CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO

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1 CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO V I A M I C H E L E I A C O B U C C I, L A Q U I L A - DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE Del n SERVIZIO AMMINISTRATIVO DI SUPPORTO ALLE AUTORITA INDIPENDENTI UFFICIO DI SUPPORTO AL CORECOM OGGETTO: Attivazione e fornitura di servizi di conciliazione on line per l esercizio dell attività delegata del Corecom Abruzzo relativa alla definizione delle controversie tra operatori di comunicazione elettroniche ed utenti. Determina a contrarre Impegno di spesa CIG. N D1 Riferimenti dell Ufficio di Supporto al Corecom VISTA la L.R. 45/2001, istitutiva del Comitato regionale per le Comunicazioni (Co.Re.Com.); VISTO l accordo quadro del 25 giugno 2003 tra l Autorità, la Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province Autonome e la Conferenza dei Presidenti dell Assemblea dei Consigli regionali e delle Province autonome che individua i principi generali concernenti l esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni, e prefigura il contenuto delle singole convenzioni tra la stessa Autorità e gli Organismi competenti come individuati dalle leggi regionali; VISTO l Accordo-quadro sottoscritto in data 4 dicembre 2008 dall Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e dalla Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, con cui si sono individuati i principi generali concernenti l esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni, prefigurando il contenuto delle singole convenzioni tra l Autorità e gli organi competenti come individuati dalle leggi regionali; VISTI gli accordi quadro sottoscritti dalla Conferenza delle regioni e province autonome, Conferenza dei presidenti delle assemblee legislative e dall Autorità per le garanzie nelle comunicazioni rispettivamente in data 25 giugno 2003 e 4 dicembre 2008, di seguito Accordi quadro ; VISTE le convenzioni di cui agli artt. 3 dei predetti Accordi quadro, sottoscritti dal Presidente della Regione Abruzzo, dal Presidente dell Autorità per le Garanzie nelle comunicazioni ed dal Presidente del Corecom Abruzzo; CONSIDERATO che tra le funzioni delegate dall Autorità è compreso anche l espletamento dei tentativi di conciliazione nelle controversie tra utenti e operatori di comunicazione elettroniche e la definizione delle controversie nel settore delle comunicazioni secondo le procedure amministrative disciplinate dagli artt. 3 e 14 del regolamento approvato dalla delibera AGCOM 173/07/CONS; CONSIDERATO che l elevato numero complessivo di pratiche pervenute attraverso l implementazione del Concilia Flow (circa 1000 istanze totali nel primo semestre 2011) 1

2 evidenzia l efficacia della gestione informatica offerta che ha reso possibile l organizzazione delle seguenti attività: istruttoria e archiviazione delle istanze, gestione banca dati, velocizzazione dei tempi di gestione del flusso documentale e dell espletamento dei tavoli conciliativi, supporto per l elaborazione degli atti amministrativi, redazione del planning settimanale per incontri di conciliazione e di discussione, reportistica per l Autorità. VISTO il programma di attività per l anno 2012, approvato dal Corecom Abruzzo con propria deliberazione n. 4 del , nel quale si indica tra gli obiettivi da raggiungere nell anno 2012 con riferimento alla funzione di espletamento dei tentativi di conciliazione il miglioramento della qualità del servizio offerto ed il rapporto dell utenza, attraverso un servizio di fron office on line che consenta all utenza il monitoraggio dello stato della propria pratica; CONSIDERATO che l ufficio si è avvalso dei servizi informatici forniti dall azienda speciale Tinnova, già Firenze Tecnologia azienda speciale della Camera di Commercio di Firenze, i quali si sono rivelati nel tempo efficaci ed indispensabili per l esercizio delle funzioni delegate citate in materia di controversie tra operatori di comunicazione elettronica ed utenti; CONSIDERATO che il ramo d azienda denominato Laboratori Sistemi Digitali, già di proprietà della società TINNOVA, è stato acquisito in data da Infocamere società consortile con sede in Roma, iscritta al registro delle Imprese di Roma ; VISTA la proposta tecnica pervenuta da Infocamere per l attivazione dei servizi denominati Concilia Flow e Concilia clic così descritti: 1. Concilia Flow: Gestisce la parte amministrativa, segreteria per le procedure UG, scadenziario, statistiche sulle pratiche e sui conciliatori, rispetto dei tempi, grafici, planning settimanale degli incontri di conciliazione, modulistica compilata in modo automatico (lettere interlocutorie, convocazioni, verbali, provvedimenti temporanei ecc.), gestione calendari automatizzati degli operatori telefonici per la fissazione degli incontri di conciliazione. Gestisce anche le procedure GU14 con le relative udienze, nonché le procedure GU5 relative sia alle procedure UG che GU14; 2. Concilia clic: gestisce la funzionalità di accesso da parte delle parti e dei rappresentanti per conto di loro assistiti per inoltrare le istanze e allegati, seguire on line l iter delle procedure da parte degli utenti e prelevare documentazione a loro rivolta. Il modulo consente anche agli operatori di interfacciarsi on line con il sistema ed accedere ai dati delle procedure di loro pertinenza, scaricando la relativa documentazione messa a disposizione dagli uffici del Corecom. VISTO il preventivo pervenuto dalla società Infocamere, acquisito al prot. n del , per l attivazione dei servizi Concilia Flow e Concilia Clic che prevede la seguente proposta economica: Attivazione concilia clic (UG e GU5) sia nei confronti degli utenti che degli operatori telefonici, comprese personalizzazioni iniziali: euro IVA; Formazione sessione formativa da remoto indicativamente 4 ore complessive: euro 200,00 + IVA; Fissi annuali Concilia Flow: euro 1.050, 00 + IVA Fissi annuali Concilia clic: euro 450,00 + IVA Costi variabili annuali Concilia Flow: fino a 2000 pratiche (UG + GU5 + GU14): euro 2.750,00 + IVA; Costi variabili annuali Concilia clic: fino a 5 operatori telefonici/loro domicili gestiti on line euro 1.000,00 + IVA; fino a 200 istanze gestite on line (UG e GU5): euro 800,00 + IVA 2

3 VISTO che l art. 125, comma 11, d.lgvo 163/2006 prevede che per servizi e forniture di importo pari o superiore a ventimila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi e forniture inferiori a ventimila euro è consentito l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento; VISTO l allegato A della deliberazione dell ufficio di presidenza n. 180 del con cui è stato approvato il regolamento interno delle attività contrattuali e per l acquisizione di lavori, servizi e forniture in economia; VALUTATO di dover procedere all affidamento diretto del servizio di attivazione e fornitura dei servizi di conciliazione on line per l esercizio dell attività delegata del Corecom relativa all espletamento dei tentativi di conciliazione nonché alla definizione delle controversie tra gestori di comunicazione elettronica ed utenti, per le seguenti motivazioni: la particolarità dei servizi offerti da Infocamere, costruiti per supportare specificatamente l esercizio delle funzioni delegate dei Corecom nelle controversie tra operatori di comunicazione elettronica ed utenti, attualmente rende oneroso il ricorso ad una procedura negoziata per la cui realizzazione occorrerebbe elaborare un capitolato tecnico speciale, avvalendosi del supporto di professionalità esterne, con il rischio, inoltre, di rallentare fortemente tutte le procedure in corso in attesa del recupero di tutti i dati archiviati dal sistema informatico attualmente in uso e la loro elaborazione da parte del nuovo sistema; l incremento notevole delle attività incombenti sulla struttura amministrativa, dovuto alla nomina del Presidente del Corecom a coordinatore nazionale, la temporanea assenza in organico di una risorsa umana e la scadenza prossima del contratto con Tinnova consigliano il ricorso ad una procedura di evidenza pubblica semplice e veloce che riduca il rischio di disfunzioni e rallentamenti dell attività amministrativa, evitando disagi all utenza RITENUTO che le esigenze predette, relativamente alla gestione delle istanze di conciliazione, definizione e adozione provvedimenti temporanei, possono essere soddisfatte con un numero di 2000 pratiche complessive, in considerazione della media delle istanze pervenute durante cinque anni di esercizio delle funzioni delegate; RITENUTO che per la sperimentazione della procedura di avvio dei procedimenti amministrativi relativi alle istanze di conciliazione e provvedimenti temporanei on line da parte dell utenza interessata e di gestione telematica dei rapporti con gli operatori possono essere sufficienti le seguenti determinazioni quantitative: 5 operatori e max 200 istanze annue RITENUTO di poter soddisfare le esigenze di formazione del personale interno preposto alla gestione delle istanze di definizione mediante la videoconferenza o audio conferenza al costo di euro IVA; RILEVATO che la spesa in parola non rientra tra quelle soggette a riduzione dall art. 6 del D.L. 78/2010; Si propone: - di affidare alla società consortile Infocamere con sede in Roma, ai sensi dell art. 125, comma 11, decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i. mediante cottimo fiduciario, il 3

4 servizio di attivazione e fornitura dei servizi on line denominati Concilia Flow e Concilia clic per l esercizio delle funzioni delegate di espletamento dei tentativi di conciliazione e di definizione delle controversie tra operatori di comunicazione elettronica ed utenti, connesse entrambe alla gestione delle istanze di provvedimento temporaneo ex art. 5 del regolamento con decorrenza dal 1 novembre 2011 al 31 ottobre 2013 per un totale complessivo di euro ,00 oltre IVA; L Estensore F.to Dr.ssa Maria Laura Simeoni Il Responsabile Ufficio Supporto al Corecom F.to dr.ssa Annalisa Ianni Tutto ciò premesso; IL DIRIGENTE Visti i riferimenti dell Ufficio di Supporto al Corecom; Vista la L.R. n. 77/1999; Vista la L.R. n.18/2001; Visto il D.lg. n. 163/2006 art. 125, comma 11, Lavori, servizi e forniture in economia e s.m.i.; Visto il regolamento di esecuzione e attuazione del d.lgvo 163/2006, adottato con DPR 207/2010; Vista la Legge 136/2010; Visto il regolamento interno, approvato con deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 180 del ; Visto l art. 6 del D.L. 78/10; Vista la L.R. n. 1 del ; Visto il regolamento di contabilità del Consiglio regionale approvato con deliberazione del Consiglio regionale n. 81/4 del ; Visto il preventivo della società consortile Infocamere di Roma, acquisito al prot. n del ; Vista la L.R. n. 1 del ; Vista la Legge 148/2011 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto legge 13 agosto 2011 n. 138 recanti misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo. Delega al Governo per la riorganizzazione della distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari ; Ritenuto di poter procedere alla fornitura dei servizi di che trattasi in economia con affidamento diretto trattandosi di prestazione di importo complessivo inferiore ad euro ,00 ai sensi dell art. 125, comma 11, d.lgs 163/2001; DETERMINA di ritenere rispondente alle esigenze richieste nonché congruo per ragioni di speditezza, opportunità ed economicità il preventivo della società consortile Infocamere di Roma, acquisito al prot. n del , allegato alla presente determina come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, in cui è prevista per l attivazione e fornitura dei servizi denominati concilia flow e concilia clic per l esercizio delle funzioni delegate di espletamento dei tentativi di conciliazione e di definizione delle controversie tra operatori di comunicazione elettronica ed utenti, connesse alla gestione delle istanze di provvedimento temporaneo ex art. 5 del regolamento, con decorrenza dal 1 novembre 2011 al 31 ottobre 2013 per un importo complessivo di euro ,00 IVA inclusa; di affidare alla società consortile Infocamere con sede in Roma, mediante la procedura di affidamento diretto ex art. 125 comma 11 del D.lg. 163/2006, l attivazione e fornitura dei servizi on line definiti concilia Flow e concilia clic per l esercizio delle funzione delegate di definizione delle controversie tra operatori di comunicazione elettronica ed 4

5 utenti, comprensive delle istanze di adozione del provvedimento temporaneo ex art. 5 del regolamento con decorrenza dal 1 novembre 2011 al 31 ottobre 2013 per un importo complessivo di euro ,00 IVA inclusa; di impegnare, pertanto, per il servizio di che trattasi l importo di euro ,00 compreso IVA sul cap F.O.06 U.P.B. 010 del Bilancio di previsione del Consiglio regionale dell anno 2011, che trova la necessaria capienza; di approvare lo schema di cottimo fiduciario ed il modello di dichiarazione sostitutiva del possesso dei requisiti di ordine tecnico e di ordine generale ai sensi dell artt. 38, 41, 44 del d.lvo 163/2006, allegati al presente provvedimento; di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Bilancio e stipendi per i successivi adempimenti di competenza. SERVIZIO AMMINISTRATIVO DI SUPPORTO ALLE AUTORITA INDIPENDENTI IL DIRIGENTE F.to Dr.ssa Michela Leacche Copia informale, in versione informatica, di documento originale cartaceo, ai sensi degli artt.22 e 40 del D.Lgs. n.82/2005. Accesso agli atti consentito in conformità al Capo V artt della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m. e i. 5