L Europa Urbana tra globale e locale

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1 L Europa Urbana tra globale e locale Yuri Kazepov (Università di Urbino) Seminari del Centro di Educazione Europea

2 1 I quesiti a cui si vuole dare una risposta (parziale) Scopo del mio intervento è di rispondere a 3 domande 1) Quale impostazione teorica è più adeguata cogliere le prospettive dell Europa urbana? 2) Quali sono i cambiamenti contestuali principali che hanno investito l Europa urbana? 3) Qual è il loro impatto sull Europa urbana e quali le forme emergenti di governance?

3 Area delle politiche mirate e della competizione di mercato (Mercato e stato) 2 I quattro sistemi di welfare europei (pre 1 maggio 2004) Area delle politiche universalistiche e delle prestazioni dirette (servizi pubblici) (Stato) Modello liberale Scambio & redistribuzione Mercato e Stato (e.g. Regno Unito) Modello socialdemocratico Redistribuzione Stato (e.g. Danimarca) Mix minimo Modello familistico Famiglia-Reciprocità (e.g. Italia) Modello corporativo Redistribuzione e reciprocità Stato e Famiglia (e.g. Germania) Area della sussidiarietà passiva con spesa pubblica sotto la media (Famiglia) Area della sussidiarietà con forte coinvolgimento pubblico (Famiglia e Stato)

4 3 I sistemi di welfare in Europa Dati di spesa (2000) Spesa per protezione sociale UK DK D I EU15 Spesa pro capite (PPS) Spesa in % del PIL 26,8 28,8 29,5 25,2 27,3 di cui a sostegno della Famiglia (%) 6,9 13,1 10,5 3,8 8,1 di cui per pensioni (%) 48,7 38,0 42,5 58,5 46,6 Politiche del lavoro (% sul PIL) 0,5 3, ,0 Politiche del lavoro attive (% sul PIL) 0,07 1,6 0,9 0,5 0,7 Disoccupati coperti da indennità 26,2 63,8 72,3 4,4 n.a. Fonte: varie fonti Eurostat (2003) cit. in Kazepov (2004)

5 4 I sistemi di welfare in Europa Indicatori (2000) Demografia UK DK D I EU15 Tassi di fertilità 1,64 1,34 1,34 1,25 1,53 Nascite fuori dal matrimonio (%) 39,5 44,9 23,1 9,2 27,2 Divorzi (/00) 2,6 2,7 2,4 0,7 1,9 Occupazione/disoccupazione Tassi di occupazione femminile 65,1 72,1 57,9 41,1 53,8 Disoccupazione maschile (55-65) 5,5 3,9 12,6 4,4 8,0 Disoccupazione di lungo periodo (%) 28,0 20,0 51,5 61,3 45,2 Fonte: varie fonti Eurostat (2003) cit. in Kazepov (2004)

6 5 I sistemi di welfare in Europa Indicatori (2000) Povertà e diseguaglianza UK DK D I EU15 60% reddito mediano pre-trasferimenti % reddito mediano post-trasferimenti Indice di gini Competitività e crescita Ranking di business n.a. Ranking di crescita n.a. Fonte: varie fonti Eurostat (2003) cit. in Kazepov (2004)

7 6 Perché i sistemi assistenziali e locali sono diventati più importanti? Dimensione nazionale Reddito APW ID Area della cittadinanza economica Politiche di attivazione % AD Area di transizione 50 AS 40 Area della cittadinanza assistita t 0 t 1 t 2 Tempo Dimensione locale APW: Average Production Worker Wage ID: Indennità di disoccupazione AD: Misure assistenziali in caso di disoccupazione (means-tested) AS: Assistenza sociale (means-tested)

8 7 I sistemi assistenziali in Europa Coppie con due figli Le famiglie con figli sono meglio protette in tutti i paesi: l accesso alla assistenza sociale è più facile, la durata (se limitata) è più lunga, i livelli sono più alti e vi è una serie più o meno ampia di misure accessorie. I paesi sud-eu si confermano deboli. L RMI, avrebbe accorciato le distanze. Coppie con 2 figli, 1999 (+stima RUI/2004) Gruppi Paesi Reddito familiare totale netto, PPP Scala di Equivalenza Gmi/linea povertà OECD % Tasso di sostituzione su 1 stipendio medio OECD % Tasso di sostituzione su 2 stipendi medi OECD %* Tasso di sostituzione su 1 stipendio basso OECD % Social-Democratico Finlandia Svezia Danimarca Germania Conservatore Alta Austria Fonte: Kazepov e Sabatinelli, Cfr. note nella tabella precedente (Single senza figli) (*) Considerando i costi relativi alla cura dei figli. RUI=stime Austria Carinzia RMI Sud Europeo/familistico MV Milano Italia Milan effettivo RUI* Spagna Livelli Medi

9 8 Processi di rescaling regolativo in Europa Territorio Sovra-nazionale Sovra-nazionale Nationale Nationale Regionale Regionale Urbano Urbana s tempo

10 9 Le città Europee e i modelli di governance locale Reti di reciprocità y Alto Basso Famiglia (Mercato) Città sud Europee Città USA Basso Città dell Europa continentale Città del Regno Unito Città scandinave Alto Stato x Istituzioni, pratiche e misure di attivazione altamente Frammentate. Sussidiarietà passiva e importante ruolo della famiglia. Istituzioni e pratiche moderatamente frammentate. Misure di attivazione molto Diversificate. Relazioni individualizzate di mercato. Istituzioni omogenee con pratiche moderatamente Differenziate e misure di Attivazione locali frammentate. Sussidiarietà attiva. Istituzioni omogenee e misure di attivazione locali diversificate. Ruolo preminente dello stato. Istituzioni redistributive