Profili giurìdici del sistema dell'informazione e della comunicazione

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1 Giovanni Battista Garrone Profili giurìdici del sistema dell'informazione e della comunicazione Terza edizione G. Giappichelli Editore - Torino

2 Sommario Capitolo primo Costituzione e informazione 1. L'art. 21 Cost. e le altre disposizioni costituzionali in materia di libertà di manifestazione del pensiero 1 2. Il diritto alla segretezza delle proprie opinioni e quello alla riservatezza come corollari della libertà di espressione 6 3. Il diritto all'informazione e alla comunicazione 7 4. (Segue): il diritto di satira I limiti generali all'esercizio della libertà di manifestazione del pensiero: a) il limite del buon costume; b) il limite dell'ordine pubblico 17 Bibliografia essenziale 21 Capitolo secondo L'informazione a mezzo stampa 1. La disciplina giuridica della stampa: /) cenni storici: lo Statuto Albertino e l'editto sulla stampa; la legislazione di inizio '900; la legislazione fascista; i lavori preparatori della Costituzione e il dibattito in seno all'assemblea Costituente (Segue): II) la legge sulla stampa n. 47 del La disciplina vigente. In particolare: a) la legislazione anti-trust e il Garante dell'editoria (oggi: Autorità per le garanzie nelle comunicazioni); b) il sistema degli aiuti economici; e) la legge 7 marzo 2001, n. 62, nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali Il sistema della distribuzione e della vendita dopo la legge n. 108 del 1999 e il d.lg. 24 aprile 2001, n La professione di giornalista 44 Bibliografia essenziale 54 Capitolo terzo L'informazione teatrale e cinematografica 1. Il sistema dei controlli preventivi 57

3 VI II sistema dell'informazione e della comunicazione pag- 2. L'istituto della revisione degli spettacoli teatrali e delle pellicole cinematografiche Le azioni di promozione culturale e di sostegno economico 63 Bibliografia essenziale 68 Capitolo quarto L'informazione radiotelevisiva 1. L'originaria riserva statale in materia di teleradiodiffusione; successiva crisi e progressiva dissoluzione del sistema di monopolio legale: a) l'esperienza europea (Segue): b) l'esperienza italiana La direttiva n. 89/552/CEE Il sistema radiotelevisivo misto nella legge 6 agosto 1990, n. 223: a) principi generali; obblighi comuni ed obblighi gravanti in esclusiva sulla concessionaria pubblica o sui concessionari privati (Segue): b) pianificazione e ripartizione delle frequenze e regime concessorio (Segue): e) la disciplina della pubblicità radiotelevisiva (Segue): d) normativa anti-trust e Garante Vicende normative, giurisprudenziali e referendarie successive alla legge 6 agosto 1990, n La legge 31 luglio 1997, n. 249 ("Istituzione dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo"): a) l'autorità di garanzia (Segue): b) la disciplina anti-trust (Segue): e) le nuove norme sull'emittenza radiotelevisiva (Segue): d) reti e servizi di telecomunicazioni La sentenza della Corte costituzionale 20 novembre 2002, n La legge 3 maggio 2004, n. 112 (Norme di principio in materia di riassetto del sistema radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.A. no Bibliografia essenziale 127 Capitolo quinto L'informazione telematica 1. Delimitazione del campo di indagine e nozione giuridica di informazione telematica 129

4 Sommario VII 2. Il diritto d'autore e la disciplina giuridica dei beni informatici: la legge n. 248 del 2000 in particolare Reti telematiche e telecomunicazioni Banche dati e diritto alla riservatezza (Segue): la legge 31 dicembre 1996, n Il codice in materia di protezione dei dati personali Problematiche giuridiche scaturenti dall'utilizzo di Internet: a) la tutela del diritto di autore nelle opere multimediali (Segue): b) ipotesi di regolamentazione delle banche-dati e delle reti telematiche 163 Bibliografia essenziale 167 Capitolo sesto L'informatìzzazione della Pubblica Amministrazione 1.1 sistemi informativi automatizzati La Rete Unitaria delle Pubbliche Amministrazioni Documento informatico e firma digitale Il sistema di protocollo informatico Banche Dati e Pubblica Amministrazione Il trattamento dei dati personali e sensibili da parte dei soggetti pubblici 180 Bibliografia essenziale 183 Capitolo settimo La comunicazione pubblicitaria 1. Premessa La disciplina della pubblicità ingannevole: a) i precedenti storico-normativi (Segue): b) la direttiva n. 84/450/CEE e il d.lg. 25 gennaio 1992, n. 74; la legge 30 luglio 1998, n. 281, disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti (Segue): e) profili di diritto comparato La pubblicità comparativa secondo la direttiva n. 97/55/CE e il d.lg. 25 febbraio 2000, n I codici di autodisciplina 206 Bibliografia essenziale 210

5 Vili // sistema dell'informazione e della comunicazione Pag- Capitolo ottavo La comunicazione politica 1. Premessa La legge 22 febbraio 2000, n. 28: linee generali e riflessioni critiche (Segue): la disciplina di diritto positivo Esperienze straniere a confronto Considerazioni conclusive 222 Bibliografia essenziale 223 Capitolo nono La comunicazione pubblica 1. Premessa 2. La comunicazione pubblica secondo l'unione Europea La legge 7 giugno 2000, n. 150, "Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni": a) le forme e gli strumenti (Segue): b) le strutture Le norme di attuazione della legge n. 150 del Bibliografia essenziale 233 Appendice legislativa on-line 1. Disposizioni costituzionali in materia di libertà di manifestazione del pensiero 2. R.D. 19 ottobre 1930, n Approvazione del codice penale 3. Legge 8 febbraio 1948, n. 47. Disposizioni sulla stampa 4. Legge 22 aprile 1941, n Protezione del diritto d'autore e di altri diritti connessi al suo esercizio 5. Legge 21 aprile 1962, n Revisione dei film e dei lavori teatrali 6. Legge 3 febbraio 1963, n. 69. Ordinamento della professione di giornalista 7. Legge 25 febbraio 1987, n. 67 (che modifica ed integra la legge 5 agosto 1981, n. 416). Disciplina delle imprese editrici e provvidenze per l'editoria 8. Legge 30 aprile 1985, n Nuova disciplina degli interventi dello Stato a favore dello spettacolo 9. Legge 7 agosto 1990, n Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi 10. Legge 6 agosto 1990, n Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato

6 Sommario IX 11. Decreto legislativo 29 dicembre 1992, n Attuazione della direttiva 91/250/ CEE relativa alla tutela giuridica dei programmi per elaboratore (con le modificazioni introdotte dal d.lgs. 15 marzo 1996, n. 205) 12. Legge 25 giugno 1993, n Disposizioni sulla società concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo 13. Legge 23 dicembre 1993, n Modificazioni ed integrazioni alle norme del codice penale e del codice di procedura penale in tema di criminalità informatica 14. Legge 1 marzo 1994, n Interventi urgenti in favore del cinema 15. Codice deontologico relativo al trattamento dei dati personali nell'esercizio della professione giornalistica (art. 25, legge n. 675 del 1996) 16. Legge 31 luglio 1997, n Istituzione dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo 17. Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa (Testo A) 18. Decreto legislativo 25 gennaio 1992, n. 74 (come modificato dal decreto legislativo 25 febbraio 2000, n. 67). Attuazione della direttiva 84/450/CEE, come modificata dalla direttiva 97/55/CE, in materia di pubblicità ingannevole e comparativa 19. Direttiva del Consiglio 10 settembre 1984, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di pubblicità ingannevole (84/450/CEE) 20. Direttiva 97/55/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 ottobre 1997 che modifica la direttiva 84/450/CEE relativa alla pubblicità ingannevole alfine di includervi la pubblicità comparativa 21. Decreto Legislativo 22 maggio 1999, n Attuazione della direttiva 97/7/CE relativa alla protezione dei consumatori in materia di contratti a distanza 22. Legge 22 febbraio 2000, n. 28. Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica 23. Legge 18 agosto 2000, n Nuove norme di tutela del diritto d'autore 24. Legge 7 marzo 2001, n. 62. Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali e modifiche alla legge 5 agosto 1981, n Decreto legislativo 30 giugno 2003, n Codice in materia di protezione dei dati personali 26. Legge 3 maggio 2004, n Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI-Radiotelevisione italiana S.p.A. nonché delega al Governo per l'emanazione del testo unico della radiotelevisione

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