SOLVIT: Soluzione efficace dei problemi nel mercato interno

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1 SOLVIT: Soluzione efficace dei problemi nel mercato interno Roma, 26 novembre 2013 Dipartimento Politiche europee Presidenza del Consiglio dei Ministri 1

2 Struttura della presentazione Presentazione della rete europea SOLVIT Come inviare i reclami ed ipotesi di collaborazione Casi gestiti dal Centro italiano Altre reti europee al servizio del cittadino 2

3 Che cosa è SOLVIT SOLVIT è una rete di cooperazione amministrativa istituita dalla Commissione europea D.G. Mercato Interno - il 22 luglio 2002 e formata da 31 Centri nazionali che gratuitamente si occupano di problemi transfrontalieri segnalati da cittadini ed imprese. 3

4 Perché SOLVIT? 1 Cittadini e imprese incorrono spesso in problemi transfrontalieri causati dalla non corretta applicazione delle norme dell U.E. da parte delle Pubbliche Amministrazioni 2 Le azioni giudiziarie (incluse le infrazioni) spesso sono costose ed hanno una durata troppo lunga. 3 SOLVIT ha l obiettivo di offrire al cittadino o all impresa una soluzione rapida e pragmatica; la soluzione non vincola il richiedente che può sempre adire vie più formali 4

5 Elementi chiave Il problema deve essere: 1 - transfrontaliero 2 - causato da una Pubblica Amministrazione 3 - causato da una presunta violazione del diritto dell Unione europea 5

6 Di cosa non si occupa SOLVIT non si occupa di problemi: tra consumatori, imprese o tra consumatori e imprese riguardanti il rispetto di scadenze previste dalla legislazione nazionale che siano stati già sottoposti ad una procedura giudiziaria a livello comunitario o nazionale 6

7 Problematiche di cittadini Libertà circolazione persone: 12% Sicurezza sociale e salute: 39% Riconoscimento qualifiche professionali: 15% Registrazione veicoli a motore e patenti: 7% Accesso all educazione 7

8 Partecipazione Stati membri 8

9 Principi base I Centri sono interconnessi tramite un sistema di comunicazione gestito dalla Commissione europea per il trattamento on-line dei casi (SOLVIT DATABASE) Approccio informale e pragmatico Servizio gratuito e rapido (in 10 settimane, prorogabili al massimo a 14) 9

10 Come funziona SOLVIT Paese A Paese B Centro SOLVIT di partenza Collaborano per trovare una soluzione Centro SOLVIT capofila Collaborano per presentare il problema e ne discutono insieme Collaborano per negoziare una soluzione Cittadino o Impresa Il problema si presenta Amministrazione Pubblica Nazionale Problema risolto 10

11 Come ricorrere a SOLVIT Presentando la denuncia on-line compilando la versione elettronica in formato Word del modulo di denuncia e inviandola per a solvit@palazzochigi.it compilando la versione stampabile del modulo di denuncia e inviandola via fax o per posta 11

12 Ipotesi di collaborazione con atenei ed enti di ricerca Reciproci vantaggi, a beneficio dei cittadini e dei ricercatori: per gli atenei ed enti di ricerca: inviare reclami al Centro italiano, mantenendo eventualmente i contatti con gli studenti/ricercatori (accedendo al sito web e compilando il formulario dei reclami) per il Centro italiano: ricevere reclami da potenziali beneficiari che non conoscono i servizi offerti da SOLVIT 12

13 Risultati della rete SOLVIT nel 2012 (dati informali) Reclami formali trattati: oltre 1300 Richieste di informazioni e assistenza: 1900 Tasso di risoluzione positiva: 93% (67% risoluzione problema 26% chiarimento Tasso di risoluzione negativa: 6% Tempo medio di risoluzione 71 giorni 13

14 Perchè funziona SOLVIT? scadenze certe trasparenza e informalità assistenza tecnica, legale e di altra natura da parte della Commissione Europea controllo di qualità e performance 14

15 Ruolo della Commissione europea L Esecutivo comunitario effettua: Un analisi legale informale in caso di divergenza tra i Centri nazionali Una verifica delle soluzioni proposte Un monitoraggio dei casi non risolti per azioni preventive In itinere: collegamento con CHAP 15

16 Assistenza sanitaria: AT/IT Una cittadina austriaca è stata assistita in un pronto soccorso italiano; esibisce la TEAM Rientrata in Austria riceve una fattura dall ospedale Violazione Reg. 883/2004 art. 25 e Reg. 987/2004 art. 19 Caso risolto in pochi giorni 16

17 Assistenza sanitaria: DE/IT Un ricercatore italiano all Università di Monaco lamenta che non gli è stato rilasciato il modello S1 per ricevere assistenza sanitaria in Germania Caso di chiarimento: l interessato non ha diritto a questo modello che spetta solo se si viene temporaneamente inviati da un Università italiana. Occorre iscriversi in un sistema locale 17

18 Riconoscimento delle qualifiche professionali: FR/IT Un ingegnere francese ha richiesto da oltre 6 mesi il riconoscimento in Italia del proprio titolo professionale al Ministero della Giustizia Violazione direttiva 2005/36/CE art. 51 Caso risolto in 50 giorni 18

19 Libera circolazione lavoratori: IT/FR La Federazione francese di pattinaggio ha introdotto un nuovo regolamento che prevede un numero max di 3 giocatori stranieri nel Campionato francese di hockey su pista I 4 giocatori interessati si rivolgono al SOLVIT Dopo 34 giorni i casi vengono risolti 19

20 Iscrizione anagrafica Ad un cittadino inglese viene negata l iscrizione al Municipio XX di Roma a causa della mancata presentazione di un modello S1 in lingua italiana Violazione art. 76 par. 7 del Reg. 883/2004 e artt. 4 e 5 del Reg. 987/2009 Caso risolto in 56 giorni 20

21 Visto per familiare di cittadino U.E: BG/IT Un cittadino bulgaro residente in Ucraina riporta difficoltà nel richiedere un visto per l Italia per la moglie di cittadinanza ucraina Non corretta applicazione della direttiva 2004/38/EC art 5 par. 2 Caso risolto in 13 giorni 21

22 Registrazione veicoli a motore DE/IT Un cittadino tedesco ha acquistato un auto negli U.S.A. tramite un importatore olandese. L auto, che è stata immatricolata in Germania, deve essere reimmatricolata in Italia. La Motorizzazione ha richiesto integrazione della documentazione. Direttiva comunitaria 1999/37/CEE e Comunicazione interpretativa della Commissione europea n. 96C 143/04. Il Ministero dei trasporti comunica l avvenuta immatricolazione (caso gestito in 20 giorni). 22

23 Per maggiori informazioni Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le politiche europee Largo Chigi, Roma Tel Fax

24 ALTRE RETI EUROPEE AL SERVIZIO DEL CITTADINO 24

25 IMI Sistema d informazione del mercato interno Rete della Commissione europea per lo scambio di informazioni tra le Pubbliche Amministrazioni dell U.E. e SEE, con riduzione di costi e attese per il cittadino Attualmente si utilizza nei seguenti settori: riconoscimento qualifiche professionali, distacco dei lavoratori, direttiva servizi, trasporto transfrontaliero di contanti 25

26 Punti di contatto riconoscimenti qualifiche professionali Fornisce ai cittadini le informazioni per comprendere le norme europee e nazionali che regolano la libera circolazione dei professionisti nell U.E., assistendoli nel riconoscimento dei loro diritti (direttiva 2005/36/CE) Punto di contatto italiano: Dip. Politiche Europee - Ufficio cittadinanza europea centroassistenzaqualifiche@politicheeuropee.it 26

27 RETE NARIC Informazioni sul riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all estero Informazione e supporto sulle opportunità di studio all estero Italia: CIMEA (Centro Informazioni Mobilità Equivalenze Accademiche) cimea@fondazionerui.it 27

28 RETE EUROPEA EEC - NET Obiettivo:informareetutelareiconsumatori nelle transazioni transfrontaliere in ambito UE Assistenza nella presentazione dei reclami Assistenza nelle controversie transfrontaliere sul consumo (supporto linguistico, tecnicogiuridico e di mediazione presso l impresa oggetto del reclamo) 28

29 RETE EUROPEA FIN - NET Rete europea per la risoluzione delle controversie sui servizi finanziari (banche, compagnie di assicurazione, società di investimento ecc..) Obiettivo: incentivare il mercato transfrontaliero dei servizi finanziari Il consumatore può contattare l organo nazionale di risoluzione extragiudiziale nel proprio Paese, anche nel caso di una lite con un prestatore di servizi finanziari all estero 29