Percorso di attuazione di LIFE+

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1 Felice Cappelluti Ministero dell ambiente e della tutela del territorio Direzione generale per la protezione della natura cappelluti.felice@minambiente.it Percorso di attuazione di LIFE+ Multi Annual Strategic Programme Programma strategico pluriennale Attuazione diretta Bilancio delegato agli SM National Annual Work Programme Programma di lavoro annuale nazionale Attuazione per progetti 1

2 La conservazione della natura nel nuovo Programma LIFE+ Criteri di esclusione (complementarietà/integrazione) Criteri di ammissibilità/eleggibilità Obiettivi generali Misure finanziabili Obiettivi specifici e contenuti del Piano Pluriennale Stategico (bozza) Aree prioritarie Misure Azioni Complementarietà e integrazione del LIFE+ con altri strumenti Il LIFE+ non finanzia Attività finanziabili con altri strumenti finanziari comunitari: Fondo europeo di sviluppo regionale Fondo sociale europeo Fondo di coesione Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale Programma quadro per la competitività e l'innovazione Fondo europeo della pesca Settimo programma quadro di ricerca Attività ricorrenti Azioni previste dai pieni di gestione dei siti 2

3 Criteri di ammissibilità al finanziamento I progetti finanziati devono soddisfare i seguenti criteri: interesse comunitario coerenza, fattibilità e soddisfacente rapporto costi/benefici e almeno uso dei seguenti: migliori pratiche o progetti dimostrativi per l attuazione delle direttive 79/409/CEE Uccelli selvatici e 92/43/CEE Habitat progetti innovativi o progetti dimostrativi in materia di ambiente, compresi lo sviluppo o la diffusione di tecniche, know how o tecnologie campagne di sensibilizzazione e formazione specifica per gli agenti implicati nella prevenzione degli incendi boschivi misure e progetti finalizzati connessi con il monitoraggio a lungo termine e su larga base delle foreste e delle interazioni ambientali Obiettivi generali del LIFE+ Componente Natura e Biodiversità (1/2) Contribuire all'attuazione della politica e della normativa comunitarie in materia di natura e biodiversità, in particolare delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE, incluso a livello locale e regionale, e sostenere l'ulteriore sviluppo e attuazione della rete Natura 2000, compresi gli habitat e le specie costieri e marini Contribuire a consolidare la base delle conoscenze per la formulazione, la valutazione ex ante, il monitoraggio e la valutazione ex post della politica e della normativa comunitarie in materia di natura e biodiversità 3

4 Obiettivi generali Componente Natura e Biodiversità (2/2) Fornire un sostegno alla messa a punto e all'attuazione di approcci e strumenti strategici per il monitoraggio e la valutazione ex ante della natura e della biodiversità e dei fattori, delle pressioni e delle risposte che esercitano un impatto su di esse, specialmente in rapporto con la realizzazione dell'obiettivo di bloccare la perdita di biodiversità nella Comunità entro il 2010 Fornire un sostegno al miglioramento della governance ambientale, favorendo una maggiore partecipazione dei soggetti interessati, comprese le organizzazioni non governative, al processo di consultazione e all'attuazione della politica e della legislazione in materia di natura e biodiversità Azioni ammissibili al finanziamento Componente Natura e Biodiversità (1/2) Studi, indagini, elaborazione di modelli e di scenari Monitoraggio, incluso quello delle foreste Assistenza e sviluppo di capacità Formazione, workshop e riunioni, compresa la formazione di agenti che partecipano a iniziative di prevenzione di incendi boschivi Collegamento in rete e piattaforme per le migliori pratiche Azioni di informazione e comunicazione Dimostrazione di approcci strategici, tecnologie, metodi e strumenti innovativi 4

5 Azioni ammissibili al finanziamento Componente Natura e Biodiversità (2/2) Gestione del sito e delle specie e pianificazione del sito, incluso il miglioramento della coerenza ecologica della rete Natura 2000 Monitoraggio dello stato di conservazione Sviluppo e attuazione di piani di azione per la conservazione delle specie e degli habitat Estensione della rete Natura 2000 alle aree marine Acquisto di terreni condizionato (ad es. per ripristinare l integrità di un sito Natura 2000 ) Aree tematiche Natura e biodiversità (Natura e biodiversità) Cambiamenti climatici (Politica e governance) Ambiente, salute e qualità della vita (Politica e governance) Ambiente urbano (Politica e governance) Prodotti chimici (Politica e governance) Risorse naturali e rifiuti (Politica e governance) Foreste (Politica e governance) Approcci, tecnologie, metodi e strumenti strategici innovativi (Politica e governance) Approcci strategici per affrontare gli obiettivi ambientali (Politica e governance) ONG (Politica e governance) 5

6 Gli obiettivi di conservazione della natura nelle tre componenti Natura e Biodiversità Componente interamente e specificamente dedicata alla conservazione della natura Politica e governance ambientale Foreste Gestione delle acque Protezione dei suoli Informazione e comunicazione Prevenzione incendi Componente Natura e Biodiversità Aree di azione prioritarie (1/2) Contribuire all attuazione della politica e della normativa comunitaria in materia di natura e biodiversità, in particolare le Direttive sugli habitat e sugli uccelli. Sostenere lo sviluppo e l attuazione della Rete Natura 2000, compresi gli habitat e le specie costiere e marini Fornire un sostegno alla messa a punto e all attuazione degli approcci e degli strumenti strategici per il monitoraggio e la valutazione della natura e della biodiversità e dei fattori, delle le pressioni e delle risposte che esercitano un impatto su di esse, specialmente in rapporto con la realizzazione dell obiettivo di bloccare la perdita nella Comunità entro il

7 Componente Natura e Biodiversità Aree di azione prioritarie (2/2) Fornire un sostegno al miglioramento della governance ambientale, favorendo una maggiore partecipazione dei soggetti interessati, comprese le ONG, al processo di consultazione e all attuazione della politica e della legislazione in materia di natura e biodiversità Accertare la protezione ed il ripristino della biodiversità del suolo (COM) Accertare l adattamento della natura e della biodiversità agli effetti avversi del cambiamento climatico e la mitigazione del relativo effetto (COM) Componente Natura e Biodiversità Tipologie di misure (1/2) Migliori pratiche o progetti dimostrativi per l implementazione della Direttiva 79/409/CEE sulla conservazione degli uccelli selvatici o della Direttiva 92/43/CEE sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e fauna selvatiche Migliori pratiche o approcci dimostrativi per la pianificazione del sito e la gestione del sito e delle specie, inclusi i necessari studi preliminari e le misure per il miglioramento della coerenza ecologica della rete Natura 2000 Sviluppo di linee guida generali per la gestione dei siti Natura 2000 e la definizione e l applicazione dei piani di gestione Definizione e applicazione di piani di gestione per i siti Natura 2000 Sviluppo e implementazione di piani di azione per la conservazione di habitat e specie 7

8 Componente Natura e Biodiversità Tipologie di misure (2/2) Studi e inventari necessari a definire i bisogni in termini di protezione per gli habitat e le specie marine e a identificare i siti da includere in Natura 2000 Studi e inventari necessari a definire gli impatti attuali e potenziali sulla biodiversità delle specie alloctone invasive Migliori pratiche o approcci dimostrativi per la minimizzazione degli impatti delle specie alloctone invasive Migliori pratiche o approcci dimostrativi per la conservazione o il miglioramento della biodiversità nelle aree rurali Componente Politica e Governance Area tematica Foreste Obiettivo principale Fornire con una rete di coordinazione europea una base concisa e completa per le informazioni rilevanti alla politica sulle foreste rispetto al cambiamento climatico (effetto sugli ecosistemi della foresta, mitigazione, effetti della sostituzione), la biodiversità (le informazioni di base e zone protette forestali), gli incendi, lo stato della foresta e le funzioni protettive delle foreste (acqua, suolo e infrastrutture) così come contribuire a proteggere le foreste dagli incendi. 8

9 Componente Politica e Governance Aree prioritarie di intervento Area tematica Foreste Promuovere la raccolta, l'analisi e la diffusione delle informazioni ioni rilevanti per le politiche riguardo alle foreste e alle interazioni fra le foreste e l'ambiente Promuovere armonizzazione ed efficacia del monitoraggio delle foreste ed i sistemi di raccolta di dati e fare uso delle sinergie generando collegamenti fra i meccanismi di controllo a livello regionale, nazionale, europeo o e globale. Stimolare le sinergie fra i temi relativi alle foreste e le iniziative iziative e la legislazione ambientali (per esempio strategia del suolo UE, Natura 2000, Direttiva quadro dell'acqua, ecc.) Contribuire alla gestione delle foreste sostenibile in particolare re attraverso la raccolta dei dati relativi agli indicatori pan-europei per la gestione sostenibile delle foreste come adottato dalla riunione di esperti MCPFE tenutasi dal 7 al 8 ottobre 2002 a Vienna, Austria Sviluppare le capacità a livello nazionale e comunitario di fornire le strutture per permettere coordinazione e assistenza sul monitoraggio delle foreste Componente Politica e Governance Tipologie di misure Area tematica Foreste Aumentare coordinazione ed armonizzazione degli schemi di monitoraggio regionale e nazionale Fornire conoscenze sull'uso e sullo sviluppo di migliori schemi di controllo per fare fronte in particolare alle richieste della Comunità Europea e a livello pan-europeo Fornire conoscenze sulle sinergie fra differenti schemi di controllo. ollo. Contribuire a identificare le priorità per gli studi ed i progetti ti dimostrativi per migliorare e sviluppare il monitoraggio delle foreste in Europa Contribuire alla valutazione dello stato delle foreste al livello o pan-europeo Contribuire alla valutazione intensive dello stato delle foreste nel contesto degli effetti del cambiamento di clima e dell'inquinamento atmosferico sulle foreste così come sulla biodiversità nelle foreste Contribuire alla raccolta di dati ed alla gestione di un centro di raccolta dati sulle foreste della UE Elaborare ed esaminare le strategie di valutazione dei dati. Aiutare gli Stati membri ad implementare nuovi o modificati metodi di monitoraggio in una fase di transizione 9

10 Componente Politica e Governance Conservazione della natura e gestione delle acque Area tematica Ambiente, salute e qualità della vita Obiettivo principale Migliore monitoraggio e valutazione dello stato delle acque per l attuazione della Direttiva Quadro delle Acque (WFD ) Possibile interrelazione con la conservazione della natura Integrazione dei piani di gestione delle direttive Uccelli e Habitats e di quelli previsti dalla Direttiva Quadro Acque, ad esempio attraverso l identificazione di comuni indicatori di monitoraggio io e l elaborazione di campagne informative comuni Componente Politica e Governance Conservazione della natura e protezione dei suoli Area tematica Ambiente, salute e qualità della vita Obiettivo principale Proteggere e assicurare l uso sostenibile del suolo preservandone le funzioni; prevenendone le minacce, mitigandone gli effetti e restaurando i suoli degradati Possibile interrelazione con la conservazione della natura Identificare minacce collegate all erosione del suolo all interno no dei siti natura 2000, elaborare studi e scenari sulla desertificazione nei siti Natura 2000 in coordinamento con i piani nazionali e regionali per la lotta contro la desertificazione istruiti nell ambito della Convenzione delle Nazioni Unite per la lotta alla a desertificazione. 10

11 Componente Politica e Governance Conservazione della natura e ambiente urbano Area tematica Ambiente urbano Area prioritaria di intervento Contribuire alla migliore implementazione delle politiche e legislazioni ambientali europee esistenti al livello locale supportando e incoraggiando le autorità locali ad adottare ad adottare un approccio maggiormente integrato alla gestione urbana Possibile interrelazione con la conservazione della natura Elaborazione di linee guida per la gestione di habitat e specie protette dalle direttive habitat e uccelli in siti natura 2000 in aree urbane Dotazione finanziaria di LIFE+ per l Dotazione finanziaria comunitaria complessiva per sette anni: milioni di euro (1.854 in valori 2004) Quote annuali riservate all Quote annuali riservate alla componente Natura e biodiversità (minimo 40%) ,7 6, ,1 7, ,8 7, ,2 8,5 milioni di euro per anno Percentuale di cofinanziamento: : 50% (75% in caso di specie e habitat prioritari) 11

12 Soggetti dell attuazione di LIFE+ Commissione Multi Annual Strategic Europea Programme (e ) Ministero National Annual Work dell Ambiente Programme e della Tutela annuale) (Programma di lavoro del Territorio Agenzia Nazionale Gestione operativa del Programma I soggetti nazionali Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio (Autorità nazionale) Esprime un parere sul Programma Strategico Pluriennale comunitario Provvede alla redazione e approvazione del Programma di lavoro annuale nazionale Agenzia Nazionale Provvede all attuazione del Programma di lavoro annuale attraverso l emanazione di bandi, la selezione e il monitoraggio dei progetti, ti, la gestione e il trasferimento dei fondi 12

13 Posizione nazionale sul Programma Strategico Pluriennale Gruppo di lavoro del MATT con tutte le Direzioni generali Contributo della Direzione per la Protezione della Natura Integrazione e specificazione degli obiettivi e delle tipologie di misure della componente Natura e Biodiversità (esempi) specificazione della previsione di azioni per la conservazione di siti e habitats promozione di azioni per il controllo delle specie aliene invasive ve Integrazione degli obiettivi di conservazione nelle altre componenti (esempi) correlazione degli obiettivi tra Direttiva Acque e Direttiva Habitat interazione tra monitoraggio Foreste e monitoraggio Habitat Elaborazione del Programma di lavoro annuale nazionale (2007) Individuazione di settori prioritari, misure, criteri di ammissibilità, stime dei costi, piano finanziario e quadro di monitoraggio Ipotesi di lavoro Tavoli di concertazione con i soggetti che gestiscono altri strumenti finanziari complementari (fondi strutturali, sviluppo rurale ) Tavoli di concertazione settoriali (Natura e Biodiversità) ) con i possibili beneficiari 13

14 Elaborazione del Programma di lavoro annuale nazionale (2007) Individuazione di settori prioritari, misure, criteri di ammissibilità, stime dei costi, piano finanziario e quadro di monitoraggio Possibili elementi di discussione Fissazione percentuale componente Natura e Biodiversità Programmazione pluriennale articolata: territorialmente settorialmente Fondo di cofinanziamento nazionale Fondi di cofinanziamento regionale 14