Deliberazione della Giunta Comunale

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1 COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA Deliberazione della Giunta Comunale N. 113 del 19/08/2016 OGGETTO: PIANO ECONOMICO FINANZIARIO PER LA RACCOLTA E LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI. LINEE DI INDIRIZZO PER L ACQUISIZIONE DI UN SERVIZIO DI RACCOLTA ED ELABORAZIONE DATI. Pubblicata all'albo pretorio in data 26/08/2016 prot. gen. n Trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari con nota del 26/08/2016 prot. gen. n COPIA Seduta n. 28 L anno 2016 (duemilasedici) il giorno 19 (diciannove) del mese di agosto alle ore 14:30 nella Residenza Municipale. Convocata con le prescritte modalità, si è riunita la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale risultano: Si Caroli Germano Sindaco Presente X Marchioni Giuseppe Vice Sindaco Presente X Corsini Alessandro Assessore Presente X Carmignano Rosamaria Assessore Presente X Piccinini Patrizia Assessore Presente X Totali 5 No Assiste il Segretario Comunale dott. Dallolio Paolo. Assume la presidenza, per la sua qualità di sindaco, il sig. Caroli Germano, il quale, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a prendere in esame l oggetto sopra indicato. ( ) Atto dichiarato immediatamente eseguibile.

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3 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 113 del 19/08/2016 OGGETTO: PIANO ECONOMICO FINANZIARIO PER LA RACCOLTA E LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI. LINEE DI INDIRIZZO PER L ACQUISIZIONE DI UN SERVIZIO DI RACCOLTA ED ELABORAZIONE DATI. LA GIUNTA COMUNALE Richiamata la delibera del Consiglio comunale n. 28 del 27/07/2016 con la quale sono state apportate diverse variazioni di bilancio tra cui un incremento delle risorse a favore dei servizi a supporto dell ufficio tributi per un servizio di raccolta, coordinamento ed elaborazione dei dati dei PEF del servizio raccolta e smaltimento rifiuti per consentirne una analisi puntuale ed approfondita; Dato atto che la gestione dei rifiuti urbani nel territorio comunale è affidata, in regime di esclusiva, al Gestore Hera S.p.A. e che ai sensi dell art. 7 della L.R. 23/2011 Norme di organizzazione territoriale delle funzioni relative ai servizi pubblici locali dell'ambiente è attribuita al Consiglio d Ambito, sentiti i Consigli Locali, la competenza di definire ed approvare i costi totali del servizio di gestione rifiuti nonché di approvarne, i Piani Economico Finanziari; Ritenuto che l attuale organizzazione manifesti le seguenti criticità: 1. il costo del servizio viene sempre più diffusamente determinato a corpo e non a misura rendendo di fatto impossibile governare la spesa agendo sui servizi resi quindi non in conformità ai principi, definiti da norme di legge, di sostenibilità, di proporzionalità nonché del principio chi inquina paga ; 2. i servizi resi dal gestore hanno sempre più una dimensione sovracomunale senza una quantificazione puntuale dei costi, quindi in mancanza di una corretta definizione del peso che graverà sull'utente; 3. senza una rendicontazione puntuale delle quantità dei rifiuti raccolti è conseguentemente difficoltoso verificare e controllare quanto rifiuto viene smaltito, quanto avviato al recupero e, di conseguenza, verificare la congruenza dei rimborsi da parte dei consorzi di recupero; Evidenziato che la rendicontazione del Servizio di Gestione Rifiuti, presentata dal Gestore per l esercizio 2014, evidenzia scoperture dei costi molto differenziate tra i diversi ambiti provinciali e che, nel particolare, il Comune di Savignano, in tale annualità, ha visto una sovra copertura dei costi, non conguagliata, pari a circa euro mentre il comune di Vignola si trova nella situazione opposta; Ritenuto che queste anomalie sulla copertura dei costi, molto probabilmente, si registreranno anche nel consuntivo 2015; Dato atto che solo nell elaborazione dei Piani Economico Finanziari per l anno 2016, prendendo quale punto di partenza i costi effettivamente sostenuti nell anno 2014 e viste le relazioni di accompagnamento al PEF 2015, è stato previsto un metodo di calmieramento di aumenti e diminuzioni dei costi applicati teso a riequilibrare, nel tempo, la situazione riportando progressivamente alla parità tutti i Comuni; Dato atto che per quanto riguarda i piani finanziari del servizio rifiuti per l anno 2016, sono stati adottati i seguenti atti: Consiglio Locale di Modena: deliberazione n 2 del 13 aprile 2016 avente a oggetto "SGR: Parere di competenza sui Piani Finanziari del Servizio Rifiuti Urbani per l'anno 2016"; Consiglio d'ambito: deliberazione n 25 del 14 aprile 2016 avente a oggetto "Servizio gestione rifiuti - Approvazione dei Piani economico finanziari per l'anno 2016 del territorio provinciale di Modena";

4 (Segue deliberazione di Giunta Comunale n. 113 del 19/08/2016) Evidenziato inoltre che la normativa europea impone una attenzione particolare al finanziamento di imprese senza una determinazione puntuale dei costi potendo nascondersi in tali trasferimenti un indebito aiuto di stato ; Preso atto della necessità di ordinare e rielaborare i piani economico finanziari per avere un quadro chiaro leggibile e sintetico dei costi sostenuti (e della loro congruità) per il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti; Dato atto che la definizione del piano economico finanziario del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti è il presupposto per la determinazione della tassa rifiuti e che l Amministrazione comunale si troverà, anche per l anno 2017, nella necessità di determinare le tariffe all utenza sulla base dei costi relativi alle spese di riscossione e dei costi del Piano Economico Finanziario del Gestore del servizio rifiuti; Evidenziato infine che quest organo esecutivo ha chiesto al Consiglio Comunale di fornire le risorse necessarie a promuovere una analisi puntuale e dettagliata dei piani economico finanziari per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti sia per fornire all amministrazione gli strumenti ed i dati oggetti per esercitare le prerogative di indirizzo proprie del Consiglio e della Giunta comunale e sia al fine di consentire agli uffici uno studio sulla rielaborazione della tassa rifiuti a carico delle utenze non domestiche, Ritenuto infatti opportuno, sulla scorta dei dati in possesso dell ufficio tributi e ambiente (superfici imponibili, criteri di detassazione, quintali di rifiuti prodotti e smaltiti, quintali di materiali avviati al recupero, servizi svolti sul territorio) rielaborare un piano economico del servizio 2017 sulla base dei prezzi di mercato per verificare la congruità e la correttezza del piano economico finanziario di Hera; Evidenziato infatti che in base al DPR 158/99 la determinazione della tassa rifiuti deve garantire la copertura integrale dei costi di raccolta e smaltimento dei rifiuti; Ritenuto pertanto opportuno, in relazione al fatto che buona parte dei dati necessari sono in possesso dell ufficio tributi, demandare a quest ultimo l indizione di un confronto concorrenziale tra diversi operatori economici in grado di: 1. rielaborare un piano economico finanziario del servizio raccolta e smaltimento rifiuti 2017 sulla base dei prezzi di mercato e dei dati in possesso dell ufficio tributi e ambiente (superfici imponibili, criteri di detassazione, quintali di rifiuti prodotti e smaltiti, quintali di materiali avviati al recupero, servizi svolti sul territorio) anche attraverso attività di monitoraggio e verifica sul territorio; 2. consentire all Amministrazione Comunale ed agli uffici un analisi puntuale dei PEF; 3. garantire che la determinazione della tassa rifiuti 2017 fornisca una copertura integrale dei costi effettivamente sostenutisi sul territorio comunale. Dato atto che - il Consiglio Comunale ha stanziato per detta finalità risorse per circa ,00 che faranno carico al capitolo 10445; - la presente deliberazione costituisce atto di mero indirizzo; Visto il D.Lgs.vo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni; Dato atto che, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs n. 267/2000, sulla proposta della presente deliberazione ha espresso parere favorevole il responsabile dell Ufficio Tributi Associato dott. Drusiani Damiano, in ordine alla regolarità tecnica; Con voti favorevoli unanimi, espressi per alzata di mano; DELIBERA 1) Per le ragioni addotte in premessa, di demandare all ufficio tributi associato la ricerca di un operatore economico per il servizio raccolta, coordinamento e rielaborazione dei dati dei Piani Economico

5 (Segue deliberazione di Giunta Comunale n. 113 del 19/08/2016) Finanziari per il servizio di gestione rifiuti, fornendo all amministrazione un quadro puntuale dei costi unitari delle varie fasi del processo di raccolta e smaltimento ed in particolare: Rielaborare il Piano Economico Finanziario del servizio raccolta e smaltimento rifiuti 2016 sulla base dei prezzi di mercato, dei dati in possesso dell ufficio tributi associato e dell area Tutela ambiente e Risparmio energetico (superfici imponibili, criteri di detassazione, quintali di rifiuti prodotti e smaltiti, quintali di materiali avviati al recupero, servizi svolti sul territorio) e di dati da acquisire eventualmente anche attraverso attività di monitoraggio e verifica sul territorio; 2) Di autorizzare l ufficio tributi associato e l Area Tutela ambiente e Risparmio energetico a fornire tutti i dati relativi al servizio di gestione rifiuti necessari all operatore incaricato.

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7 Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Proposta di deliberazione della Giunta Comunale n. 113 del 19/08/2016 Proposta da UFFICIO TRIBUTI ASSOCIATO Oggetto della proposta da deliberare PIANO ECONOMICO FINANZIARIO PER LA RACCOLTA E LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI. LINEE DI INDIRIZZO PER L ACQUISIZIONE DI UN SERVIZIO DI RACCOLTA ED ELABORAZIONE DATI. Ai sensi del comma 1 dell articolo 49 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita: Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla Giunta ed al Consiglio che non sia mero atto di indirizzo deve essere richiesto il parere in ordine alla sola regolarità tecnica del responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di spesa o diminuzione di entrata, del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarità contabile. I pareri sono inseriti nella deliberazione. Sulla proposta di deliberazione i sottoscritti esprimono il parere di cui al seguente prospetto: Il responsabile del servizio interessato, in ordine alla regolarità tecnica, esprime parere: favorevole. Data 19/08/2016 Il responsabile (f.to,dott. Drusiani Damiano) Il responsabile di ragioneria, in ordine alla regolarità contabile, esprime parere: Data Il responsabile

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10 Letto, approvato e sottoscritto. Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Deliberazione della Giunta Comunale n. 113 del 19/08/2016 Il Presidente f.to Germano Caroli Il Segretario Comunale f.to dott. Paolo Dallolio Certificato di pubblicazione Il presente atto deliberativo viene oggi pubblicato all Albo Pretorio e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n Savignano sul Panaro, li 26/08/2016 Il Segretario Comunale f.to dott. Paolo Dallolio Dichiarazione di esecutività La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 06/09/2016 per decorrenza dei termini (decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione dell atto all Albo pretorio) ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267). Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott. Paolo Dallolio Certificato di avvenuta pubblicazione Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio dal 26/08/2016 al 10/09/2016 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott. Paolo Dallolio L originale è trattenuto agli atti del Servizio Affari Generali e Istituzionali