IL PACCHETTO SICUREZZA

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1 IL PACCHETTO SICUREZZA LE NOVITA INTRODOTTE ED IL RUOLO DELLE POLIZIE LOCALI Docente: Dott. E. Bezzon

2 VIDEOSORVEGLIANZA E PERSONALE DECRETO-LEGGE 20 febbraio 2017, n. 14 convertito con modificazioni dalla L. 18 aprile 2017, n. 48 (in G.U. 21/04/2017, n. 93) Articolo 5 - Patti per l'attuazione della sicurezza urbana pubblicherelazioni@foxpol.it

3 1. In coerenza con le linee generali di cui all'articolo 2, con appositi patti sottoscritti tra il prefetto ed il sindaco prevenzione microcriminalità.. collaborazione con reti di volontari favorendo l'impiego delle forze di polizia per far fronte ad esigenze straordinarie di controllo del territorio, nonché' attraverso l'installazione di sistemi di videosorveglianza

4 Ai fini dell'installazione di sistemi di videosorveglianza di cui al comma 2, lettera a), da parte dei comuni, è autorizzata la spesa di 7 milioni di euro per l'anno 2017 e di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e 2019.

5 Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono definite le modalità di presentazione delle richieste da parte dei comuni interessati nonché i criteri di ripartizione delle risorse di cui al comma 2-ter sulla base delle medesime richieste.

6 I fondi ministeriali sono in conto capitale, ergo anche nei bilanci dei comuni dovranno essere iscritti in conto capitale. Il che significa che si prevede come unica forma possibile quella dell acquisto, escludendo ogni altra possibile forma di acquisizione: locazione, leasing che prevedono utilizzo di risorse in parte corrente

7 Domanda: va bene l assegnazione dei fondi di acquisto ma poi la manutenzione e i consumi? Risposta: saranno a carico dell ente locale, come già avviene

8 oltre all acquisizione occorre preoccuparsi della gestione: regolamento di utilizzo è fondamentale, soprattutto in relazione alle responsabilità del titolare del trattamento dati (sindaco? Comandante? Altro dirigente?) in relazione alle norme sulla privacy e al codice penale

9 Art. 7 Ulteriori strumenti e obiettivi per l'attuazione di iniziative 1.possono essere individuati specifici obiettivi per l'incremento dei servizi di controllo del territorio e per la sua valorizzazione. Alla realizzazione degli obiettivi di cui al primo periodo possono concorrere, sotto il profilo del sostegno strumentale, finanziario e logistico, enti pubblici, anche non economici, e soggetti privati

10 possono riguardare progetti proposti da enti gestori di edilizia residenziale ovvero da amministratori di condomini, da imprese, anche individuali, dotate di almeno dieci impianti, da associazioni di categoria ovvero da consorzi o da comitati comunque denominati all'uopo costituiti fra imprese, professionisti o residenti per la messa in opera a carico di privati di sistemi di sorveglianza tecnologicamente avanzati, dotati di software di analisi video per il monitoraggio attivo con invio di allarmi automatici a centrali delle forze di polizia o di istituti di vigilanza privata convenzionati.

11 A decorrere dall'anno 2018, i comuni possono deliberare detrazioni dall'imposta municipale propria (IMU) o dal tributo per i servizi indivisibili (TASI) in favore dei soggetti che assumono a proprio carico quote degli oneri di investimento, di manutenzione e di gestione dei sistemi tecnologicamente avanzati realizzati in base ad accordi o patti ai sensi del periodo precedente È UN COSTO!!!!

12 2-bis. Per il rafforzamento delle attività connesse al controllo del territorio e al fine di dare massima efficacia alle disposizioni in materia di sicurezza urbana contenute nel presente provvedimento, negli anni 2017 e 2018 i comuni che, nell'anno precedente, hanno rispettato gli obiettivi del pareggio di bilancio di cui all'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, possono assumere a tempo indeterminato personale di polizia locale.

13 Senza voler smorzare i possibili entusiasmi da parte di amministratori e comandanti, vale comunque la pena di rammentare che la possibilità di assumere nelle percentuali indicate (80% nel 2017 e 100% nel 2018) è comunque legata al rispetto del limite complessivo della spesa del personale, che non può essere derogato; per cui per assumere agenti e ufficiali occorre rinunciare all assunzione di altre figure per l ente locale

14 la possibilità assunzionale è comunque legata alla capacità del bilancio di sostenere la spesa conseguente, cosa non del tutto scontata; le assunzioni devono avvenire previo esperimento delle procedure di mobilità; in caso di infruttuosità delle procedure di mobilità occorrerà esaurire eventuali graduatorie ancora vigenti (e non sono poche quelle la cui validità è stata prorogata);

15 dovendo procedere a concorso pubblico occorrerà avere riguardo anche a tempi e costi: i concorsi banditi di recente per agenti hanno visto la partecipazione di migliaia di candidati per poche decine di posti, il che significa costi di gestione delle prove e tempi di svolgimento molto lunghi, spesso al di là delle capacità degli enti locali singoli; da questo punto di vista è particolarmente utile la possibilità, mediante convenzione, di attingere dalle graduatorie di concorsi esperiti da altri enti locali...

16 Non sarebbe affatto male se le regioni si attivassero per indire delle procedure uniche, arrivando a stilare graduatorie da mettere a disposizione dei singoli comuni: oltre alla riduzione di tempi e costi, si avrebbe garantita almeno a livello regionale uniformità dei criteri di selezione

17 Sotto il profilo degli atti amministrativi da adottare, occorre procedere attraverso: rilevazione del fabbisogno assunzionale e dichiarazione di assenza di eccedenze; sottoposizione del nuovo piano occupazione o della modifica dell esistente alle organizzazioni sindacali;

18 approvazione del nuovo piano occupazionale o modifica dell esistente (ovviamente previa verifica della capacità di bilancio e del rispetto dei limiti della spesa complessiva del personale con riferimento a quella dell anno 2009); emanazione del bando (o dei bandi di mobilità e poi di concorso);

19 assunzione in ruolo; richiesta della qualifica di agente di pubblica sicurezza; sottoposizione al percorso formativo di qualificazione (per le regioni dove è obbligatorio)

20 Il passaggio successivo potrebbe (dovrebbe?) essere quello di un concorso unico nazionale, senza poter mai nemmeno sperare di arrivare al modello della confinante confederazione elvetica, in cui l accesso alla polizia locale e cantonale avvengono mediante la medesima selezione, cui segue la formazione della medesima scuola, con le medesime uniformi, il medesimo trattamento economico e previdenziale... Certo in un Paese come la Svizzera tutto può sembrare più semplice, ma lì davvero si può dire che la polizia è unica.

21 I commi da 2-ter a 2-sexies, dell art. 7 del D.lg. 14/2017, inseriti in sede di conversione di legge, dispongono in merito all equo indennizzo e al rimborso delle spese di degenza per causa di servizio nei confronti del personale della polizia locale

22 Agli oneri valutati in 2,5 mln di euro annui a decorrere dal 2017 si provvede a valere sul Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui all articolo 10, comma 5, del decreto legge n. 282 del Si stabilisce che con decreto ministeriale vengano stabiliti i criteri e le modalità di rimborso delle spese sostenute dai comuni per la corresponsione dei benefici in esame

23 Cosa succede in concreto: In caso di grave infortunio dovuto a ragioni di servizio le commissioni mediche procedono, su istanza dell interessato, all eventuale riconoscimento dell equo indennizzo; l amministrazione locale di appartenenza dell operatore di polizia municipale si fa carico della spesa conseguente successivamente, e sulla scorta di criteri con dovranno essere definiti con apposito decreto ministeriale, i comuni potranno chiedere il rimborso, ovviamente nei limiti di capienza delle risorse previste a livello centrale.

24 Cosa c è di certo? Solo la reintroduzione dell istituto a suo tempo soppresso, con rinvio ad un regolamento ministeriale (l ennesimo) per la definizione dei termini di rimborso ai comuni che nel frattempo avranno dovuto verificare la disponibilità delle somme da anticipare nel proprio bilancio.

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