Commercio ambulante in sede fissa e itinerante

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1 Commercio ambulante in sede fissa e itinerante Tipo Atto Autorizzazione e SCIA al momento dell effettivo inizio di attività in caso di somministrazione di alimenti e bevande. In caso di subingresso è sufficiente la SCIA, cessazione, sospensione o ripresa dell attività, modifica della ragione sociale, modifica del delegato o preposto. Principali norme di riferimento L. 31/05/1965 n. 575 Disposizioni contro la mafia L. 27/12/1956 n Misure di prevenzione nei confronti delle persone pericolose per la sicurezza e per la pubblica moralità D.P.R. 28/12/2000 n. 445 Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamenti in materia di documentazione amministrativa D.Lgs. 31/03/1998 n. 114 Riforma della disciplina relativa al settore del commercio, a norma dell'art 4 comma 4 della legge 15/03/1997 n.59. Testo coordinato con s.m. e i. D.P.R. 03/06/1998 n. 252 Regolamento recante norme per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle comunicazioni e delle informazioni antimafia L. 07/08/1990 n. 241 e s.m.i. Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi L.R. Lombardia 23/07/1999 n. 14 Norme in materia di commercio in attuazione del Dlgs. 31/03/1998, n. 114 Regolamento (CE) del 29/04/2004 n. 852 Regolamento sull'igiene dei prodotti alimentari L. 26/10/1995 n. 447 Legge quadro sull'inquinamento acustico L.R. Lombardia 02/04/2007, n. 8 Disposizioni in materia di attività sanitarie e socio-sanitarie D.G.R. Lombardia 22/12/2010 n Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno L.R. 02/02/2010, n. 6. Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere DDG n del 28 marzo 2012 Informatizzazione carta di esercizio ed attestazione annuale degli obblighi amministrativi, previdenziali, fiscali ed assistenziali per operatori su aree pubbliche e relative indicazioni operative

2 Descrizione Per commercio su aree pubbliche si intende la vendita al dettaglio di merci, alimentari e non alimentari, e la somministrazione di alimenti e bevande effettuata su aree pubbliche o su aree private di cui il comune abbia la disponibilità. La vendita può essere svolta in: 1) area mercato, che deve essere composta da almeno tre posteggi, attrezzata o meno, destinata all esercizio dell attività per uno o più o tutti i giorni della settimana o del mese per l offerta integrata di merci al dettaglio, la somministrazione di alimenti e bevande, l erogazione di pubblici servizi. 2) su area pubblica in modo itinerante, è una forma di commercio o somministrazione svolta con mezzi mobili e con soste limitate ad un ora necessaria per effettuare le operazioni di vendita; 3) in fiera o sagra è la manifestazione caratterizzata dall afflusso, nei giorni stabiliti, sulle aree pubbliche o private delle quali il comune abbia la disponibilità, di operatori autorizzati ad esercitare il commercio su aree pubbliche, in occasione di particolari ricorrenze, eventi o festività; 4) in posteggi sparsi o isolati a mezzo chiosco, è la parte di area pubblica appositamente individuata ed esterna ad ogni contesto mercatale, che viene data in concessione per l esercizio dell attività di vendita o esposizione; 5) su aree private annesse a centri commerciali è la parte di area privata appositamente individuata ed esterna ad ogni contesto del centro commerciale, che viene data in concessione per l esercizio dell attività di vendita o esposizione; 6) partecipazione a mostre mercato è l esposizione di prodotti artigianali e di produzioni locali; momento promozionale dimostrativo delle attività economiche locali, artistiche, culturali ed associative, con possibilità di vendita diretta dei prodotti esposti; L'esercizio di dette attività è soggetto ad autorizzazione comunicata dal SUAP competente per territorio a seguito delle istruttorie effettuate dagli uffici delle amministrazioni coinvolte. In caso di vendita cose usate i commercianti ambulanti che intendono vendere cose usate devono presentare una comunicazione o SCIA a seconda delle scelte operate dal singolo Suap Comunale. Carta di esercizio e attestazione posteggi isolati (Solo in via telematica dall applicativo MUTA dal 4 giugno 2012) I commercianti ambulanti devono essere in possesso della carta di esercizio o dell attestazione posteggi isolati. Si tratta di documenti, previsti dalla normativa regionale (Legge Regionale 2 febbraio 2010 n. 6), che servono ad identificare gli operatori autorizzati allo svolgimento del commercio su aree pubbliche: aree mercatali, itineranti e posteggi isolati. La carta di esercizio e l attestazione non sostituiscono i titoli autorizzativi che devono essere esibiti, in originale, ad ogni richiesta degli organi di vigilanza. La carta di esercizio deve elencare tutte le autorizzazioni rilasciate dai comuni della Regione Lombardia e deve essere attestata da uno dei comuni che hanno rilasciato il titolo autorizzativo o dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello regionale.

3 Le autorizzazioni temporanee (quali, ad esempio, le fiere) non devono essere indicate sulla carta di esercizio. La richiesta di attestazione deve elencare i posteggi autorizzati. Gli operatori devono essere in possesso della carta di esercizio/attestazione posteggi isolati entro il 31 ottobre di ogni anno. La carta di esercizio e l'attestazione posteggi isolati attestano, per l anno di riferimento, l assolvimento degli obblighi in materia amministrativa, fiscale, previdenziale ed assistenziale. La richiesta dal 4 giugno 2012 può essere validamente presentata solo dall applicativo MUTA come indicato dalla DDG 28 marzo 2012 n Pertanto gli interessati dovranno effettuare tale adempimento in via separata dalla richiesta di autorizzazione. Sanzioni: l'operatore che risulta sprovvisto della carta di esercizio e relativa attestazione annuale è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 500 euro a euro e con la confisca delle attrezzature e della merce. In caso di somministrazione di alimenti e bevande i requisiti sono identici a quelli previsti in pubblici esercizi. In caso di vendita di prodotti non alimentari sono necessari solo i requisiti morali previsti dall art. 71 del Dlgs 59/2010 e recepiti nel Testo Unico del Commercio della Regione Lombardia n. 6/2010. Requisiti morali per l'esercizio dell'attività di so mministrazione di alimenti e bevande Non possono esercitare l attività di somministrazione di alimenti e bevande, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione, coloro che: a) sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o per tendenza, salvo che abbiano ottenuto la riabilitazione; b) hanno riportato una condanna, con sentenza passata in giudicato, per delitto non colposo, per il quale è prevista una pena detentiva non inferiore nel minimo a tre anni, sempre che sia stata applicata, in concreto, una pena superiore al minimo edittale; c) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna a pena detentiva per uno dei delitti di cui al libro II, Titolo VIII, capo II del codice penale, ovvero per ricettazione, riciclaggio, insolvenza fraudolenta, bancarotta fraudolenta, usura, rapina, delitti contro la persona commessi con violenza, estorsione; d) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna per reati contro l'igiene e la sanità pubblica, compresi i delitti di cui al libro II, Titolo VI, capo II del codice penale; e) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, due o più condanne, nel quinquennio precedente all'inizio dell'esercizio dell'attività, per delitti di frode nella preparazione e nel commercio degli alimenti previsti da leggi speciali; f) sono sottoposti a una delle misure di prevenzione di cui alla l. 1423/1956, o nei cui confronti sia stata applicata una delle misure previste dalla l. 575/1965, ovvero a misure di sicurezza non detentive;

4 g) hanno riportato, con sentenza passata in giudicato, una condanna per reati contro la moralità pubblica e il buon costume, per delitti commessi in stato di ubriachezza o in stato di intossicazione da stupefacenti, per reati concernenti la prevenzione dell'alcolismo, le sostanze stupefacenti o psicotrope, il gioco d'azzardo, le scommesse clandestine, per infrazioni alle norme sui giochi. Il divieto di esercizio dell'attività di cui ai punti b), c), d), e) e f) permane per la durata di cinque anni a decorrere dal giorno in cui la pena è stata scontata. Qualora la pena si sia estinta in altro modo, il termine di cinque anni decorre dal giorno del passaggio in giudicato della sentenza, salvo riabilitazione. Il divieto di esercizio dell'attività non si applica qualora, con sentenza passata in giudicato, sia stata concessa la sospensione condizionale della pena sempre che non intervengano circostanze idonee a incidere sulla revoca della sospensione. In caso di società, associazioni od organismi collettivi i requisiti devono essere posseduti dal legale rappresentante, da altra persona preposta all'attività commerciale e da tutti i soggetti individuati dall'articolo 2, comma 3, del d.p.r. 252/1998. Requisiti professionali per l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande L esercizio dell attività di somministrazione di alimenti e bevande è subordinato al possesso, in capo al titolare dell impresa individuale o suo delegato o, in caso di società, associazione od organismi collettivi al legale rappresentante, o ad altra persona preposta all attività commerciale, di uno dei seguenti requisiti professionali: a) avere frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni o dalle province autonome di Trento e di Bolzano; b) avere prestato la propria opera, per almeno due anni, anche non continuativi, nel quinquennio precedente, in proprio o presso imprese esercenti l'attività nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande, in qualità di dipendente qualificato, addetto alla vendita o all'amministrazione o alla preparazione degli alimenti, o in qualità di socio lavoratore o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado, dell'imprenditore in qualità di coadiutore familiare, comprovata dalla iscrizione all'istituto nazionale per la previdenza sociale secondo le modalità di cui all articolo 18 della legge regionale recante Disposizioni in materia di artigianato e commercio e attuazioni della Direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato interno. Modifiche alle leggi regionali 30 aprile 2009, n. 8 (Disciplina della vendita da parte delle imprese artigiane di prodotti di propria produzione per il consumo immediato nei locali dell azienda) e 2 febbraio 2010, n. 6 (Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere); c) essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, purchè nel corso di studi siano previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti. Requisiti oggettivi possono essere previsti dai regolamenti comunali?(dimensioni banco/autonegozio)

5 Si ricorda che in caso di somministrazione di alimenti e bevande solo le società e non anche le imprese individuali possono nominare un preposto/delegato. Per le imprese individuali i requisiti morali e professionali devono essere posseduti dall imprenditore. Iter Tutte le autorizzazioni relative ad una delle forme di vendita ambulante vengono assegnate a seguito di messa a bando pubblico, ad eccezione del commercio ambulante itinerante che non è legato alla periodicità dei bandi che stabiliscono i quantitativi di aree pubbliche e la relativa ripartizione. Tempi Per il rilascio dell autorizzazione occorre presentare domanda a mezzo del portale impresainungorno.gov.it, completa dei necessari allegati, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del bando pubblico. Al termine dell istruttoria, il SUAP comunica l assegnazione con il rilascio dell autorizzazione. Documentazione da presentare fotocopia completa di un documento d identità del titolare o del legale rappresentante, ovvero dei soci in corso di validità, qualora la firma non sia apposta in presenza del dipendente comunale incaricato al ricevimento dell istanza; (per i cittadini stranieri extracomunitari) fotocopia completa del permesso di soggiorno in corso di validità, rilasciato per motivi di lavoro subordinato, lavoro autonomo e per motivi familiari, o carta di soggiorno; documentazione comprovante i requisiti professionali del richiedente (o del delegato) quando non autocertificabile; dichiarazione di successione presentata all Agenzia delle Entrate o autocertificazione corrispondente atto notarile o certificazione rilasciata dal notaio in caso di atti dispositivi dell azienda