COMUNE DI PISA. TIPO ATTO DETERMINA CON IMPEGNO con FD N. atto DN-12 / 371 del 04/04/2013 Codice identificativo

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1 COMUNE DI PISA TIPO ATTO DETERMINA CON IMPEGNO con FD N. atto DN-12 / 371 del 04/04/2013 Codice identificativo PROPONENTE Comunicazione - Serv. Informativi - Sp. Cittadino OGGETTO UFFICIO GESTIONE DOCUMENTALE. ACQUISTO DISPOSITIVI DI FIRMA DIGITALE PER GLI UFFICI COMUNALI. Istruttoria Procedimento Posizione Organizzativa responsabile GERI PATRIZIO Dirigente della Direzione PAOLI LUIGI

2 COMUNE DI PISA Direzione Comunicazione Sportello al cittadino e Servizi Informativi Posizione Organizzativa Automazione Flusso Documentale OGGETTO: Ufficio Gestione documentale. Acquisto servizi di firma digitale per gli uffici comunali. IL TITOLARE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA Viste: -la deliberazione del Consiglio Comunale n. 75 del , immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione dell esercizio 2013 ed i relativi allegati ai sensi di legge, -la deliberazione della Giunta Comunale n. 258 del , immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il P.E.G. finanziario dell esercizio 2013; Visto l art. 107 del Decreto Legislativo n. 267 del , che attribuisce ai dirigenti la competenza all adozione degli atti di gestione, compresi i provvedimenti che comportano impegno di spesa; Considerato che il Sindaco con proprio provvedimento n. 29 del ha nominato il Dirigente della Direzione Comunicazione Sportello al Cittadino Sistema Informativo con decorrenza ; Preso atto che il Dirigente della Direzione Comunicazione Sportello al Cittadino Sistema Informativo, con determinazione dirigenziale DN-12/81 del ha assegnato al sottoscritto la Posizione Organizzativa denominata Ufficio Gestione Documentale specificando le relative deleghe ivi inclusa la gestione dei capitoli del P.E.G. interessati dal presente atto; Considerata: - l esigenza di acquistare certificati di firma digitale e di autenticazione per dirigenti, posizioni organizzative e altri responsabili comunali per la sottoscrizione di atti e documenti amministrativi digitali, nell ambito del progetto di dematerializzazione documentale, - la necessità di procedere all acquisizione di nuove firme digitali a seguito delle scadenze dei certificati esistenti e/o di assegnazione a nuovi dipendenti comunali, - il relativo progetto di servizio redatto dal sottoscritto e in allegato 1 al presente atto; Vista il D.Lgs.vo n. 163, e successive modifiche ed integrazioni, avente ad oggetto il nuovo codice dei contratti pubblici, ed in particolare l articolo 125, relativo alle acquisizioni di lavori, forniture e servizi in economia; Visto il vigente Regolamento del Comune di Pisa per la disciplina delle acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi, approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 62 del , esecutiva, ed in particolare: - art. 5, comma 1, lett. B) lett.l), secondo cui è ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per l acquisizione di servizi, il cui importo sia inferiore ad Euro ,00, al netto di I.V.A., nel caso di acquisto di servizi e prodotti informatici hardware e software, - art. 6, comma 3, e art. 9, in base ai quali è consentito l affidamento diretto, senza la richiesta di una pluralità di preventivi, quando l importo è inferiore ad Euro ,00; Considerato: -l art. 42 della L.R. n. 38/2007 prevede che Regione Toscana possa assumere, per gli appalti di forniture e servizi di interesse regionale, la funzione di centrale di committenza ai sensi dell art. 33 del D.Lgs. 163/2006 e dell articolo 1, comma 455, della L. 296/2006 e che il bando e la documentazione di gara, nell ipotesi del ricorso all art. 42 suddetto, indicano il ricorso a tale forma di gestione della procedura e del contratto, l importo massimo, la durata del contratto, nonché le modalità di adesione degli enti interessati, -in data 10/02/2010 è stato sottoscritto il contratto per la Gestione della Carta Sanitaria Elettronica- CSE Rep. n.7386 Racc n.16 Serie 1/A fra Regione Toscana e il RTI costituito da Aruba spa capogruppo c.f , Telecom Italia Spa c.f , Engineering Ingegneria Informatica Spa codice fiscale , Actalis Spa , Pag. 1 di 3

3 -in data 24/03/2011 tra Regione Toscana e il RTI costituito da Aruba spa (capogruppo), il contratto per la Fornitura Complementare al contratto sottoscritto il 10/02/2010 Rep. n.7386 Racc n.16 Serie 1/A per il Servizio di Infrastruttura a chiave pubblica, -il contratto in oggetto all art. 4 (adesione al contratto) prevede, fino alla concorrenza dell importo di Euro ,00 oltre Iva, la possibilità riservata agli Enti, indicati allo stesso articolo di aderire al contratto per l acquisizione dei servizi previsti dallo stesso, -il contratto decorre ha una durata di sei anni a decorrere dal 20/12/2010; -il Comune di Pisa fa parte degli Enti Locali che possono aderire al contratto di cui sopra ai sensi dell articolo 1, comma 455, della Legge n. 296, -il contratto di cui sopra prevede che gli enti interessati potranno aderire allo stesso tramite la sottoscrizione di uno specifico atto di adesione, previa verifica da parte della Regione della capienza economica dell importo massimo di adesione, -il Comune di Pisa con mail dell'8/3/2013, in allegato 2 al presente atto, ha inviato alla Regione Toscana la propria manifestazione di interesse ad aderire al contratto di cui sopra per un importo massimo di Euro 935,00 oltre IVA, -la Regione Toscana, verificata la capienza economica contrattuale disponibile per gli altri Enti, ha comunicato via mail il giorno la possibilità di aderire al contratto di cui sopra per l importo richiesto; Dato atto, sotto la propria responsabilità esclusiva: -gli acquisti dei servizi di cui alla presente disposizione rispettano le disposizioni dell art. 26, comma 3, della Legge 488/1999, nonché le disposizioni dell art.1 del D.L. 52/2012 convertito dalla L.94 del e dell art.1 del D.L. 95/2012 convertito in L. 135 del come da dichiarazione in allegato 3, -è stato verificato in data ora 18h00 con consultazione sul sito internet che i servizi di cui trattasi non sono disponibili tramite le convenzioni o accordi quadro CONSIP, mentre sono disponibili sul mercato elettronico START e sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, -l acquisto dei servizi è fatto tramite la centrale di committenza Regione Toscana ai sensi dell art. 33 del D.Lgs. 163/2006 e dell art. 1, comma 455, della Legge , n. 296, -di riservarsi di recedere dal contratto di cui alla presente determinazione o di rivederne le condizioni economiche, ove vengano in essere i presupposti di cui all art.1, comma 13, del D.L. 95/2012 convertito in L.135 del , -la presente determinazione, conseguita l esecutività, sarà trasmessa, a cura di questa Direzione, alla Direzione Programmazione e Controlli, ai sensi dell art.26, comma 3-bis, della L. 488/1999; Vista altresì la Legge Regione Toscana 13 luglio 2007 n. 38, e s.m.i., recante norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro; Dato atto che l'affidamento della presente fornitura è effettuato nel rispetto della legge, nonché del Regolamento del Comune di Pisa per la disciplina delle acquisizioni in economia di lavori, forniture e servizi, compreso il divieto di suddivisione artificiosa della fornitura in più lotti, di cui all art. 2, comma 7, del suddetto Regolamento; Vista il Regolamento per lo svolgimento del controllo di regolarità amministrativa e per l organizzazione dei procedimenti di gara approvato con deliberazione della G.C. 189/2012, nonché il provvedimento 116/2013 del Segretario/Direttore Generale; Attestato, sotto la propria responsabilità esclusiva, la legittimità, la regolarità e la correttezza della presente determinazione e del procedimento a questa presupposto; Accertato che, sulla base di valutazioni previsionali, il programma dei pagamenti conseguenti alla presente determinazione risulta compatibile con riferimento dall art. 9, comma 1, lett. a.2), del D.L. 78/2009, per quanto applicabile agli enti locali; Attestato che gli impegni di spesa che si assumono con il presente atto, tenendo debitamente conto di tutte le spese da effettuare fino alla fine dell esercizio, sono compatibili con la disponibilità degli stanziamenti attuali del P.E.G. e con le attività assegnate a questa Direzione. Il codice dell attività di riferimento è AT-313; Pag. 2 di 3

4 D E T E R M I N A 1.-di aderire, per i motivi in premessa indicati, al contratto Rep. n.7386 Racc n.16 Serie 1/A fra Regione Toscana e il RTI costituito da Aruba spa, Telecom Italia Spa, Engineering Ingegneria Informatica Spa, Actalis Spa per la Gestione della Carta Sanitaria Elettronica- CSE, per un importo pari a Euro 935,00 (escluso Iva) per l acquisto di n. 150 Smart card con certificato di firma digitale e n marche temporali per gli uffici comunali nei termini di cui al progetto di servizio in allegato 1 al presente atto; 2.-di affidare, ai sensi del contratto Rep. n.7386 Racc n.16 Serie 1/A prima citato, i servizi di cui al punto 1. al R.T.I costituito da costituito da Aruba spa, Telecom Italia Spa, Engineering Ingegneria Informatica Spa, Actalis Spa (codice codice CIG Z27093DBB4), come segue: Bene Ditta che emetterà fattura Importo netto Firme digitali e marche temporali Aruba SpA - C.F , di nominare, ai sensi dell art.10 comma 1 del D.L. n.163/2006 e dell art.32 della L.R.T. n.38/2007, il sottoscritto Geri Patrizio Titolare P.O. Responsabile automazione flusso documentale, responsabile del procedimento dell intervento di cui al punto 1.; 4.-di procedere all'affidamento della fornitura agli stessi patti e condizioni di cui al contratto Rep. n.7386 Racc n.16 Serie 1/A fra Regione Toscana e il RTI costituito da Aruba spa, Telecom Italia Spa, Engineering Ingegneria Informatica Spa, Actalis Spa a cui il Comune di Pisa aderisce nei termini stabiliti dal punto 1.; 5.-di imputare la spesa della fornitura pari a 1.131,35 Euro (iva compresa) al Tit. 1, Funz. 01, Serv. 08, Interv. 03, Capitolo Manutenzione ed assistenza attrezzature sistema informativo del bilancio 2013 che presenta la necessaria disponibilità. Il Titolare P.O. Automazione flusso documentale Patrizio Geri Pag. 3 di 3

5 Allegato 1 COMUNE DI PISA Direzione Comunicazione, Sportello al Cittadino e Sistema Informativo Ufficio Gestione documentale Documentale OGGETTO: Ufficio Gestione documentale - Progetto per Acquisto Smart card con certificati di firma e certificati di autenticazione e marche temporali. Il seguente progetto viene redatto ai sensi dell art.279 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE». A. Relazione tecnica-illustrativa con riferimento al contesto in cui è inserita la fornitura Il Comune di Pisa, nell ambito del progetto di dematerializzazione documentale, ha dotato dirigenti, funzionari e responsabili di procedimento, ma anche Sindaco e Assessori, della Smart card contenente il certificato di firma per la sottoscrizione degli atti amministrativi in originale informatico e di tutti quei documenti che vengono creati in formato digitale. Considerato che i certificati di firma consegnati sono in scadenza e visto che è opportuno dotare anche nuovi funzionari comunali delle Smart card, è maturata l esigenza di acquistare nuovi dispositivi CNS con certificato di firma e certificato di autenticazione. Il certificato di autenticazione è necessario per accedere a quei servizi di rete che necessitano di identificazione dell utente. Inoltre è necessario acquisire anche nuove marche temporali per la marcatura dei contratti digitali e di tutti quei documenti amministrativi che necessitano di accertamento della data (timestamp). Dal momento che tali sistemi non sono presenti nelle convenzioni attive Consip, in data 2/04/2013 è stata fatta una ricerca dei prodotti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione e sulla centrale regionale di committenza START. ANALISI DEI COSTI Sul MEPA è risultato quanto di seguito: Ai sensi dell art. 33 del D.Lgs. 163/2006 e dell art. 1, comma 455, della Legge , n. 296 è stata poi effettuata la ricerca sulla centrale regionale di committenza. Sul mercato elettronico START è risultato quanto di seguito: Descrizione Costo unitario (3) Smart card formato ISO-CR80 (1) 4,00 Certificato digitale di Sottoscrizione (2) 0,90 Marche temporali 0,02 (1): le smart card sono comprensive di Certificato digitale di Autenticazione (CNS-Like) con durata di 6 anni (2): il Certificato di Sottoscrizione ha una durata di 6 anni (3): I prezzi indicati si intendono IVA esclusa.

6 E pertanto evidente che i prodotti risultano essere economicamente più convenienti sulla centrale regionale START in quanto l importo per ciascuna unità è di 4,90 contro 6,00 del MEPA. B. Indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti la sicurezza di cui all art. 26, comma 3, del D.Lgs , n. 81 Ai sensi dell art.26 comma 3 del D.Lgs n. 81, il Comune di Pisa quale datore di lavoro committente, predispone il seguente Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze (DUVRI) che indica le misure da adottare per neutralizzare i rischi da interferenze derivanti da lavori affidati ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi all interno della propria azienda. Trattasi, quindi, di un documento che non contempla la valutazione dei rischi specifici propri delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi, che, pertanto, dovranno attenersi anche a tutti gli obblighi formali e sostanziali previsti dal D.Lgs. 81/2008 per i datori di lavoro. L intervento trattasi di una mera fornitura quindi l obbligo di cui all art.26 comma 3 del D.lgs. 81/2008 non si applica al caso in questione (ai sensi del comma 3 bis dello stesso articolo). In ogni caso, in fase di valutazione preventiva dei rischi relativi all appalto in oggetto, non sono stati individuati costi aggiuntivi per apprestamenti di sicurezza relativi all eliminazione dei rischi da interferenza, pertanto i costi della sicurezza sono pari a zero. C. Prospetto economico e calcolo della spesa per l acquisizione della fornitura. A fronte dell analisi dei costi indicata al punto A, di seguito si evidenzia il calcolo complessivo della spesa. Descrizione Costo unitario (3) Q.ta Costo Totale (3) Smart card formato ISO-CR80 (1) 4, ,00 Certificato digitale di Sottoscrizione (2) 0, ,00 Marche temporali 0, ,00 D. Capitolato speciale descrittivo e prestazionale. Per la descrizione delle fornitura si rimanda a quanto indicato al punto A. E. Schema di contratto Ai sensi dell art.4 del regolamento dei Contratti del Comune di Pisa, tenuto conto che la fornitura è di importo inferiore ai euro, il rapporto contrattuale sarà concluso mediante ordine sul MEPA alla ditta interessata. Pisa 2 aprile 2013 Resp. P.O. Ufficio Gestione documentale Patrizio Geri

7 Allegato 2

8 ALLEGATO 3 alla determinazione n. 371 del Il Sottoscritto GERI Patrizio nella sua qualità di Posizione Organizzativa Ufficio Gestione Documentale della Direzione Comunicazione, Sportello al Cittadino e Sistema Informativo del Comune di Pisa DICHIARA di aver preso visione degli articoli presenti sui portali per gli acquisti della pubblica amministrazione, e che: il prodotto è presente nelle convenzioni Consip: ESTREMI CONVENZIONE COSTO ACQUISTO COME DA CONVENZIONE (*) X X il prodotto è presente nelle Convenzioni quadro stipulate dalla Centrale Regionale: ESTREMI CONVENZIONE COSTO ACQUISTO COME DA CONVENZIONE (*) Dispositivo Smart card con certificato di firma digitale e certificato di autenticazione 4,90 cadauno Marca temporale 0,02 cadauno (*) il costo deve essere inserito anche nei casi in cui l acquisto è stato effettuato in modo autonomo il prodotto è presente nel MePa: ESTREMI MePa COSTO ACQUISTO COME DA MePa (*) Dispositivo Smart card con certificato di firma digitale e certificato di autenticazione 6,00 cadauno Marca temporale NON PRESENTE (*) il costo deve essere inserito anche nei casi in cui l acquisto è stato effettuato in modo autonomo DICHIARA ALTRESÌ di aver proceduto all acquisto dei beni tramite Convenzioni quadro stipulate dalla Centrale Regionale n. 150 dispositivi Smart card con certificato di firma digitale e certificato di autenticazione, per un costo complessivo di 735,00 Euro + iva n marche temporali, per un costo complessivo di 200,00 Euro + iva LA POSIZIONE ORGANIZZATIVA Patrizio GERI Documento firmato digitalmente ai sensi e per gli effetti di cui all'articolo 23ter del decreto legislativo n. 82 del 7 marzo Codice dell'amministrazione digitale. Tale documento informatico è memorizzato digitalmente su banca dati del Comune di Pisa.