PROGRAMMA INDICATIVO DELLE LEZIONI DEL MASTER DI II LIVELLO IN D.P.A. a.a

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1 PROGRAMMA INDICATIVO DELLE LEZIONI DEL MASTER DI II LIVELLO IN D.P.A. a.a CONTABILITA PUBBLICA(130 h) DIRITTO DEI CONTRATTI PUBBLICI La gestione delle gare d appalto. Profili teorici e pratici Regole di contabilità nella disciplina del Codice dei contratti pubblici Le centrali di committenza. Modalità di funzionamento e vincoli finanziari DIRITTO DEI PUBBLICI CONTROLLI I controlli della Corte dei Conti a seguito del D.L. 174/2012. Controllo sul rispetto del patto di stabilità interno e sulla sana gestione finanziaria degli enti territoriali. L attività delle Sezioni regionali della Corte La funzione consultiva della magistratura contabile e le altre forme di collaborazione delle Sezioni regionali di controllo CONTABILITA PUBBLICA La nozione di Amministrazione Pubblica in base al diritto finanziario europeo. L attività di gestione del patrimonio pubblico. I processi di valorizzazione dei beni pubblici Nozione di contabilità pubblica. Profili costituzionali. L influsso del processo di integrazione europea ed i principi contenuti nei Trattati comunitari Sistema statico e contabilità pubblica. Sistema italiano e sistema europeo. La riforma del Titolo V, Parte II della Costituzione: la contabilità pubblica del nuovo ordinamento della Repubblica. La legge di riforma della contabilità pubblica (L. 196/2006) La tutela finanziaria secondo le regole dell Unione Europea. I raccordi e la cooperazione con la Corte dei Conti italiana. Le irregolarità e le frodi nell utilizzo delle risorse comunitarie La legge sul federalismo (L. 42/2009). Ultimi sviluppi in tema di manovra finanziaria e Patto di stabilità Organismi partecipati e rapporti finanziari con gli enti partecipati Il bilancio e la gestione finanziaria degli enti locali DIRITTO PROCESSUALE CONTABILE La delimitazione della giurisdizione della Corte dei Conti. Il rapporto di servizio. Rapporto di servizio principale e rapporto di servizio derivato. Rapporto contrattuale di lavoro ed obblighi prestazionali Introduzione al diritto processuale contabile. Le funzioni giurisdizionali della Corte dei Conti. La citazione in giudizio e lo svolgimento del giudizio di primo grado Lo svolgimento del processo davanti alla Corte dei Conti. Il rito monitorio I procedimenti cautelari nel giudizio contabile. Il rapporto del giudizio contabile con gli altri giudizi RESPONSABILITA AMMINISTRATIVA CONTABILE 1

2 Fattispecie di responsabilità amministrativa: debiti fuori bilancio, indebitamento ed utilizzo di strumenti finanziari derivati da parte degli enti locali DIRITTO COSTITUZIONALE (30 h) Il principio di legalità Fonti del diritto ed interpretazione Decreto legge e decreto legislativo Titolo Quinto e organizzazione regionale fonti regionali Il sistema delle autonomie locali fonti delle autonomie Il garante per la protezione dei dati personali I principi costituzionali in materia amministrativa La Corte Costituzionale: giudizio di legittimità costituzionale La Corte Costituzionale: conflitti di attribuzione Costituzionalismo europeo fonti europee La tutela multilivello dei diritti: Corte Cedu, Corte di Giustizia DIRITTO CIVILE (65 h) Mandato e rappresentanza I contratti del consumatore La causa del contratto. Sopravvenienze di fatto e sopravvenienze normative Gli effetti del contratto La forma dei contratti Inefficacia ed invalidità del contratto La buona fede nell esecuzione del contratto La compravendita La locazione e il leasing Il contratto di assicurazione (prima lezione su tale contratto) Somministrazione e appalto Prescrizione. Oggetto e inizio della prescrizione. Sospensione e interruzione della prescrizione. Durata della prescrizione. Prescrizioni presuntive di diritto civile Il contratto di assicurazione (seconda lezione su tale contratto) Danno patrimoniale e danno non patrimoniale nella responsabilità civile di diritto civile Diritti reali: superficie, cessione di cubatura, pertinenze. Possesso e azioni possessorie Le capacità delle persone. Amministrazione di sostegno: Interdizione. Potestà parentale I principali tipi di obbligazioni Trattative e responsabilità precontrattuale 2

3 DIRITTO TRIBUTARIO (40 h) I principi del procedimento tributario Profili generali del processo tributario Composizione non conflittuale della pretesa tributaria La capacità contributiva e l'interpretazione delle norme tributarie La dichiarazione e i controlli Il giudizio cautelare davanti alla Commissione tributaria Le frodi tributarie Diritto penale tributario Spiegazione formulazione di un ricorso tributario alla Commissione Tributaria Profili generali dell imposizione reddituale I meccanismi induttivi di accertamento: le presunzioni nel diritto tributario Diritto tributario dell Unione Europea. (del calendario provvisorio) Profili generali dell imposizione sui consumi DIRITTO DELL UNIONE EUROPEA (20 h) Caratteri dell ordinamento dell UE e fonti normative Il sistema delle competenze nell UNIONE EUROPEA. Categorie e principi. Il principio di sussidiarietà e il principio di proporzionalità. (Protocollo n. 2-Ruolo Parlamenti nazionali e Assemblee legislative regionali). Il principio di leale cooperazione Il sistema giurisdizionale dell Unione europea. I principali ricorsi L esecuzione degli obblighi dell Unione europea nell ordinamento italiano. Nuove competenze del giudice amministrativo: la Legge n. 234/2012 di riforma della Legge 11/2005 La responsabilità dello Stato per violazione del diritto dell UE, in particolare la responsabilità del giudice di ultima istanza DIRITTO AMMINISTRATIVO - DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO (185 h) DIRITTO AMMINISTRATIVO Principio di legalità. Funzione pubblica. Discrezionalità amministrativa. Discrezionalità tecnica e discrezionalità mista Il procedimento amministrativo. Gli istituti di semplificazione: la conferenza di servizi, lo sportello unico per le attività produttive e gli accordi di programma La trasparenza amministrativa. Partecipazione ed accesso agli atti amministrativi. L art. 10 bis della legge 241 del 1990 L art. 10 bis della legge 241 del Il silenzio della P.A Gli accordi tra privati e Pubblica Amministrazione Gli accordi tra Amministrazioni Pubbliche La Scia I procedimenti in materia di beni culturali 3

4 Pareri e valutazioni tecniche I vizi di legittimità dell atto amministrativo: incompetenza, violazione di legge, eccesso di potere. Art. 21 octies, II comma, I e II alinea della legge Procedimenti di riesame dell atto illegittimo: conferma, annullamento, riforma, convalida Procedimenti di revisione del provvedimento amministrativo: sospensione, proroga, revoca e ritiro Dia edilizia e permesso di costruire. Profili sostanziali e processuali La nuova legge regionale urbanistica del Piemonte I contratti pubblici. Fonti normative e principi generali: la relazione tra diritto interno e diritto dell Unione europea. Amministrazione pubblica, organismo di diritto pubblico e operatore economico secondo il diritto dell Unione europea. Appalti e concessioni: distinzione e disciplina della gara I contratti pubblici. Appalti di lavori, servizi e forniture: distinzione e diversità di disciplina. La fase di partecipazione alla gara: requisiti di ordine generale (n.b. artt. 38 e 39) e requisiti di ordine speciale I contratti pubblici. Le procedure di aggiudicazione. La fase di valutazione dell offerta. La fase di controllo dell anomalia. L inefficacia dell aggiudicazione Le situazioni giuridiche soggettive: diritti soggettivi, interessi legittimi, interessi procedimentali, interessi diffusi ed interessi semplici. Le posizioni soggettive della P.A.: poteri, diritti, etc. Nascita, trasferimento e rinuncia delle posizioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo La nozione di P.A. ai fini del riparto di giurisdizione Elementi del provvedimento amministrativo. La motivazione. Il silenzio Indebito, ingiustificato arricchimento, negotiorum gestio nel diritto amministrativo Autorità amministrative indipendenti Il provvedimento amministrativo. L esercizio dei poteri dichiarativi, ispettivi e certificativi della P.A DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO Le misure cautelari Le vicende e le modificazioni del rapporto processuale. Sospensione del processo. Interruzione del processo. Successione ed estinzione del processo La decisione della causa, la sentenza e il giudicato L appello e gli altri mezzi di impugnazione Il riparto di giurisdizione e le posizioni giuridiche soggettive. Giurisdizione di legittimità, giurisdizione esclusiva e giurisdizione di merito: principi e casistica giurisprudenziale I ricorsi amministrativi. Ricorso straordinario e rapporto con il ricorso giurisdizionale. Il ricorso giurisdizionale amministrativo e la fase introduttiva del giudizio: condizioni dell azione, ricorso collettivo e cumulativo, atti impugnabili. Competenza e regolamento di competenza Trattazione ed istruzione della causa L'opposizione di terzo. La revocazione L'arbitrato nelle controversie con la Pubblica Amministrazione I riti speciali DIRITTO PENALE (10 h) I delitti contro la Pubblica Amministrazione 4

5 I delitti contro la fede pubblica. I falsi I reati contro la Pubblica Amministrazione. L abuso di ufficio. Le frodi nelle erogazioni 5