Corso di Laurea Magistrale in Giurisprudenza C.I. Diritto Amministrativo Modulo diritto processuale a.a. 2019/ V anno - I semestre - 8 c.f.u.
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1 Corso di Laurea Magistrale in Giurisprudenza C.I. Diritto Amministrativo Modulo diritto processuale a.a. 2019/ V anno - I semestre - 8 c.f.u. Prof. Ennio Antonio Apicella Informazioni Corso Informazioni Docente Diritto amministrativo (C.I. - Modulo di diritto processuale), 8 CFU, 60 ore, CdL Magistrale in Giurisprudenza, I semestre, A.A. 2019/2020. Ennio Antonio Apicella, ennio.apicella@libero.it Descrizione del Corso Obiettivi del Corso e Risultati di Apprendimento attesi Programma (contenuti, modalità di svolgimento) Eventuale distinzione programma frequentanti - non frequentanti Stima dell Impegno Orario richiesto per lo Studio individuale Metodi di Insegnamento Il corso esamina il sistema italiano di giustizia amministrativa e gli istituti del processo amministrativo, illustrando le principali metodologie interpretative delle norme processuali e riscontrandone l applicazione fatta in sede giurisprudenziale. E propedeutico l esame di Diritto processuale civile. Obiettivo del corso è la conoscenza della formazione e della evoluzione del sistema di giustizia amministrativa, dei criteri di riparto della giurisdizione tra giudice ordinario ed amministrativo e degli istituti fondamentali del processo amministrativo, con riferimento agli orientamenti della giurisprudenza, sia della corte regolatrice che del giudice amministrativo. corso si propone di fornire metodologie di apprendimento e di comprensione critica del sistema di tutela delle situazioni giuridiche soggettive nei confronti della pubblica amministrazione; di stimolare le capacità di interpretazione e di ricostruzione di fattispecie giuridiche complesse; di stimolare l interesse mediante la trattazione di casi concreti, l approfondimento di tematiche specifiche, l esame di atti giudiziari e sentenze e la partecipazione ad udienze; di consentire allo studente di proseguire con profitto il proprio percorso post-universitario e di avviare quello professionale. L'interesse legittimo. Il riparto della giurisdizione fra giudice ordinario e giudice amministrativo. Giudice ordinario e pubbliche amministrazioni. La giustizia amministrativa in Italia. Le attribuzioni del giudice ordinario. Le attribuzioni del giudice amministrativo. Le azioni di cognizione. L interesse a ricorrere. Il ricorso e la costituzione delle parti. Le domande incidentali. Il ricorso per motivi aggiunti. Le misure cautelari. La competenza territoriale e funzionale e il regolamento di competenza. L istruttoria. La fase decisoria. I tipi di sentenza. La rinuncia, la perenzione, la sopravvenuta carenza di interesse ed il relativo percorso processuale. La cessazione della materia del contendere. Il giudizio di ottemperanza. Il rito abbreviato. Il ricorso contro il silenzio. I ricorsi in materia di accesso. Il giudicato amministrativo. L appello. La revocazione. L opposizione di terzo. I ricorsi amministrativi: ricorso in opposizione; ricorso gerarchico; ricorso straordinario. L impegno orario richiesto per lo studio del programma è stimato in 140 ore. L insegnamento è impartito mediante lezioni frontali su questioni teoriche, analisi di materiali giurisprudenziali, discussione di casi pratici in aula ed esercitazioni su temi
2 utilizzati Risorse per l Apprendimento (libri di testo consigliati, eventuali ulteriori letture consigliate per approfondimento, altro materiale didattico) Attività di Supporto Modalità di Frequenza Modalità di Accertamento specifici. Testi consigliati N. SAITTA, Sistema di giustizia amministrativa, VI edizione, Editoriale scientifica, Napoli 2018 (Parte I Capitoli: I, II, III, IV. Parte II Sez. I Capitoli: I, II, IV, VI, VII, IX, X, XI, XII. Parte II Sez. II Capitoli: I, II, III, IV, V. Parte III Capitoli: I, II, IV, V. Parte IV Capitoli: I, II, IV. Parte VI Capitoli: I, II, III. ed inoltre M. NIGRO, Giustizia amministrativa, Il Mulino, VI ed., Bologna 2002 (Parte I Capitolo V. Parte II Capitoli: VII, limitatamente ai paragrafi 1 e 2, IX. Parte III Capitolo: XV, limitatamente ai paragrafi 1, 2 e 3). Ulteriori letture consigliate per approfondimento E.A. APICELLA, Sospensione del processo amministrativo e concentrazione delle tutele, in Diritto e Processo Amministrativo 2012, 873 ss. E.A. APICELLA, L incidente di falso nel processo amministrativo, in Diritto Processuale Amministrativo 2011, 776 ss. Altro materiale didattico Sentenze di particolare interesse scaricabili dal sito dell Ateneo. Seminari su argomenti specifici curati da avvocati e magistrati ed esercitazioni con discussione di casi pratici con l assistenza di tutor. Partecipazione alle udienze del Tribunale amministrativo regionale. E prevista la rilevazione a campione della presenza alle lezioni. Le modalità generali sono indicate nel regolamento didattico di Ateneo all art.22 consultabile al link Lo studente sarà giudicato sulla base della conoscenza degli istituti processuali generali e di quelli specifici del processo amministrativo; della capacità di esposizione e della competenza tecnica; dell attitudine a risolvere specifici problemi. Saranno positivamente valutati l apprendimento non meramente mnemonico, ma critico, e la capacità di proiettare le nozioni teoriche sul piano dell applicazione pratica. Per gli studenti che frequentano continuativamente è previsto un esonero in forma scritta su una parte del programma, con la somministrazione di diciotto domande a risposta multipla e di tre domande a risposta libera. Il risultato dell esonero confluirà nell esame finale. L esame finale sarà svolto in forma orale secondo i seguenti criteri. Votazione Conoscenza e comprensione dell argomento Non Importanti idoneo carenze. Significative inaccuratezze A livello soglia. Imperfezioni evidenti Conoscenza routinaria Capacità di Irrilevanti. Frequenti generalizzazioni. Incapacità di sintesi Capacità appena sufficienti E in grado di corrette. Argomenta in Utilizzo referenze Completamente inappropriato Appena appropriato di Utilizza le referenze standard
3 24-26 Conoscenza buona Conoscenza più che buona 30-30L Conoscenza ottima modo logico e coerente Ha capacità di buone. Gli argomenti sono espressi coerentemente Ha notevoli capacità di analisi e di sintesi Ha ottime capacità di Utilizza le referenze standard Ha approfondito gli argomenti Importanti approfondimenti APPENDICE CORSO INTEGRATO : DIRITTO AMMINISTRATIVO MODULO : DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO CFU:_8 Capacità richieste al futuro laureato che si intendono fornire RISULTATI ATTESI A) Conoscenza e capacità di comprensione ATTIVITA LEZIONE STUD INDIV. A1) Acquisizione delle conoscenze sulla tutela giurisdizionale ed amministrativa nei confronti degli atti della pubblica amministrazione A2) Capacità di comprendere la formazione e l evoluzione del sistema italiano di giustizia amministrativa. A3) Acquisizione dei principi costituzionali sulla giustizia amministrativa
4 A4) Acquisizione delle conoscenze sui criteri di riparto della giurisdizione tra giudice ordinario e giudice amministrativo A5) Acquisizione delle conoscenze sugli istituti del processo amministrativo di primo grado. A6) Acquisizione delle conoscenze sul sistema delle impugnazioni nel processo amministrativo. A7) Acquisizione delle conoscenze sugli orientamenti giurisprudenziali fondamentali sui principali istituti del processo amministrativo TOTALE B) Capacità di applicare conoscenza e comprensione ATTIVITA DI TIROCINIO/LABORATORIO (non pertinente) C) Autonomia di giudizio C1) Essere in grado di valutare e comprendere il sistema italiano di tutela nei confronti della pubblica amministrazione e gli istituti fondamentali del processo amministrativo. D) Abilità comunicative D1) Capacità di descrivere e commentare le conoscenze acquisite, adeguando le forme comunicative agli interlocutori. 1 2 D2) Capacità di comunicare i concetti acquisiti in modo chiaro e organico. 1 2 TOTALE 2 4 E) Capacità d apprendimento E1) Capacità di aggiornamento attraverso la consultazione delle pubblicazioni scientifiche del settore, e delle risorse telematiche a loro disposizione. 1 2 E2) Capacità di valutare criticamente i risultati delle ricerche scientifiche applicati al settore 1 2
5 E3) Capacità di proseguire compiutamente gli studi, utilizzando le conoscenze di base acquisite nel corso, particolarmente utili nello studio dei seguenti insegnamenti 3 5 TOTALE 5 9 COERENZA TRA CFU e CARICO DIDATTICO: Ore disponibili totali (CFU x 25) = 200 Articolate in ore didattica frontale = 60 ore studio individuale = 130 ore attività integrative = 10
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