedura di Verifica di Assoggettabilità; SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 3

6 2. Relazione: Rapporto Preliminare; 3. Allegato A) Individuazione Preliminare dei Soggetti competenti in materia ambientale (SCA). I SCA consultati sono in totale 94, come da allegato A (Elenco SCA) del Rapporto Preliminare Verifica di Assoggettabilità alla Procedura di VAS. Le Osservazioni pervenute sono in totale di 11 osservazioni, in particolare hanno espresso parere i seguenti SCA: 1. ARTA Abruzzo Direzione Generale; 2. Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo Soprintendenza Archeologica dell Abruzzo Chieti; 3. Provincia di Potenza Ufficio Pianificazione Territoriale e Protezione Civile; 4. Ente Parco Nazionale del Pollino; 5. ARPACAL; 6. Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo SOPRINTENDENZA BELLE ARTI E PAESAGGIO PER LE PROVINCE DI CASERTA E BENEVENTO; 7. Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo DIREZIONE GENERALE ARCHEOLOGIA SOPRINTENDENZA ARCHEOLOGIA del LAZIO e dell ETRURIA MERIDIONALE; 8. Provincia di Latina Settore Pianificazione Urbanistica Trasporti Settore Ecologia e Ambiente; 9. Provincia di Isernia Settore ambiente ed Energia Settore Tecnico; 10. Autorità idrica Pugliese; 11. Regione Puglia Area Politiche per la Riqualificazione, la Tutela e la Sicurezza Ambientale e per l Attuazione delle Opere Pubbliche Servizio Risorse Idriche Ufficio Monitoraggio e Gestione Integrata Risorse. In merito alle 11 osservazioni pervenute si rappresenta che: SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 4

7 - 8 SCA si sono espressi favorevolmente alla proposta di NON Assoggettabilità alla procedura VAS del II Piano di Gestione Acque ; - 2 SCA ritengono opportuno che il Piano in oggetto sia sottoposto alla procedura VAS e - 1 SCA ritiene momentaneamente sospesi i termini del procedimento, tuttavia si è proceduto ad inviare una nota di chiarimento. La Osservazione SCA e le valutazioni effettuate dall Autorità proponente e procedente (Autorità di Bacino del Liri Garigliano e Volturno) sono state trasmesse all Autorità Competente (MATTM) con nota 6543 del 8 settembre Richiesta di Integrazione da Parte dell Autorità Competente (MATTM) L Autorità Competente per la procedura VAS del Piano di Gestione Acque e Alluvioni (MATTM) ha convocato una riunione il presso la propria sede con i rappresentanti Direzione Generale per le Valutazioni Ambientali (MATTM), Direzione Generale per il Paesaggio, le Belle Arti, l Architettura e l Arte Contemporanea (MIBACT) Presidente della Commissione VIA VAS, ISPRA ed dell Autorità proponente e procedente (ADB LGV). Nel merito per la Verifica di Assoggettabilità a VAS del Secondo Piano di Gestione Acqua (2015/2021) è stato richiesto di effettuare esplicitazioni ulteriori in merito al monitoraggio del Piano e della VAS, alle determinazioni per l aggiornamento del Piano, alle criticità incontrate nel percorso, all evidenziazione del non raggiungimento degli obiettivi di piano e di sostenibilità ambientale. L Autorità proponente e procedente ha, pertanto, predisposto la Relazione di Sintesi Integrativa alla Relazione del Piano di gestione Acque II ciclo e al Rapporto Preliminare della Verifica di Assoggettabilità costituisce parte integrante del Piano e della procedura VAS. 3. Relazione Integrativa alla Relazione del Piano di gestione Acque II ciclo e al Rapporto Preliminare della Verifica di Assoggettabilità La Relazione di Sintesi Integrativa alla Relazione del Piano di gestione Acque II ciclo e al Rapporto Preliminare della Verifica di Assoggettabilità costituisce parte integrante del Piano e della procedura VAS. SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 5

8 La Relazione Integrativa contiene: Monitoraggio di piano (stato di attuazione del Piano 2010 al 2015) e monitoraggio di contesto Sintesi risultanze del monitoraggio effettuato e valutazione delle attività di aggiornamento del Secondo Piano di Gestione Criticità incontrate nel percorso per l evidenziazione del non raggiungimento degli obiettivi di Piano e di sostenibilità ambientale. Calendario di azioni per il Secondo Piano di Gestione Aggiornamento degli obiettivi ambientali e preliminare individuazione delle deroghe agli obiettivi di qualità ambientale Sintesi contenuti salienti del Secondo Piano Gestione Acque Alla Relazione Integrativa e alla Relazione di Piano sono allegati i seguenti elaborati: Allegato A Schede Stato di Attuazione Azioni/Misure non Strutturali per la gestione integrata della risorsa acqua del distretto e note richiesta dati e concertazione Allegato B Schede Stato di Attuazione delle Azioni/Misure Strutturali per la gestione integrata della risorsa acqua del distretto. Allegato C Schede Stato di Attuazione delle Azioni/Misure Supplementari per la governance strategica ed unitaria della risorsa acqua del distretto. Allegato D Schede Stato di Attuazione delle Azione per la correlazione tra le Direttive Acque e Alluvioni e tra Piani di Gestione Acque del Rischio di Alluvioni del distretto Allegato E_ Schede Stato di Attuazione delle Azioni/Misure non Strutturali e Pilota a livello internazionale, distrettuale e di bacino per la tutela delle acque, salvaguardia di ecosistemi, sostenibilità di attività ed usi, mitigazione del rischi alluvioni Allegato F Schede Stato di Attuazione delle Azioni di Informazione, consultazione, partecipazione e disseminazione del processo di pianificazione del distretto. SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 6

9 SINTESI PERCORSO VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ A VAS DEL PIANO 7