INDICE. CAPITOLO 1 Gli ordini e i collegi delle professioni sanitarie

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1 INDICE Presentazione... XV PARTE I I PROCEDIMENTI DEGLI ORDINI E COLLEGI DELLE PROFESSIONI SANITARIE (ISCRIZIONE E CANCELLAZIONE DALL ALBO, PROCEDIMENTO DISCIPLINARE ED ELETTORALE) CAPITOLO 1 Gli ordini e i collegi delle professioni sanitarie 1. Gli Ordini e i Collegi delle professioni sanitarie Natura giuridica Articolazione ed organi L assemblea degli iscritti all albo Il consiglio direttivo Il presidente Il vicepresidente Il segretario Il tesoriere...8 CAPITOLO 2 Le Federazioni nazionali 1. La Federazione nazionale Il consiglio nazionale Il comitato centrale...11

2 VIII CAPITOLO 3 La vigilanza 1. Finalità Vigilanza esterna: il Ministro della salute Vigilanza interna: il collegio dei revisori dei conti Altri organi di vigilanza I controlli interni La Corte dei conti L attività ispettiva Anticorruzione e trasparenza...17 CAPITOLO 4 L informatizzazione 1. L informatizzazione...19 CAPITOLO 5 I professionisti sanitari iscritti all albo 1. Premessa Il medico chirurgo L odontoiatra Il farmacista Il medico veterinario L ostetrica/o L infermiere, l infermiere pediatrico e l assistente sanitario Il tecnico sanitario di radiologia medica...28 CAPITOLO 6 Procedimento di iscrizione all albo 1. Procedimento di iscrizione all albo Iscrizione del sanitario dipendente da amministrazioni pubbliche Iscrizione all albo delle società tra professionisti Iscrizione del sanitario comunitario...34

3 IX 5. Iscrizione del sanitario extracomunitario Diniego d iscrizione all albo Reiscrizione all albo Cancellazione dall albo...39 CAPITOLO 7 Procedimento disciplinare 1. Profili generali Le regole deontologiche e loro natura Regole deontologiche nelle società tra professionisti Buone pratiche clinico assistenziali e raccomandazioni previste dalle linee guida La medicina difensiva Obbligo di assicurazione Pubblicità sanitaria I soggetti sottoposti al potere disciplinare Sanitari con doppia iscrizione all albo Collegio giudicante Fasi del procedimento disciplinare Fase iniziale Fase istruttoria: audizione preliminare Fase istruttoria: apertura e svolgimento del procedimento disciplinare Fase decisoria Fase dell esecutività Prescrizione dell azione disciplinare Rapporto con il procedimento penale Effetti della sentenza penale di assoluzione, di patteggiamento, di condanna, del provvedimento di amnistia, di prescrizione I provvedimenti disciplinari Avvertimento Censura Profili generali della sospensione e della radiazione Sospensione Radiazione Interdizione dalla professione Il procedimento disciplinare dei sanitari dipendenti...70

4 X CAPITOLO 8 Procedimento elettorale 1. Procedimenti in materia di operazioni elettorali Convocazione Composizione del seggio elettorale Eleggibilità Votazione Durata Espressione del voto Adempimenti del presidente del seggio Verbalizzazione Proclamazione Notifica...79 PARTE II IL PROCEDIMENTO GIURISDIZIONALE DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE PER GLI ESERCENTI LE PROFESSIONI SANITARIE CAPITOLO 1 La commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie 1. Il divieto di nuove giurisdizioni speciali nella Costituzione Mantenimento della Commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie Natura giuridica...84 CAPITOLO 2 Composizione e convocazione della commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie 1. Procedimento e competenza per la nomina Composizione e sua innovazione Durata della carica Sostituzione del presidente e dei componenti...89

5 XI 5. Astensione e ricusazione dei componenti Convocazione e ordine del giorno Quorum Seduta plenaria Ufficio di segreteria e spese di funzionamento...92 CAPITOLO 3 Il procedimento giurisdizionale 1. Osservazioni di sintesi Ricorso Legittimazione Forma e contenuto del ricorso Termine Notificazione del ricorso Forme di notificazione Decorrenza della notificazione Deposito Assistenza legale CAPITOLO 4 La partecipazione al processo: il ricorso incidentale e l intervento volontario 1. Ricorso incidentale Intervento volontario CAPITOLO 5 L udienza 1. Convocazione, fissazione e discussione Istruttoria Sospensione cautelare Decisione Estinzione del processo Cessazione della materia del contendere Sopravvenuta carenza di interesse Rinuncia...114

6 XII 5.4. Perenzione Interruzione e decadenza Questioni incidentali con effetti sospensivi del processo Ricusazione Questioni sullo stato e/o la capacità del sanitario Incidente di falso Questioni di legittimità costituzionale Questioni di interpretazione di norme comunitarie CAPITOLO 6 L impugnabilità della decisione della commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie 1. Premessa Revocazione Opposizione di terzo Ricorso per Cassazione Riassunzione del processo CAPITOLO 7 Il giudizio di ottemperanza 1. Profili generali Natura Oggetto Ammissibilità e limiti Procedimento CAPITOLO 8 Risarcimento del danno 1. Giurisdizione del giudice ordinario Valutazione del danno OSSERVAZIONI ALLA VIGENTE NORMATIVA E APPENDICE NORMATIVA Osservazioni alla vigente normativa Osservazioni alla vigente normativa Disegno di legge A.C

7 XIII Decreto legislativo Capo provvisorio dello Stato 13 settembre 1946, n Ricostituzione degli Ordini delle professioni sanitarie e per la disciplina dell esercizio delle professioni stesse D.P.R. 5 aprile 1950, n Approvazione del regolamento per l esecuzione del d.lgs. C.p.S. 13 settembre 1946 n. 233, sulla ricostituzione degli ordini delle professioni sanitarie e per la disciplina dell esercizio delle professioni stesse e successive modificazioni FORMULARIO PARTE I SCHEMI RIGUARDANTI L ISCRIZIONE E LA CANCELLAZIONE DALL ALBO, IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE E IL PROCEDIMENTO ELETTORALE 1. Iscrizione/cancellazione albo Domanda di iscrizione all albo Diniego di iscrizione all albo Domanda di cancellazione Delibera di cancellazione Procedimento disciplinare Convocazione preliminare Verbale dell audizione preliminare Invito ai componenti del consiglio direttivo dell Ordine o del Collegio per la celebrazione del procedimento disciplinare Comunicazione dell apertura del procedimento disciplinare Delibera di apertura del procedimento disciplinare Delibera del giudizio disciplinare Notifica della decisione disciplinare Procedimento elettorale Convocazione alle operazioni elettorali del consiglio direttivo e del collegio dei revisori dei conti degli Ordini e dei Collegi...197

8 XIV 3.2. Verbalizzazione delle operazioni elettorali Apertura Costituzione del seggio elettorale Inizio delle operazioni di voto Operazioni elettorali nel giorno successivo Risultato delle elezioni Eventuali sostituzioni Notifica dei risultati delle elezioni e rinnovo del nuovo consiglio direttivo PARTE II SCHEMI RIGUARDANTI I RICORSI DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE PER GLI ESERCENTI LE PROFESSIONI SANITARIE 1. Ricorso avverso la cancellazione dall albo Ricorso avverso la denegata iscrizione all albo Ricorso avverso l annullamento del provvedimento disciplinare Ricorso avverso il silenzio rifiuto Ricorso avverso le operazioni elettorali Ricorso per incidente di falso Ricorso per revocazione Ricorso per opposizione di terzo Ricorso per ottemperanza Ricorso per cassazione Ricusazione Istanza scritta di ricusazione fatta prima dell udienza di discussione Istanza orale di ricusazione fatta in udienza prima dell inizio della discussione Atto di costituzione da parte del resistente Bibliografia analitico...229