15/05 Determinazione n. 142 del 29/01/2019

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1 15/05 Determinazione n. 142 del 29/01/2019 Oggetto: (U.O ) LAVORI DI MANUTENZIONE INCIDENTALE AGLI EDIFICI DI PROPRIETÀ COMUNALE, MEDIANTE ACCORDO QUADRO AI SENSI DELL ART. 54 DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. APPROVAZIONE MODALITÀ AFFIDAMENTO LAVORI (FAMIGLIA ATTI: 01 - DD A CONTRARRE) Il Dirigente La sottoscritta Ing. Antonella Giannini, nelle sue funzioni di dirigente del Settore Dipartimentale 5 Opere e Lavori Pubblici, Urbanistica conferitogli con provvedimento del Sindaco prot. gen del ;; Il Dirigente procedente non si trova in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi dell'art. 6-bis della L. n. 241/1990, nei confronti dei destinatari del presente atto; E intenzione di questa Amministrazione Comunale provvedere alla manutenzione incidentale degli immobili comunali, ovvero l esecuzione di riparazione, sostituzione o revisione, a guasto avvenuto. Tale manutenzione correttiva prevede il ripristino dello status quo ante. Tali interventi sono indispensabili per mantenere in efficienza le strutture e i loro impianti, garantendone la fruibilità in sicurezza, la salvaguardia da ulteriori deterioramenti con aggravio dei costi di intervento. L esecuzione dei suddetti lavori, normalmente di piccola entità, riveste carattere di urgenza e deve essere eseguita generalmente nell arco della giornata lavorativa al fine di garantire un regolare svolgimento delle attività, evitare danni di maggiore entità ed eliminare situazioni di pericolo. Si prevede di affidare i lavori mediante accordi quadro ai sensi dell art. 54 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. Tali accordi avranno una durata di 2 (due) anni, salvo la facoltà della Stazione Appaltante di rinnovali di ulteriori 2 (due) anni, alle stesse condizioni dell appalto originario. Ogni singolo accordo quadro, comprensivo dell eventuale proroga, non potrà superare i 4 (quattro) anni come stabilito dal codice dei contratti. Gli accordi quadro saranno determinati sulla base dei soli prezzi unitari, così come previsto dall art. 3, comma 1, lettera iii, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. Ai sensi della Legge Regionale 38/2007, gli enti pubblici sono obbligati ad applicare il Prezziario Lavori Pubblici approvato annualmente dalla Regione Toscana, pertanto l individuazione degli operatori economici avverrà sulla base di un ribasso unico percentuale su detto elenco prezzi. Pertanto il ribasso offerto verrà applicato su tutti i prezzi del Prezziario riferito alla provincia di Lucca, ad esclusione di quelli afferenti ai costi della sicurezza, così definiti nell allegato XV del D.Lgs. 81/2008, art. 4, comma Sono previsti i seguenti lotti prestazionali, suddivisi a loro volta in lotti funzionali: LOTTO PRESTAZIONALE A : Opere edili e correlate Categoria prevalente OG2. Lotto prestazionale suddiviso in n. 3 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,00/cadauno, oltre all eventuale rinnovo del medesimo importo, per complessivi ,00/cadauno: LOTTO I -A (OG2): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico e Lucca 7;

2 LOTTO II -A (OG2): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca, uso uffici pubblici. LOTTO III -A (OG2): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva, scolastica di I ciclo e uffici pubblici. LOTTO PRESTAZIONALE B : Opere edili e correlate Categoria prevalente OG1. Lotto prestazionale suddiviso in n. 4 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,00/cadauno, oltre all eventuale rinnovo del medesimo importo, per complessivi ,00/cadauno: LOTTO I -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 2 e Lucca 6; LOTTO II -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo LOTTO III -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 4 e Lucca 5; LOTTO IV -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale impianti sportivi. LOTTO PRESTAZIONALE C : Opere idro-termo-sanitarie Categoria prevalente OS3. Lotto prestazionale suddiviso in n. 6 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,99/cadauno, LOTTO I -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico e Lucca 7; LOTTO II -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 2 e Lucca 6; LOTTO III -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo LOTTO IV -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 4 e Lucca 5; LOTTO V -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale impianti sportivi. LOTTO VI -C (OS3): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. LOTTO PRESTAZIONALE D : Opere da fabbro Categoria prevalente OS6. Lotto LOTTO I -D (Fabbro): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico, Lucca 2, Lucca 6 e Lucca 7; LOTTO II -D (Fabbro): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca 3, Lucca 4, Lucca 5, Centro Provinciale per l Istruzione degli Adulti (CPIA), asili nido e impianti sportivi. LOTTO III -D (Fabbro): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. V LOTTO PRESTAZIONALE: Opere da falegname Categoria prevalente OS6. Lotto LOTTO I -E (Falegname): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico, Lucca 2, Lucca 6 e Lucca 7; LOTTO II -E (Falegname): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca 3, Lucca 4, Lucca 5, Centro Provinciale per l Istruzione degli Adulti (CPIA), asili nido e impianti sportivi;

3 LOTTO III -E (Falegname): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. L'importo a base di gara, così come il valore presunto degli accordi quadro, deve intendersi indicativo, non impegnativo né vincolante. L Amministrazione Comunale con gli accordi quadro non si impegna al raggiungimento dell importo massimo presunto di cui sopra. Agli aggiudicatari verranno affidati, sulla base delle condizioni del presente accordo quadro, specifiche commesse, previa approvazione dell affidamento tramite determinazione dirigenziale. Agli appaltatori spetterà esclusivamente l importo delle prestazioni effettivamente realizzate e contabilizzati a misura della direzione lavori. Relativamente ai lotti funzionali di cui ai lotti prestazionali A (opere edili e correlate categoria prevalente OG2) e B (opere edili e correlate categoria prevalente OG1), singolarmente di importo superiore a Euro ,00 e inferiore a Euro ,00, ai sensi dell art. 36, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, così come modificato dall'art. 1, comma 912 della L. 145/2018, ricorrano i presupposti per l affidamento dei medesimi tramite procedura negoziata, individuando gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico organizzativa desunte dal mercato nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, con invito rivolto ad almeno 10 (dieci) operatori economici; Relativamente ai lotti funzionali di cui ai lotti prestazionali C (opere idro-termo-sanitarie), D (Fabbro) ed E (Falegname), singolarmente di importo superiore a Euro ,00 e inferiore a Euro ,00, ai sensi dell art. 36, comma 2 del D.Lgs. n.50/2016, così come modificato dall'art. 1, comma 912 della L. 145/2018, ricorrano i presupposti per l affidamento diretto, previa consultazione, ove esistenti, di 3 (tre) operatori economici nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità e rotazione; In ossequio al disposto di cui all'art. 40, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. si procederà facendo ricorso al sistema telematico messo a disposizione della Regione Toscana, Sistema Acquisti Regionale della Toscana (START); L individuazione degli operatori economici da invitare alle procedure di gara, avverrà previa manifestazione di interesse sulla base dei LOTTI PRESTAZIONALI. Relativamente a tali indagini di mercato redatte ai sensi dell art. 216, comma 9 del D.Lgs. 50/2016, saranno pubblicati sul profilo del committente per un periodo non inferiore a quindici giorni, specifici avvisi contenete i requisiti minimi per la partecipazione alle gare. Al fine di garantire il massimo "favor partecipationis", saranno invitati tutti gli operatori economici che abbiano presentato l istanza correttamente sottoscritta digitalmente, attraverso il Sistema Telematico Acquisti della Regione Toscana (START). Il R.U.P. si riserva la facoltà di suddividere gli inviti tra i vari LOTTI FUNZIONALI, garantendo la partecipazione di tutti gli operatori economici nell ambito del LOTTO PRESTAZIONELE. Al fine di garantire i tempi di intervento richiesti all art. 1.5 del capitolato speciale d appalto, nell ambito di un LOTTO PRESTAZIONALE, l operatore economico potrà aggiudicarsi un solo LOTTO FUNZIONALE, purché il numero dei concorrenti partecipanti alle procedure di gara, consentano tale previsione. I Lotti Prestazionali e i Lotti Funzionali verranno affidati in ordine alfa-numerico secondo il codice identificativo degli stessi. Nello spirito di semplificazione e rapidità dei procedimenti di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, sancito dalla L.R. n. 46/2018, di rinviare il controllo dei requisiti alla successiva fase di gara; In considerazione che il criterio di aggiudicazione avverrà, per le motivazioni sopra esposte mediante il minor prezzo, ai sensi dell art 35-ter della Legge Regionale n. 38/2007, così come introdotto dalla L.R. n. 46/2018, in sede di procedura di gara, la Stazione Appaltante procederà ad esaminare le offerte economiche prima di verificare la documentazione amministrativa attestante l assenza dei motivi di esclusione ed il rispetto dei criteri di selezione di cui al D.Lgs. 50/2016;

4 Nel caso in cui le offerte siano pari o superiori a dieci, si procederà a escludere automaticamente le offerte anormalmente basse secondo l'art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. In seduta pubblica si provvederà al sorteggio con strumenti informatici del 10% degli operatori economici che abbiano partecipato alla procedura di gara, sottoponendo gli stessi all'esame della documentazione amministrativa. Nel caso in cui sia stato possibile escludere automaticamente le offerte anormalmente basse (almeno 10 offerte, ai sensi dell'art. 97, comma 3-bis del D.Lgs. 50/2016), la soglia di anomalia verrà ricalcolata sulla base dell esito delle suddette verifiche (art. 35-ter, comma 2, L.R. 38/2007 e s.m.i.). Di quanto sopra, verrà data informativa nell avviso di manifestazione di interesse, in ossequio al comma 1, art. 35-ter della suddetta legge regionale. Visto l art. 107 del Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000; D E T E R M I N A 1. di provvedere, mediante accordi quadro ai sensi dell art. 54 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., all individuazione degli operatori economici a cui affidare la manutenzione incidentale degli immobili comunali, secondo i seguenti lotti prestazionali e funzionali: LOTTO PRESTAZIONALE A : Opere edili e correlate Categoria prevalente OG2. Lotto prestazionale suddiviso in n. 3 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,00/cadauno, oltre all eventuale rinnovo del medesimo importo, per complessivi ,00/cadauno: LOTTO I -A (OG2): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico e Lucca 7; LOTTO II -A (OG2): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca, uso uffici pubblici. LOTTO III -A (OG2): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva, scolastica di I ciclo e uffici pubblici. LOTTO PRESTAZIONALE B : Opere edili e correlate Categoria prevalente OG1. Lotto prestazionale suddiviso in n. 4 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,00/cadauno, oltre all eventuale rinnovo del medesimo importo, per complessivi ,00/cadauno: LOTTO I -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 2 e Lucca 6; LOTTO II -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo LOTTO III -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 4 e Lucca 5; LOTTO IV -B (OG1): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale impianti sportivi. LOTTO PRESTAZIONALE C : Opere idro-termo-sanitarie Categoria prevalente OS3. Lotto prestazionale suddiviso in n. 6 lotti funzionali dell importo a base d asta di ,99/cadauno, LOTTO I -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico e Lucca 7; LOTTO II -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 2 e Lucca 6; LOTTO III -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo

5 LOTTO IV -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole Istituto Comprensivo Lucca 4 e Lucca 5; LOTTO V -C (OS3): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale impianti sportivi. LOTTO VI -C (OS3): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. LOTTO PRESTAZIONALE D : Opere da fabbro Categoria prevalente OS6. Lotto LOTTO I -D (Fabbro): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico, Lucca 2, Lucca 6 e Lucca 7; LOTTO II -D (Fabbro): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca 3, Lucca 4, Lucca 5, Centro Provinciale per l Istruzione degli Adulti (CPIA), asili nido e impianti sportivi. LOTTO III -D (Fabbro): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. V LOTTO PRESTAZIONALE: Opere da falegname Categoria prevalente OS6. Lotto LOTTO I -E (Falegname): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca Centro Storico, Lucca 2, Lucca 6 e Lucca 7; LOTTO II -E (Falegname): (U.O. 5.2) manutenzione incidentale scuole dell Istituto Comprensivo Lucca 3, Lucca 4, Lucca 5, Centro Provinciale per l Istruzione degli Adulti (CPIA), asili nido e impianti sportivi; LOTTO III -E (Falegname): (U.O. 5.1) manutenzione incidentale fabbricati del Comune di Lucca non a destinazione sportiva e scolastica di I ciclo. 2. ai sensi dell art. 36, comma 2 del D.Lgs. n.50/2016, così come modificato dall'art. 1, comma 912 della L. 145/2018, di affidare i lotti funzionali di cui ai lotti prestazionali A (opere edili e correlate categoria prevalente OG2) e B (opere edili e correlate categoria prevalente OG1), singolarmente di importo superiore a Euro ,00 e inferiore a Euro ,00, tramite procedura negoziata, individuando gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico organizzativa desunte dal mercato nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, con invito rivolto ad almeno 10 operatori economici; 3. ai sensi dell art. 36, comma 2 del D.Lgs. n.50/2016, così come modificati dall'art. 1, comma 912 della L. 145/2018, di affidare i lotti funzionali di cui ai lotti prestazionali C (opere idrotermo-sanitarie), D (Fabbro) ed E (Falegname), singolarmente di importo superiore a Euro ,00 e inferiore a Euro ,00, mediante affidamento diretto previa consultazione, ove esistenti, di 3 operatori economici nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità e rotazione; 4. in ossequio al disposto di cui all'art. 40, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. si procederà facendo ricorso al sistema telematico messo a disposizione della Regione Toscana, Sistema Acquisti Regionale della Toscana (START); 5. al fine di garantire il massimo "favor partecipationis", nell ambito del lotto prestazionale, verranno invitati alle procedure di gara, tutti gli operatori economici che abbiano manifestato il loro interessamento partecipando all indagini di mercato ai sensi del comma 9 dell art. 216 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i, correttamente inserita sul portale START e firmata digitalmente. Il R.U.P. si riserva la facoltà di suddividere gli inviti tra i vari lotti funzionali, garantendo la

6 partecipazione di tutti gli operatori economici nell ambito del lotto prestazionale. Al fine di garantire i tempi di intervento richiesti all art. 1.5 del capitolato speciale d appalto, nell ambito di un Lotto Prestazionale, l operatore economico potrà aggiudicarsi un solo Lotto Funzionale, purché il numero dei concorrenti partecipanti alle procedure di gara, consentano tale previsione. I Lotti Prestazionali e i Lotti Funzionali verranno affidati in ordine alfanumerico secondo il codice identificativo degli stessi. Nello spirito di semplificazione e rapidità dei procedimenti di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, sancito dalla L.R. n. 46/2018, di rinviare il controllo dei requisiti alla successiva fase di gara con le modalità di cui al sottostante punto; 6. in considerazione che il criterio di aggiudicazione avverrà, per le motivazioni sopra esposte mediante il minor prezzo, ai sensi dell art 35-ter della Legge Regionale n. 38/2007, così come introdotto dalla L.R. n. 46/2018, in sede di procedura di gara, la Stazione Appaltante procederà ad esaminare le offerte economiche prima di verificare la documentazione amministrativa attestante l assenza dei motivi di esclusione ed il rispetto dei criteri di selezione di cui al D.Lgs. 50/2016. Qualora le offerte siano pari o superiori a 10 (dieci), si procederà ad escludere automaticamente le offerte anormalmente basse secondo l'art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. In seduta pubblica si provvederà al sorteggio con strumenti informatici del 10% dei partecipanti alla gara, sottoponendo gli stessi all'esame della documentazione amministrativa. Nel caso in cui sia stato possibile escludere automaticamente le offerte anormalmente basse, la soglia di anomalia verrà ricalcolata sulla base dell esito delle verifiche sulla documentazione amministrativa (art. 35-ter, comma 2, L.R. 38/2007 e s.m.i.). 7. di approvare lo schema di manifestazione di interesse parte integrante della presente determinazione, oltre al capitolato speciale d'appalto, documenti valutazione rischi interferenti, elenco immobili oggetto del presente appalto, modalità di verifica dei tempi di pronto intervento, prezzario lavori pubblici della Regione Toscana per la provincia di Lucca, nonché schema lettera commerciale. 8. di dare mandato alla Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) di svolgere sul Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana (START) le manifestazioni di interesse sulla base dei lotti prestazionli, e mediante l Ufficio Relazioni con il Pubblico di procedere alla pubblicazione sul profilo del committente, di uno specifico avviso contenete i requisiti minimi per la partecipazione alla gara per un periodo non inferiore a quindici giorni; 9. di nominare la Dott.ssa Cristina Panconi titolare di posizione organizzativa presso il C.U.C., quale Responsabile delle Verifiche o Gestore (RPV), ovvero il responsabile delle attività connesse alla gara; 10. di dare atto che all impegno ed alla relativa liquidazione della somma dovuta all Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.A.C.) di ,00 (n.13 x.225,00 + n. 12 x.30,00) vi provvederà, con la periodicità e le modalità stabilite dalla stessa Autorità, la Centrale Unica di Committenza, al quale si assume impegno di trasmettere copia del presente atto; 11. ai sensi del Titolo IV del D.Lgs 4 aprile 2008 n. 81, si da atto che: non si rende necessaria la predisposizione del Piano di Sicurezza e di Coordinamento prevedendo l affidamento dei lavori ad un'unica impresa; qualora venisse meno tale condizione, la D.L. dovrà informare prontamente il Committente o il Responsabile dei Lavori affinché sia redatto il P.S.C. e nominato il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione; non si rende necessario effettuare la notifica preliminare agli organi di vigilanza essendo prevista un entità presunta in cantiere inferiore ai 200 uomini/giorno; 12. trattandosi di spesa per interventi di manutenzione incidentale, pertanto atta a consentire il funzionamento ordinario, non è configurabile come progetto d investimento pubblico pertanto non è necessario acquisire il Codice Unico di Progetto (CUP);

7 13. che i Codici Identificativi Gara (CIG) verranno richiesti nei tempi stabiliti dall'art. 1 dalla Delibera ANAC n. 1 del 11/01/2017, avente per oggetto "Indicazioni operative per un corretto perfezionamento del CIG" e sarà comunicato alla U.O. 1.1 Bilanci e Contabilità in sede di aggiudicazione definitiva; 14. non risulta necessario finanziare la spesa dei lavori, trattandosi di accordi quadro volti a definire le condizioni di successivi affidamenti, i quali verranno di volta in volta finanziati sui capitoli di PEG del bilancio dell Ente; 15. dare atto che il responsabile unico del procedimento è l Ing. Antonella Giannini, che si avvarrà per le attività di supporto del Geom. Marco Acampora e dell Ing. Eleonora Colonnata, nonché per lo svolgimento della procedura di aggiudicazione, della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.); 16. di significare che, nel caso di controversia, la materia oggetto della presente determinazione rientra nella giurisdizione del TAR (art. 120, D.Lgs. 104/2010); Il Dirigente GIANNINI ANTONELLA / ArubaPEC S.p.A. Segnalazione dell'esecutività di questo atto viene trasmessa via ai seguenti uffici: Ufficio Relezioni con il Pubblico Centrale Unica di Committenza U.O Edilizia Scolastica e Sportiva U.O Edilizia Pubblica