COMUNE DI COMO DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE DEL SETTORE PROVVEDITORATO E LOGISTICA

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1 COMUNE DI COMO DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE DEL SETTORE PROVVEDITORATO E LOGISTICA N. 114/2013 di Registro di Settore SETT2-A02 N di Registro Generale L anno Duemilatredici, il giorno 14 del mese di Agosto in Como, nella Sede Comunale, il Dirigente di Settore Dott. Raffaele Buononato, adotta la presente determinazione: OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CUSTODIA, PULIZIA ED IGIENIZZAZIONE DI ALCUNI SERVIZI IGIENICI DIURNI COMUNALI PER L INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE SVANTAGGIATE.

2 Centro di Responsabilità Provveditorato Centro di Costo OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CUSTODIA, PULIZIA ED IGIENIZZAZIONE DI ALCUNI SERVIZI IGIENICI DIURNI COMUNALI PER L' INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE SVANTAGGIATE. - Impegno di spesa IL DIRIGENTE Premesso che - con determinazione n. 538 R.G. del 12/5/2013, a seguito di procedura negoziata riservata alle Cooperative sociali di tipo B, preceduta da pubblicazione di avviso esplorativo, venne affidato alla Cooperativa Sociale Il Seme di Como, dall 1/7/2011 al 30/6/2013, il servizio di custodia, pulizia ed igienizzazione dei servizi igienici diurni comunali di seguito elencati: - bagni pubblici di Piazzale Anna Frank - bagni pubblici di via Sirtori - gabinetti pubblici di Via Sirtori - gabinetti pubblici del sottopasso di Piazza Vittoria; - il relativo contratto venne stipulato in data 6/10/2011 al n. di rep per l importo netto di Euro ,89 per il periodo 1/7/ /6/2013; - con Determinazione n. 674 di R.G. del 27/5/2013 detto contratto è stato prorogato per sei mesi secondo previsione dell'articolo 2 del Capitolato d'appalto nelle more dell espletamento della nuova gara; Preso atto che - il Consiglio Comunale, con Deliberazione n. 3 del 6 febbraio 2008, ha ritenuto importante che l Amministrazione, attraverso l operato delle cooperative sociali di tipo B, persegua la finalità di promuovere l inserimento dei lavoratori svantaggiati; Atteso che - l'articolo 5, comma 1, della Legge 381/1991 Disciplina delle Cooperative Sociali prevede che gli enti pubblici possano stipulare convenzioni con le Cooperative Sociali di tipo B in deroga alla normativa di cui al D.Lgs. 163/2006 purchè detti affidamenti siano di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria (attualmente di Euro ,00) e abbiano la finalità di creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate; - l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici(Determinazione n. 3/2012) ha precisato che * quando l oggetto della convenzione non si esaurisce nella mera fornitura di beni e servizi, ma è qualificato dal perseguimento di una peculiare finalità di carattere sociale, consistente nel reinserimento lavorativo di soggetti svantaggiati, è possibile la deroga alle regole ordinarie dettate dal Codice dei contratti per gli appalti sotto soglia;

3 * la disposizione di cui all articolo 5, comma 1, della Legge 381/1991, tesa alla promozione e all integrazione sociale, costituisce concreta attuazione di quanto stabilito dall articolo 45 della Costituzione secondo cui la Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata e ne promuove e favorisce l incremento con i mezzi più idonei, assicurandone, con opportuni controlli, il carattere e le finalità; - l articolo 4, comma 6, del DL 95/2012, come convertito, prevede, per gli affidamenti a favore delle cooperative sociali di cui alla Legge 381/1991, la possibilità di prevedere regole derogatorie rispetto alla normativa nazionale; Dato atto che - l appalto in argomento, di importo complessivo pari ad Euro ,00 persegue contestualmente all acquisto di un servizio destinato alle fasce di popolazione socialmente più deboli, anche l obiettivo di inserimento sociale e lavorativo di soggetti svantaggiati; - detta ultima finalità è il presupposto e la motivazione della modalità di espletamento della presente procedura; - il servizio può quindi essere affidato secondo modalità derogatorie rispetto a quanto previsto nel Codice dei Pubblici contratti; Ritenuto pertanto -di avviare il procedimento di scelta del contraente per un nuovo affidamento biennale del servizio riservando la partecipazione alle Cooperative sociali di tipo B, trattandosi di servizio che rientra nell'allegato IIB, cat. 27, del Codice dei Contratti Pubblici, in quanto finalizzato a promuovere l'inserimento di lavoratori svantaggiati in un servizio destinato alle fasce di popolazione socialmente più deboli; - di affidare l'appalto in unico lotto motivando la scelta, ai sensi dell'art. 2, comma 1-bis, del Codice degli appalti, in quanto l'affidamento unico consente la condivisione di personale ed attrezzature determinando un minor costo complessivo per l'amministrazione; Dato atto che la scelta del contraente può essere quindi realizzata tramite procedura negoziata senza preventiva pubblicazione di bando ai sensi dell'art. 20 del medesimo Codice dei Contratti Pubblici con aggiudicazione tramite il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art.83 del predetto Codice; Considerato che il Settore Provveditorato ritiene comunque opportuno, nel rispetto dei principi di massima trasparenza e imparzialità, far precedere l invito alle Cooperative dalla pubblicazione di un avviso esplorativo finalizzato a consentire la partecipazione alla selezione di tutte le Cooperative interessate e in possesso dei necessari requisiti generali e tecnici; ha predisposto il Capitolato speciale descrittivo e prestazionale e gli schemi di Avviso Esplorativo e di Lettera d Invito allegati al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali; ha acquisito il Documento Unico di Valutazione dei Rischi di Interferenza predisposto dalla R.T.I. Sintesi di Roma, aderendo alla Convenzione Consip in atto; ha quantificato, in applicazione all Art. 29 del Codice dei Contratti, l importo a base d offerta soggetto a ribasso in Euro ,00 per un biennio, oltre ad Euro 280,00 per oneri da interferenza non soggetti a ribasso, per cui l importo complessivo del servizio è pari ad Euro ,00 al netto dell imposta sul valore aggiunto (aliquota IVA al 21%); provvederà: - a versare all Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici il previsto contributo di Euro 30,00, e a sostenere le spese postali di 1,30;

4 - a pubblicare l'avviso esplorativo sul sito internet di questa Amministrazione ed un estratto dello stesso avviso su un quotidiano a tiratura locale e, a tal fine, ha acquisito preventivi di spesa dalle società di pubblicità Arcus (per pubblicazione sul Corriere di Como) ed SPM (per pubblicazione sul quotidiano "La Provincia) che hanno inviato le seguenti offerte: ARCUS Multimedia srl - n. 4 moduli (dim 82x53mm) al costo di 321,86 IVA inclusa SPM PUBBLICITA - 6 moduli (dimensioni 89,6 mm larghezza x 40,7 mm altezza) : in giorno festivo 875,68 IVA inclusa in giorno feriale 803,08 IVA inclusa Ritenuto per quanto sopra di procedere in merito e di affidare la pubblicazione dell'estratto dell'avviso esplorativo alla ditta Arcus Multimedia srl di Milano che ha presentato l'offerta migliore; Visti i seguenti elaborati di progetto, parti integranti e sostanziali del presente atto: - Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale - Schema di Avviso Esplorativo - Schema di Lettera d Invito - DUVRI - Relazione tecnica Visto il bilancio triennale 2013/2015 approvato con determinazione Consiliare n 49 del 22/07/2013; Visto altresì il D.Lgs. 163/2006 (Codice dei Contratti); Ravvisata la propria competenza ai sensi dell art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, dell art. 139 del Vigente Statuto, nonché dell art.18 del Regolamento di Organizzazione; Attestata la compatibilità monetaria, ossia la possibilità reale di effettuare il pagamento derivante dal presente provvedimento in quanto in linea con i programmi dell Ente, ai sensi dell art.9 del D.L. n.78/2009, convertito con legge n.102/2009; Visto il parere positivo in ordine alla regolarità tecnica della procedura in oggetto, espresso dal Settore Contratti, ai sensi dell art.11 comma 5) del Regolamento sul sistema dei controlli interni, con nota in data 27 agosto 2013, allegata; Valutato positivamente il provvedimento, sotto il profilo della regolarità e della correttezza dell azione amministrativa, ai sensi dell art. 147-bis del T.U.EE.LL , n.267 e dell art. 11, comma 2, del vigente Regolamento Comunale sul sistema dei controlli interni; DETERMINA 1. di indire procedura negoziata preceduta da pubblicazione di avviso esplorativo per l'affidamento biennale (1/1/ /12/2015) del servizio di custodia, pulizia ed igienizzazione dei servizi igienici diurni comunali in premessa elencati da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; 2. di motivare, ai sensi dell'art. 2, comma 1-bis, del Codice degli appalti la mancata suddivisione dell appalto in lotti in quanto la stessa comporterebbe un maggior costo per l'amministrazione non giustificabile per la tipologia dell'appalto in oggetto; 3. di approvare il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e gli Schemi di Avviso Esplorativo e di Lettera d Invito allegati al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali; 4. di quantificare la base d offerta biennale in Euro ,00 (esclusa IVA al 21%) oltre Euro 280,00 (esclusa IVA al 21%) per oneri da interferenza non soggetti a ribasso;

5 5. di prenotare la relativa spesa complessiva di Euro ,80, compresa IVA al 21%, secondo le seguenti modalità: - per ,90 sull intervento compensi per custodia e pulizia iscritto nel bilancio triennale 2013/2015 per l esercizio 2014; - per il medesimo importo sul corrispondente intervento iscritto nel bilancio triennale 2013/2015 per l esercizio 2015; 6. di impegnare la spesa complessiva di 353,16 sull intervento del corrente bilancio per l'affidamento alla ditta Arcus Multimedia srl di Milano della pubblicazione su Il Corriere di Como dell'estratto di avviso esplorativo per 321,86 IVA inclusa e per il versamento all' AVCP del contributo di gara dovuto di 30,00 (oltre spese postali di 1,30) ; 7. di precisare, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 che: - il fine che si intende perseguire con il contratto è quello di promuovere, l'inserimento di lavoratori svantaggiati offrendo contemporaneamente un servizio rivolto prevalentemente alle fasce di popolazione socialmente più deboli presenti sul territorio comunale ; - l'oggetto del contratto è l affidamento del servizio di custodia, pulizia ed igienizzazione dei servizi igienici diurni comunali; - la forma del contratto sarà quella della forma pubblica amministrativa secondo modalità elettronica; - la modalità di scelta del contraente è quella della procedura negoziata preceduta da pubblicazione di avviso esplorativo;. 8. di dare atto che il responsabile del procedimento per l appalto del servizio in argomento è il dr. Raffaele Buononato, dirigente del Settore Provveditorato e la responsabile dell istruttoria è la Sig.ra Anna Maria Invernizzi Il responsabile dell istruttoria INVERNIZZI ANNA MARIA Il Dirigente del Settore PROVVEDITORATO E LOGISTICA Dott. Raffaele Buononato