INDICE. Introduzione 1. Capitolo I Caratteri generali della reviviscenza di norme

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1 INDICE Introduzione 1 Capitolo I Caratteri generali della reviviscenza di norme 1. Problematicità della reviviscenza di norme abrogate La reviviscenza come momento di rottura nella successione di norme nel tempo Reviviscenza come fattore di (ulteriore) incertezza del diritto Le ragioni per cui l interprete si interroga sulla possibilità di reviviscenza L abrogazione come condizione preliminare della reviviscenza La disciplina normativa sull abrogazione Norme e disposizioni nel fenomeno abrogativo L abrogazione come limitazione di efficacia di una norma Alcune specificazioni lessicali Fondamento e stabilità del fenomeno abrogativo Caratteri comuni alle varie ipotesi di reviviscenza Ambiguità lessicali del termine reviviscenza La reviviscenza come esito di una peculiare sequenza temporale Una condizione necessaria, ma non sufficiente: l assenza di norme diverse da quella abrogatrice che regolano la stessa materia La relazione della reviviscenza con i mezzi di auto-integrazione dell ordinamento Reviviscenza e riespansione La reviviscenza come fenomeno composito 58

2 VI La reviviscenza delle norme nella crisi della certezza del diritto Capitolo II La reviviscenza a seguito di abrogazione 1. Il dibattito sulla reviviscenza a seguito di abrogazione di norma abrogatrice Prima tesi: irrevocabilità dell effetto abrogativo e conseguente negazione della reviviscenza Seconda tesi: volontà obiettivamente ripristinatoria del legislatore La riduzione della seconda tesi a un eccezione della prima: l ipotesi di doppia mera abrogazione espressa Terza tesi: l abrogazione come fenomeno permanente e continuo e la conseguente configurabilità della reviviscenza La teoria dei flussi normativi e il recupero dell intenzione del legislatore La reviviscenza nelle circolari e direttive sulla redazione dei testi normativi L orientamento della Corte costituzionale: reviviscenza ammessa in caso di mera abrogazione di norma meramente abrogatrice Due casi particolari La sospensione di norme abrogatrici già vigenti: il caso del testo unico dell edilizia Le vicende delle disposizioni modificatrici : il caso delle modifiche alla legge 15 gennaio 1992, n Il fenomeno della reviviscenza a seguito di abrogazione della norma abrogatrice in alcuni ordinamenti stranieri 103 Capitolo III Reviviscenza e mancata conversione del decreto-legge 1. Peculiarità della decretazione d urgenza in relazione alla reviviscenza La perdita di efficacia ex tunc del decreto-legge non convertito La conversione con modificazioni e la mancata conversione parziale La legge di sanatoria degli effetti del decreto-legge non convertito e la reviviscenza 123

3 Indice VII Capitolo IV Reviviscenza e referendum abrogativo 1. La natura del referendum abrogativo e la reviviscenza I limiti all ammissibilità dei quesiti referendari manipolativi Gli orientamenti della dottrina e della giurisprudenza precedenti alla sentenza n. 13 del 2012 della Corte costituzionale La sentenza n. 13 del 2012 e le sue successive conferme: l inammissibilità di referendum abrogativi finalizzati alla reviviscenza di norme abrogate 138 Capitolo V Invalidità della norma abrogatrice e reviviscenza 1. Peculiarità della reviviscenza a seguito di illegittimità della norma abrogatrice Una questione all origine del dibattito sulla giustizia costituzionale: la posizione di Kelsen sulla reviviscenza e il suo recepimento nella vigente Costituzione austriaca Gli orientamenti della dottrina sugli effetti della dichiarazione di incostituzionalità di una norma legislativa abrogatrice L assimilazione degli effetti della dichiarazione di illegittimità all abrogazione L incostituzionalità quale annullamento della norma illegittima La negazione della reviviscenza in ragione della definitività dell effetto abrogativo La negazione della reviviscenza in ragione dei limiti agli effetti retroattivi derivanti dall annullamento Il ripristino della norma illegittimamente abrogata come corollario del sindacato di costituzionalità L ammissibilità della reviviscenza in ragione della natura permanente e continua dell effetto abrogativo L ammissibilità della reviviscenza in ragione dell annullamento dell effetto abrogativo Reviviscenza di norma abrogata per effetto dell illegittimità per vizi sostanziali di una norma meramente abrogatrice Reviviscenza di norma abrogata per effetto dell illegittimità per vizi di natura formale di una norma abrogatrice 169

4 VIII La reviviscenza delle norme nella crisi della certezza del diritto Reviviscenza di norma abrogata per effetto dell illegittimità per vizi sostanziali di una norma non meramente abrogatrice Gli orientamenti della Corte costituzionale Uno sguardo di sintesi sugli orientamenti più recenti della Corte costituzionale Possibili limiti alla reviviscenza per incostituzionalità della norma abrogatrice La reviviscenza di norme comportanti spese a carico del bilancio pubblico La reviviscenza della norma abrogata per effetto dell illegittimità sopravvenuta della norma abrogatrice Modulazione degli effetti nel tempo della sentenza che dichiara l illegittimità di una norma abrogatrice La reviviscenza di norme penali 187 Capitolo VI La reviviscenza nei rapporti fra norme nazionali ed europee 1. La disapplicazione della norma interna per contrasto con norma dell Unione europea dotata di effetti diretti La possibilità di riespansione della norma disapplicata La disapplicazione di norma interna abrogatrice per contrasto con norma dell Unione europea dotata di effetti diretti Le norme abrogatrici interne contrastanti con norme dell Unione europea prive di effetto diretto 203 Capitolo VII Reviviscenza e fonti normative regionali 1. Reviviscenza in senso proprio e reviviscenza espressa nella successione nel tempo di leggi regionali Un caso peculiare: la reviviscenza della delibera di approvazione dello Statuto del Molise La conservazione di efficacia dei regolamenti regionali illegittimi La reviviscenza a seguito di avvicendamento di norme dello Stato e delle Regioni 221

5 Indice IX Capitolo VIII La reviviscenza nella crisi della certezza del diritto 1. La reviviscenza fra rimedio all incertezza e manifestazione dell incertezza La reviviscenza quale modalità per garantire certezza alla supremazia della Costituzione La reviviscenza come espressione della crisi della certezza del diritto La mancanza di una nuova pubblicazione della disposizione ripristinata La problematicità della ricostruzione di una volontà non esplicita del legislatore Reviviscenza e democrazia La reviviscenza come riflesso di altri istituti giuridici 245 Bibliografia 249

6 X La reviviscenza delle norme nella crisi della certezza del diritto