PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

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1 PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE Anni Approvato nella seduta di Consiglio del 17/01/ Introduzione: organizzazione e funzioni dell Ordine. Il seguente Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione (PTPC) per il triennio è elaborato nel rispetto del D.Lgs. 33/2013, come modificato ed integrato dal D.Lgs 97/2016, e del Piano Nazionale Anticorruzione 2016 dell A.N.AC. di giugno 2016, che ha individuato esplicite previsioni per gli Ordini Professionali La prevenzione e contrasto della corruzione è finalizzata a favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse dell Ordine. L Ordine è dotato di autonomia finanziaria, poiché riceve i mezzi di finanziamento direttamente dalla base associativa territoriale di cui è espressione (iscritti nell Albo provinciale). L Ordine fissa autonomamente le risorse finanziarie necessarie per il proprio scopo e, di conseguenza, l importo dei contributi da richiedere ai propri membri (iscritti nell Albo provinciale), determinati da essi stessi in sede assembleare. Il contributo annuale che gli iscritti versano agli Ordini territoriali, ai sensi dell art. 37 punto 4 del R.D. 2357/1925, e degli artt. 7 e 14 del D.L.L. 382/1944 si compone di: - una quota di competenza dell Ordine medesimo, definito quale contributo annuale per l iscrizione all Albo e forma primaria di finanziamento dell Ordine, - una quota di competenza del Consiglio Nazionale, definita quale tassa per il suo funzionamento. In base al D.L. 31 agosto 2013, n. 101, convertito nella L. 30 ottobre 2013, n. 125, art. 2, commi 2 e 2 bis, gli Ordini ed i relativi organismi nazionali non sono gravanti sulla finanza pubblica, e si adeguano, con regolamenti propri e tenendo conto delle relative peculiarità, ai principi del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n All art. 2 bis comma 2 del D.Lgs. 33/2013, come modificato ed integrato dal D.lgs. 97/2016, si specifica, alla lett. a), che la disciplina prevista per le P.A. si applica anche, in quanto compatibile, agli ordini professionali, in tal modo sancendo che il Consiglio Nazionale non è una P.A. che può essere ricompresa tra quelle di cui

2 all'art. 1 co. 2 D.Lgs , proprio perché non è soggetta a misure di finanza pubblica. Va infine ricordata la sospensiva delibera A.N.AC. n. 380/2016 del 6 aprile, emanata a seguito della nota del 31/03/2016 dal Comitato Unitario Permanente degli Ordini e Collegi Professionali (CUP) e dalla Rete delle Professioni Tecniche (RTP), con la quale si richiedeva una sospensione sugli adempimenti ed obblighi di cui all art. 14 e 22 del D.Lgs. 33/2013, e che vedeva come termine ultimo, il 31 marzo A seguito delle modifiche normative di cui al D.L.gs 97/2016 (in GURI n. 132 del 8/6/2016), che hanno modificato ed integrato il D.Lgs. 33/2013, il Presidente dell A.N.AC. con il Comunicato del 6 luglio 2016 ha differito gli adempimenti previsti per gli Ordini professionali, al 23 dicembre Finalità del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione del CNAPPC Il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione è finalizzato a: - prevenire la corruzione e/o l illegalità attraverso una valutazione del diverso livello di esposizione dell Ordine al rischio di corruzione, anche in base alle indicazioni del PNA 2016 per ciò che attiene gli eventi rischiosi; - indicare gli interventi organizzativi volti a prevenire il medesimo rischio; - attivare le procedure di formazione dei dipendenti che operano in attività potenzialmente esposte alla corruzione. Il Piano ha come obiettivi di: - evidenziare le attività ritenute sensibili ; - assicurare gli interventi organizzativi finalizzati a prevenire il rischio di corruzione e/o di illegalità; - garantire e promuovere l integrità morale dei dipendenti, con particolare riferimento a quelli preposti ad attività sensibili. 3. Destinatari del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione Le disposizioni del Piano Triennale, oltre ai dipendenti, si applicano, nei limiti della compatibilità, anche ai seguenti soggetti: - componenti del Consiglio dell Ordine; - componenti/consiglieri delle società partecipate (qualora esistenti); - componenti delle Commissioni (anche esterni); - consulenti ed i collaboratori; - revisori dei conti, ove previsti; - titolari di contratti per lavori, servizi e forniture. 4. Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione (RPC) Estratto dal PNA 2016 ( 5.2): La figura del RPC è stata interessata in modo significativo dalle modifiche introdotte dal D.Lgs. 97/2016. La nuova disciplina è volta a unificare in capo ad un solo soggetto l incarico di Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza e a rafforzarne il ruolo, prevedendo che ad esso siano riconosciuti poteri e funzioni idonei a garantire lo svolgimento dell incarico con autonomia ed effettività, eventualmente anche con modifiche organizzative. D ora in avanti, pertanto, il Responsabile viene identificato con riferimento ad entrambi i ruoli come Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT). Si precisa sin da ora che in attuazione delle nuove disposizioni normative, gli organi di indirizzo

3 formalizzano con apposito atto l integrazione dei compiti in materia di trasparenza agli attuali RPC, avendo cura di indicare la relativa decorrenza. 4.1 Poteri di interlocuzione e controllo Il Responsabile RPC svolge continuamente un attività di interlocuzione con gli uffici amministrativi dell Ordine, e deve provvedere a: - Individuare tutte quelle misure di prevenzione della corruzione ricadenti nelle attività dell Ordine, monitorare e vigilare sulla loro osservanza; - Individuare altre attività sensibili, in quanto più esposte al rischio corruzione e illeciti; - Programmare e redigere il PTPC e vigilare sulla sua attuazione; - Pianificare la formazione dei dipendenti destinati ad operare in settori particolarmente esposti alla corruzione; - Operare azioni di supporto agli Ordini; - Organizzare giornate di aggiornamento per i dipendenti; - Redige la Relazione Annuale. 4.2 Responsabilità Estratto dal PNA 2016 ( 5.2): Le modifiche apportate dal d.lgs. 97/2016 precisano che in caso di ripetute violazioni del PTPC sussiste la responsabilità dirigenziale e per omesso controllo, sul piano disciplinare, se il RPCT non prova di aver comunicato agli uffici le misure da adottare e le relative modalità e di aver vigilato sull osservanza del Piano. I dirigenti, pertanto, rispondono della mancata attuazione delle misure di prevenzione della corruzione, ove il RPCT dimostri di avere effettuato le dovute comunicazioni agli uffici e di avere vigilato sull osservanza del Piano. Resta immutata, in capo al RPCT, la responsabilità di tipo dirigenziale, disciplinare, per danno erariale e all immagine della pubblica amministrazione, prevista all art. 1, co. 12, della l. 190/2012, in caso di commissione di un reato di corruzione, accertato con sentenza passata in giudicato, all interno dell amministrazione. Il RPCT può andare esente dalla responsabilità ove dimostri di avere proposto un PTPC con misure adeguate e di aver vigilato sul funzionamento e sull osservanza dello stesso. - Nel caso in cui il ruolo di RPC è ricoperto da un Consigliere, come previsto dal Cap. III 1.1 è prevista una responsabilità di tipo disciplinare. Il Codice Deontologico vigente, all art. 12 comma 3 prevede che I Professionisti che sono eletti componenti del Consiglio dell Ordine, nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge devono adempiere al loro ufficio con diligenza, obiettività, imparzialità e nell interesse generale. La responsabilità, nel caso di specie, appare configurabile come di tipo colposo ex art. 41 comma 2 del Codice, o contro l intenzione, quando l evento, anche se preveduto, non è voluto dal Professionista e si verifica a causa di negligenza o imprudenza o imperizia, ovvero per inosservanza di leggi, regolamenti, ordini o discipline. E sempre in base al Codice deontologico, art. 41 comma 4, ogni violazione deontologica colposa comporta la sanzione minima dell avvertimento fino alla sanzione massima della sospensione per dieci giorni. 5. Fasi della prevenzione della corruzione ed attività di monitoraggio Per ciascuna aree a rischio, e in particolare per le aree classificate dal PNA 2016 come sensibili, sono state predisposte le schede di mappatura del rischio e le schede di gestione del rischio, allegate al presente Piano

4 Triennale Le schede di mappatura del rischio contengono: a) la mappatura dei rischi al fine di identificare quelli più probabili e con impatto più significativo; b) la progettazione e l implementazione delle regole e dei controlli te si a limitare/eliminare i rischi. E sono indirizzate alla: individuazione dei macro processi/attività da monitorare, individuazione delle minacce. Le schede di gestione del rischio contengono: a) l identificazione delle misure per contrastare i rischi; b) l individuazione dei responsabili all adozione delle misure; c) l individuazione dei responsabili alla verifica dell effettiva adozione Il Responsabile provvede ogni anno ad aggiornare le schede in base alle attività svolte in funzione dell aggiornamento annuale del Piano. Il Responsabile può richiedere, in qualsiasi momento: - ai soggetti destinatari del Piano Triennale, informazioni e dati relativi a determinati settori di attività; - ai dipendenti che hanno istruito e/o adottato un atto amministrativo di dare per iscritto adeguata motivazione circa le circostanze di fatto e le ragioni giuridiche che sottendono all emanazione dell'atto. - delucidazioni scritte e/o verbali ai soggetti destinatari del Piano Triennale su comportamenti che possono integrare, anche solo potenzialmente, ipotesi di corruzione e illegalità. Il Responsabile ha l obbligo di monitorare, anche a campione, i rapporti tra l Ente pubblico non economico ed i soggetti che con lo stesso stipulano contratti, anche verificando eventuali relazioni di parentela o affinità; può inoltre effettuare controlli a campione di natura documentale e, in casi di particolare rilevanza, anche mediante sopralluoghi e verifiche. Il Responsabile infine, tiene conto di segnalazioni/reclami non anonimi che evidenzino situazioni di anomalia e configurino la possibilità di un rischio probabile di corruzione. 6. La Formazione Estratto dal PTPC ( 6): Il Responsabile Unico Nazionale, avvalendosi del supporto di un team di persone da esso autonomamente individuato, programma periodicamente la formazione del personale del Consiglio nazionale adibito alle attività sensibili alla corruzione, prevedendo altresì anche di poter fornire di tale attività formativa anche per i Responsabili degli Ordini e per il personale degli Ordini. 7. Trasparenza Il presente Programma è pubblicato nella sezione Consiglio Trasparente del Sito Web dell Ordine in formato aperto e liberamente consultabile. 8. I compiti del personale dipendente In caso di conflitto di interessi e/o di incompatibilità anche potenziale, è fatto obbligo ai dipendenti responsabili di procedimento e/o competenti ad adottare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provvedimento finale di astenersi, ai sensi dell art. 6 bis Legge 241/1990,

5 segnalando tempestivamente al Responsabile, la situazione di conflitto. Ogni dipendente che esercita competenze sensibili alla corruzione informa il Responsabile in merito al rispetto dei tempi procedimentali e di qualsiasi altra anomalia accertata, indicando, per ciascun procedimento nel quale i termini non sono stati rispettati, le motivazioni che giustificano il ritardo. 9. Adempimento ex art. 10 comma 1 D. Lgs. 33/2013 Il responsabile della trasmissione e della pubblicazione dei documenti, delle informazioni e dei dati ai sensi del D. Lgs. 33/2013 è il Responsabile per la Trasparenza e la Prevenzione della Corruzione del CNAPPC.