ORDINANZA n. 578/22 DEL 3 maggio 2016

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1 ORDINANZA n. 578/22 DEL 3 maggio 2016 OGGETTO: Accordo di programma del 23 dicembre 2010 stipulato tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico. Impegno e pagamento a favore della Società Abbanoa S.p.A. dell importo complessivo di ,15, a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti corrisposti all Ing. Michele Cottu, in comando presso l ufficio del Commissario o L ASSESSORE DEI LAVORI PUBBLICI in qualità di SOGGETTO ATTUATORE del DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO CONSTATATO l Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 ai sensi dell articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n.191 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna, finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione Sardegna. che l art. 5 dell Accordo di programma prevede che, per la sua attuazione, i sottoscrittori si avvalgano di uno o più commissari straordinari delegati, di cui all art. 17, comma 1 del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 gennaio 2011, registrato dalla Corte dei Conti il 13 aprile 2011 n. prot , con il quale, su proposta del Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, il dott. Efisio Orrù è stato nominato Commissario straordinario delegato all attuazione degli interventi dell Accordo di Programma sopra citato. l art. 4 del DPCM del 21 gennaio 2011 che stabilisce, tra l altro, che il Commissario Straordinario, per l espletamento delle attività tecnico amministrative connesse alla realizzazione degli interventi, è autorizzato ad avvalersi anche delle strutture e degli uffici dell Amministrazione regionali e delle aziende pubbliche di servizi.

2 il DPCM del 20 luglio 2011, e in particolare l art. 1, comma 5, in base al quale una quota, non superiore all 1.5%, delle risorse assegnate per la realizzazione degli interventi previsti nel singolo Accordo di Programma, potrà essere impegnata dai Commissari per lo svolgimento di missioni, acquisizioni di risorse necessarie per l espletamento del proprio incarico e prestazioni di lavoro straordinario al personale delle Amministrazioni pubbliche e degli enti dei quali gli stessi possono avvalersi ai sensi dei rispettivi decreti di nomina. il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 e, in particolare, l articolo 10, comma 1, il quale prevede che i Presidenti delle regioni subentrano relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali. l art. 10 comma 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 che prevede Per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, il Presidente della regione può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché della società ANAS S.p.A., dei consorzi di bonifica e delle autorità di distretto, nonché delle strutture commissariali già esistenti, non oltre il 30 giugno 2015, e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate. Le relative spese sono ricomprese nell'ambito degli incentivi per la progettazione di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n l Ordinanza n. 36/16 del con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario Straordinario Delegato, ha individuato il personale dell Amministrazione regionale e degli Enti di cui avvalersi a supporto dell ufficio del Commissario stesso, al fine di assicurare il tempestivo svolgimento delle attività tecnico-amministrative e di coordinamento connesse all attuazione degli interventi di cui all Accordo di programma del 23 dicembre l Ordinanza n. 206/6 del 27 febbraio 2015 con la quale il Presidente della

3 Regione, in qualità di Commissario Straordinario Delegato, ha nominato l Assessore Regionale dei Lavori Pubblici Soggetto Attuatore dell Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna. CONSIDERATO che la citata Ordinanza n. 36/16 del individua, tra gli altri, l ing. Michele Cottu, dipendente della Società Abbanoa S.p.A., quale componente della struttura di supporto alle attività commissariali, e stabilisce che l intero trattamento economico spettante al dipendente, comprese le somme corrisposte a titolo di straordinario, rimborso spese di missione e incentivi, per tutto il periodo dell avvalimento, sarà liquidato mensilmente da Abbanoa S.p.A. e rimborsate a quest ultima, a carico della contabilità speciale, a seguito della presentazione, con cadenza semestrale, di apposito rendiconto. la legge regionale n. 35 del 23 dicembre 2015, e in particolare l art. 3, con il quale viene stabilito che una quota non superiore all'1,5 per cento delle risorse finanziarie regionali assegnate per la realizzazione degli interventi di competenza del Commissario straordinario delegato può essere impiegata per l'acquisizione di risorse umane dalle amministrazioni pubbliche, dagli enti e da società pubbliche dei quali lo stesso commissario può avvalersi al fine di far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione dei diversi istituti contrattuali, nonché per l'acquisizione di beni strumentali e per missioni. la nota n del , prot. Uff. Comm. n. 429 del , con la quale la Società Abbanoa S.p.A. ha richiesto il rimborso dei costi sostenuti e anticipati, per le attività svolte dall ing. Michele Cottu nel periodo dal al , a titolo di retribuzione base, retribuzione di rendimento, indennità sostitutiva di extraprestazione ed oneri a carico dell amministrazione, determinati in ,15. RITENUTO la relazione del , allegata alla presente ordinanza per farne parte integrante e sostanziale, con la quale il Coordinatore della struttura di supporto del Commissario straordinario delegato ha proposto l impegno, la liquidazione e il pagamento a favore della Società Abbanoa S.p.A. della somma complessiva di ,15 a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti, corrisposti all ing. Michele Cottu, e degli oneri a carico del datore di lavoro relativi al servizio prestato nel periodo dal al in regime di comando presso la struttura di supporto del Commissario, di cui 3.343,68 a valere sulle somme accantonate ai sensi dell art.1, comma 5 del DPCM del e i restanti ,47 a valere sulle risorse accantonate ai sensi dell art. 3 della legge regionale n. 35 del 23 dicembre di dover provvedere all impegno, alla liquidazione e al pagamento a favore

4 della Società Abbanoa S.p.A. della somma complessiva di ,15 in conformità alla proposta del Coordinatore della struttura di supporto del Commissario straordinario delegato espressa nella relazione del CONSIDERATO che il provvedimento di impegno, liquidazione e pagamento rientra tra le competenze del Commissario Straordinario Delegato. ORDINA Art. 1 E impegnata la somma complessiva di ,15 sulla contabilità speciale n CS Rischio Idrogeol Sardegna, capitolo SC01.020, che presenta la disponibilità necessaria, a favore della Società Abbanoa S.p.A. - C.F a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti, corrisposti all ing. Michele Cottu, e degli oneri a carico del datore di lavoro relativi al servizio prestato nel periodo dal al in regime di comando presso la struttura di supporto del Commissario, di cui 3.343,68 a valere sulle somme accantonate ai sensi dell art. 1, comma 5 del DPCM del e i restanti ,47 a valere sulle risorse accantonate ai sensi dell art. 3 della legge regionale n. 35 del 23 dicembre Art. 2 E autorizzata la liquidazione e il pagamento, sull impegno di cui all Art. 1, della somma di ,15 a favore della Società Abbanoa S.p.A. - C.F , mediante accredito sul c/c bancario IBAN IT61U Banca Nazionale del Lavoro S.p.A., intestato ad Abbanoa S.p.A. con sede in Via Straullu, Nuoro. Art. 3 L'Ufficio di supporto all'attività commissariale provvede a dare attuazione agli adempimenti conseguenti alla emanazione della presente ordinanza. Art. 4 Il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito istituzionale della Regione Sardegna nella sezione appositamente dedicata agli atti emanati dal Commissario straordinario delegato. per il Commissario Straordinario Delegato Il Soggetto Attuatore L Assessore dei Lavori Pubblici Paolo Maninchedda

5 RELAZIONE ISTRUTTORIA OGGETTO: Accordo di programma del 23 dicembre 2010 stipulato tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico. Impegno e pagamento a favore della Società Abbanoa S.p.A. dell importo complessivo di ,15, a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti corrisposti all Ing. Michele Cottu, in comando presso l ufficio del Commissario o IL DIRETTORE DEL SERVIZIO OPERE IDRICHE E IDROGEOLOGICHE in qualità di COORDINATORE DELLA STRUTTURA DI SUPPORTO DEL DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO CONSTATATO l Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 ai sensi dell articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n.191 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna, finalizzato alla programmazione ed al finanziamento di interventi urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio idrogeologico da effettuare nel territorio della Regione Sardegna. che l art. 5 dell Accordo di programma prevede che, per la sua attuazione, i sottoscrittori si avvalgano di uno o più commissari straordinari delegati, di cui all art. 17, comma 1 del decreto legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 gennaio 2011, registrato dalla Corte dei Conti il 13 aprile 2011 n. prot , con il quale, su proposta del Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, il dott. Efisio Orrù è stato nominato Commissario straordinario delegato all attuazione degli interventi dell Accordo di Programma sopra citato. l art. 4 del DPCM del 21 gennaio 2011 che stabilisce, tra l altro, che il Commissario Straordinario, per l espletamento delle attività tecnico amministrative connesse alla realizzazione degli interventi, è autorizzato ad avvalersi anche delle strutture e degli uffici dell Amministrazione regionali e delle aziende pubbliche di servizi.

6 il DPCM del 20 luglio 2011, e in particolare l art. 1, comma 5, in base al quale una quota, non superiore all 1.5%, delle risorse assegnate per la realizzazione degli interventi previsti nel singolo Accordo di Programma, potrà essere impegnata dai Commissari per lo svolgimento di missioni, acquisizioni di risorse necessarie per l espletamento del proprio incarico e prestazioni di lavoro straordinario al personale delle Amministrazioni pubbliche e degli enti dei quali gli stessi possono avvalersi ai sensi dei rispettivi decreti di nomina. il decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 e, in particolare, l articolo 10, comma 1, il quale prevede che i Presidenti delle regioni subentrano relativamente al territorio di competenza nelle funzioni dei commissari straordinari delegati per il sollecito espletamento delle procedure relative alla realizzazione degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarità delle relative contabilità speciali. l art. 10 comma 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.91, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 che prevede Per le attività di progettazione degli interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per le attività di direzione dei lavori e di collaudo, nonché per ogni altra attività di carattere tecnico-amministrativo connessa alla progettazione, all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi servizi e forniture, il Presidente della regione può avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei comuni, dei provveditorati interregionali alle opere pubbliche, nonché della società ANAS S.p.A., dei consorzi di bonifica e delle autorità di distretto, nonché delle strutture commissariali già esistenti, non oltre il 30 giugno 2015, e delle società a totale capitale pubblico o delle società dalle stesse controllate. Le relative spese sono ricomprese nell'ambito degli incentivi per la progettazione di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e dell'articolo 16 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n l Ordinanza n. 36/16 del con la quale il Presidente della Regione, in qualità di Commissario Straordinario Delegato, ha individuato il personale dell Amministrazione regionale e degli Enti di cui avvalersi a supporto dell ufficio del Commissario stesso, al fine di assicurare il tempestivo svolgimento delle attività tecnico-amministrative e di coordinamento connesse all attuazione degli interventi di cui all Accordo di programma del 23 dicembre l Ordinanza n. 206/6 del 27 febbraio 2015 con la quale il Presidente della

7 Regione, in qualità di Commissario Straordinario Delegato, ha nominato l Assessore Regionale dei Lavori Pubblici Soggetto Attuatore dell Accordo di Programma stipulato in data 23 dicembre 2010 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e la Regione Autonoma della Sardegna. CONSIDERATO che la citata Ordinanza n. 36/16 del individua, tra gli altri, l ing. Michele Cottu, dipendente della Società Abbanoa S.p.A., quale componente della struttura di supporto alle attività commissariali, e stabilisce che l intero trattamento economico spettante al dipendente, comprese le somme corrisposte a titolo di straordinario, rimborso spese di missione e incentivi, per tutto il periodo dell avvalimento, sarà liquidato mensilmente da Abbanoa S.p.A. e rimborsate a quest ultima, a carico della contabilità speciale, a seguito della presentazione, con cadenza semestrale, di apposito rendiconto. la legge regionale n. 35 del 23 dicembre 2015, e in particolare l art. 3, con il quale viene stabilito che una quota non superiore all'1,5 per cento delle risorse finanziarie regionali assegnate per la realizzazione degli interventi di competenza del Commissario straordinario delegato può essere impiegata per l'acquisizione di risorse umane dalle amministrazioni pubbliche, dagli enti e da società pubbliche dei quali lo stesso commissario può avvalersi al fine di far fronte agli oneri derivanti dall'applicazione dei diversi istituti contrattuali, nonché per l'acquisizione di beni strumentali e per missioni. la nota n del , prot. Uff. Comm. n. 429 del , con la quale la Società Abbanoa S.p.A. ha richiesto il rimborso dei costi sostenuti e anticipati, per le attività svolte dall ing. Michele Cottu nel periodo dal al , a titolo di retribuzione base, retribuzione di rendimento, indennità sostitutiva di extraprestazione ed oneri a carico dell amministrazione, determinati in ,15. CONSTATATO che, come risulta dalla documentazione fornita dalla Società Abbanoa S.p.A., all ing. Michele Cottu è stata corrisposta anche una indennità sostitutiva di extraprestazione relativa al secondo semestre dell anno 2015, per un importo di 2400,00, oltre ad 943,68 per oneri a carico dell amministrazione determinati proporzionalmente a quelli globali (39,32%), pari a complessivi 3.343,68. CONSIDERATO che la citata indennità sostitutiva di extraprestazione, sulla base del contratto di riferimento, viene riconosciuta a fronte dello svolgimento effettivo di lavoro straordinario in misura non inferiore a 150 ore nel semestre e che, pertanto, il relativo compenso, oltre agli oneri a carico dell amministrazione, può essere liquidato con le risorse accantonate ai sensi dell art. 1, comma 5 del DPCM del RITENUTO di dover provvedere alla liquidazione, impegno e pagamento a favore della

8 Società Abbanoa S.p.A. della somma complessiva di ,15 a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti, corrisposti all ing. Michele Cottu, e degli oneri a carico del datore di lavoro relativi al servizio prestato nel periodo dal al in regime di comando presso la struttura di supporto del Commissario, di cui 3.343,68 a valere sulle somme accantonate ai sensi dell art.1, comma 5 del DPCM del e i restanti ,47 a valere sulle risorse accantonate ai sensi dell art. 3 della legge regionale n. 35 del 23 dicembre CONSIDERATO che il provvedimento di impegno, liquidazione e pagamento rientra tra le competenze del Commissario Straordinario Delegato. TUTTO CIO PREMESSO E CONSIDERATO SI PROPONE 1 Di impegnare la somma complessiva di ,15 sulla contabilità speciale n CS Rischio Idrogeol Sardegna, capitolo SC01.020, che presenta la disponibilità necessaria, a favore della Società Abbanoa S.p.A. - C.F a titolo di rimborso delle somme anticipate per il pagamento degli emolumenti, corrisposti all ing. Michele Cottu, e degli oneri a carico del datore di lavoro relativi al servizio prestato nel periodo dal al in regime di comando presso la struttura di supporto del Commissario, di cui 3.343,68 a valere sulle somme accantonate ai sensi dell art. 1, comma 5 del DPCM del e i restanti ,47 a valere sulle risorse accantonate ai sensi dell art. 3 della legge regionale n. 35 del 23 dicembre Di autorizzare la liquidazione e il pagamento, sull impegno di cui al punto 1, della somma di ,15 a favore della Società Abbanoa S.p.A. - C.F , mediante accredito sul c/c bancario IBAN IT61U Banca Nazionale del Lavoro S.pA., intestato ad Abbanoa S.p.A. con sede in Via Straullu, Nuoro. Il Coordinatore della struttura di supporto del Commissario Straordinario Delegato Il Direttore del Servizio opere idriche e idrogeologiche Ing. Alberto Piras