CSI-PIEMONTE REGOLAMENTO PER LO SVOLGIMENTO DI PROCEDURE DI GARA ELETTRONICHE

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1 CSI-PIEMONTE REGOLAMENTO PER LO SVOLGIMENTO DI PROCEDURE DI GARA ELETTRONICHE

2 SOMMARIO ART. 1 OGGETTO E AMBITO DI APPLICAZIONE... 3 ART. 2 DEFINIZIONI... 3 ART. 3 RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO... 4 ART. 4 GESTORE DEL SISTEMA... 4 ART. 5 ACCOUNT E FIRMA DIGITALE... 5 ART. 6 REVOCA E SOSPENSIONE DELL ABILITAZIONE... 5 ART. 7 MODALITA DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E SVOLGIMENTO DELLA GARA... 5 ART. 8 MALFUNZIONAMENTI E GUASTI... 7 ART. 9 ACCESSO AGLI ATTI... 7 ART PRIVACY... 8 ART. 11 FORO COMPETENTE

3 ART. 1 OGGETTO E AMBITO DI APPLICAZIONE Il presente regolamento disciplina la gestione di procedure di gara che consentono al CSI- Piemonte di effettuare, ai sensi dell art. 295 del D.P.R. 207/2010 e nel rispetto di quanto previsto dal D.Lgs. 163/2006 e nel D.Lgs. 82/2005, approvvigionamenti di beni e di servizi interamente gestiti attraverso sistemi telematici di importo sia superiore sia inferiore alla soglia comunitaria, motivati di volta in volta con specifico provvedimento, nel rispetto del vigente ordinamento organizzativo, nonché dei principi di libertà, di concorrenza di trasparenza e di semplificazione nonché di buon funzionamento del mercato previsti dalla normativa comunitaria, nazionale, regionale ed interna in tema di appalti pubblici. Il CSI- Piemonte si riserva in ogni caso la facoltà di effettuare gli approvvigionamenti di beni e servizi con le tradizionali procedure di scelta del contraente previste dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale in tema di appalti pubblici, anche utilizzando, a supporto del procedimento, sistemi elettronici e telematici. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente regolamento, si rimanda alle disposizioni di legge vigenti nonché alle clausole dei singoli bandi ed avvisi come di seguito meglio specificato. ART. 2 DEFINIZIONI Ai fini del presente Regolamento, si intendono per: Account/Utenza: l insieme dei codici personali di identificazione, in particolare user ID e password, che consentono agli operatori economici, una volta abilitati, l accesso al Sistema e ai servizi offerti (partecipazione a tutte le procedure formali e informali accessibili dalle varie aree del sistema); Abilitazione/Accreditamento: processo attraverso il quale l operatore economico richiede l attivazione di un utenza ad esso assegnata per poter operare all interno del Sistema stesso, secondo le Regole di utilizzo del Sistema elettronico. Documenti della procedura: l insieme della documentazione relativa alla procedura ivi compresi, a titolo esemplificativo e non esaustivo, il bando di gara, l invito, il capitolato, i chiarimenti forniti, le presenti regole, le modalità di utilizzo dei servizi offerti dal Sistema, le istruzioni tecniche ed operative inviate ai soggetti abilitati e/o pubblicate sul Sito, nonché tutti gli atti ed i documenti che regolano l accesso e la partecipazione degli operatori economici abilitati al Sistema di negoziazione elettronica. Firma Digitale: un particolare tipo di firma elettronica avanzata basata su un certificato qualificato e su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una 3

4 privata, ai sensi di quanto previsto dall art. 1, lettera s), D.Lgs. 82/2005 (CAD), risultato di una procedura informatica basata su un certificato rilasciato da un certificatore accreditato, così come previsto dall art. 65 lett. a del CAD; PEC: posta elettronica certificata: sistema di comunicazione in grado di attestare l'invio e l'avvenuta consegna di un messaggio di posta elettronica e di fornire ricevute opponibili ai terzi (art. 1 lett. v-bis D.Lgs. 82 del 2005 e s..m.i.); ai fini del presente regolamento, si intende per mail e posta elettronica sempre ed unicamente l utilizzo di PEC. Tutte le comunicazioni, le richieste e gli inviti inerenti alla partecipazione alle procedure di gara disciplinate dal presente regolamento avverranno esclusivamente tramite PEC (all indirizzo dichiarato in fase di registrazione sul sistema) Operatore economico: comprende l imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un raggruppamento o consorzio di essi; Operatore economico abilitato: l operatore economico/concorrente titolare di una utenza a seguito del processo di abilitazione come descritto al successivo art. 7; Gare elettroniche: le procedure di scelta del contraente attuate in via telematica per l'approvvigionamento di beni e/o servizi da parte del CSI-Piemonte. RDO: (Richiesta Di Offerta) la procedura di gara. Sistema: la piattaforma informatica Sistema per le Negoziazioni Elettroniche per la Pubblica Amministrazione piemontese, gestita dal CSI-Piemonte che consente di gestire le procedure d acquisto disciplinate dal presente regolamento e che garantisce il corretto svolgimento delle attività telematiche collegate alla Richiesta di Offerta (RDO). Utente del Sistema: ogni soggetto che opera nel Sistema. ART. 3 RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO Il CSI-Piemonte nomina un Responsabile Unico del Procedimento (RUP) per ogni procedura di gara che è incaricato di operare nel Sistema e di compiervi tutte le operazioni ad esso riservate. ART. 4 GESTORE DEL SISTEMA Il Gestore del Sistema è il CSI-Piemonte che, attraverso le proprie strutture deputate, assicura la sicurezza informatica, logica e fisica del Sistema, ai sensi della disciplina che regola la materia, e nel rispetto della normativa vigente in tema di sicurezza dei trattamenti di dati personali. 4

5 ART. 5 ACCOUNT E FIRMA DIGITALE L Account è personale e segreto e deve essere conservato e utilizzato con la massima diligenza. E utilizzato sotto l esclusiva responsabilità dell operatore economico abilitato nel rispetto dei principi di correttezza e buona fede in modo tale da non recare pregiudizi al Sistema, agli Utenti dello stesso, ai terzi ed al Gestore. L Account attribuisce incontestabilmente ai soggetti a cui è stato rilasciato, tutte le manifestazioni di volontà, le azioni, gli atti e i fatti posti in essere tramite il Sistema che si intendono compiuti nell ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di Sistema. In caso di furto, smarrimento, uso abusivo o improprio dell Account, l operatore economico abilitato è tenuto a darne immediata comunicazione al Gestore del Sistema che provvederà a sospenderne la validità e, ove richiesto, ad assegnarne uno nuovo. La comunicazione di furto, smarrimento, uso abusivo o improprio dell Account al Gestore di Sistema così come la richiesta di un nuovo account dovranno avvenire via PEC. L operatore economico s impegna a tenere indenne il Gestore del Sistema da qualsiasi responsabilità e richiesta di risarcimento danni derivanti dal furto, smarrimento, uso abusivo o improprio dell Account medesimo. Ad ogni Account vengono associati specifici profili di Sistema, a seconda delle operazioni a cui l operatore economico è abilitato. Gli atti e i documenti per i quali, nella documentazione di gara, è richiesta la sottoscrizione a mezzo di Firma Digitale sono validi ed efficaci solo se sottoscritti secondo la modalità richiesta. ART. 6 REVOCA E SOSPENSIONE DELL ABILITAZIONE Il Gestore del Sistema si riserva il diritto di sospendere in qualsiasi momento l abilitazione dell operatore economico per motivi tecnici o di sicurezza al Sistema previa, ove possibile, preventiva comunicazione. Ciascun operatore economico abilitato può richiedere in ogni momento, mediante apposita domanda da presentare via PEC a cura del Legale Rappresentante, la disattivazione dell abilitazione al Sistema delle gare elettroniche, fermi restando gli obblighi già assunti. L operatore economico cui sia stata revocata o sospesa l abilitazione non può compiere attività di nessun genere sul Sistema. ART. 7 MODALITA DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E SVOLGIMENTO DELLA GARA Per la partecipazione alle gare elettroniche è necessario eseguire una procedura preliminare di abilitazione/accreditamento sul Sistema che avviene secondo le modalità di seguito indicate. Gli operatori economici abilitati possono partecipare alle gare aperte oppure alle gare alle quali sono invitati. 5

6 Gli operatori economici interessati a partecipare alle gare aperte, così come specificato nel relativo bando di gara, devono compilare apposita domanda di abilitazione da sottoscrivere e inviare al Gestore del Sistema conformemente alle modalità nella stessa indicate, all URL indicata nei documenti di gara. A seguito della presentazione della domanda di abilitazione, il Gestore del Sistema attiva un Account associato all operatore economico, permettendogli così di accedere al Sistema delle gare elettroniche e di compiere tutte le operazioni allo stesso riservate. L attivazione dell utenza viene comunicata all operatore economico attraverso PEC (posta elettronica certificata). Qualora gli operatori economici interessati siano raggruppamenti temporanei d imprese (R.T.I.), l Impresa mandataria, o designata tale dal R.T.I., deve compilare e inviare la domanda di abilitazione in nome e per conto proprio. Al momento della presentazione dell offerta sarà richiesto di manifestare la configurazione giuridica dell operatore economico. Ai fini della presentazione dell'offerta, le imprese costituenti il R.T.I. formulano congiuntamente la Risposta economica presentata dal concorrente qualificato come Capogruppo mandatario ed abilitato ad operare sul sistema in nome e per conto delle mandanti. Tutte le comunicazioni si intendono validamente effettuate sulla casella di posta elettronica dell Impresa mandataria o designata tale. Tutte le manifestazioni di volontà, ed in generale tutte le attività poste in essere tramite il Sistema, sono attribuite all Impresa mandataria o designata tale e per essa al R.T.I. Agli operatori economici da invitare alle procedure a inviti il Gestore del Sistema invia una comunicazione tramite con la quale si richiede di eseguire, se interessati, la procedura di abilitazione/accreditamento sul Sistema ai fini del successivo ricevimento dell invito alla partecipazione alla gara elettronica. L invito è trasmesso alla casella di posta elettronica certificata specificata in fase di accreditamento sul Sistema e contiene tutte le informazioni necessarie per la partecipazione alla gara, comprese la descrizione delle modalità di svolgimento della procedura, nonché l indicazione del giorno e dell ora dell inizio delle operazioni. Qualora gli operatori economici interessati intendano partecipare in R.T.I. (raggruppamento temporaneo d imprese), l Impresa mandataria, o designata tale dal R.T.I., deve compilare e inviare la domanda di abilitazione in nome e per conto proprio. Al momento della presentazione dell offerta sarà chiesto di manifestare la configurazione giuridica dell operatore economico. Ai fini della presentazione dell'offerta, le imprese costituenti il R.T.I. formulano congiuntamente la Risposta economica presentata dal concorrente qualificato come Capogruppo mandatario ed abilitato ad operare sul sistema in nome e per conto delle mandanti. Tutte le comunicazioni si intendono validamente effettuate sulla casella di posta elettronica dell Impresa mandataria o designata tale. Tutte le manifestazioni 6

7 di volontà, ed in generale tutte le attività poste in essere tramite il Sistema, sono attribuite all Impresa mandataria o designata tale e per essa al R.T.I. A seguito della conclusione con esito positivo della procedura di abilitazione/accreditamento, nel rispetto di quanto previsto all art. 295 del D.P.R. 207/2010, gli operatori economici depositano le loro offerte sul sistema accedendo con il loro Account ricevendo notifica automatica di conferma dell avvenuta consegna. Dopo la scadenza dei termini per la presentazione delle offerte, il CSI-Piemonte procede d ufficio con la verifica del rispetto dei termini fissati per la consegna delle offerte al fine di individuare gli operatori economici ammessi in gara. Segue l espletamento delle operazioni di gara che si svolgono in seduta pubblica o riservata ai sensi del D.Lgs. 163/2006, del D.P.R. 207/2010 e della documentazione di gara. Tutte le operazioni effettuate sul Sistema sono registrate ai sensi dell art. 289 del D.P.R. 207/2010. I criteri di valutazione delle offerte sono definiti ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e sono espressamente e specificamente indicati nel bando/invito e nella relativa documentazione di gara. Come previsto dai commi 1, 5 e 6 dell art. 77 e comma 5 bis dell art.79 del D.Lgs. n.163/2006, tutte le comunicazioni di cui al comma 5 dell art.79 del D.Lgs. n.163/2006, comprese le eventuali richieste di chiarimenti ai sensi degli artt.46 e 87 del D.Lgs. n. 163/2006 avvengono per via elettronica nel rispetto di quanto disciplinato dal D.Lgs. n.82/2005. Al temine della gara, il Sistema provvede a visualizzare la graduatoria delle offerte valide. L esito della gara è trasmesso alla casella di posta elettronica certificata degli operatori economici offerenti. Il Responsabile del Procedimento comunica agli eventuali candidati esclusi i motivi dell esclusione dalla gara. ART. 8 MALFUNZIONAMENTI E GUASTI Il Responsabile del Procedimento può sospendere o annullare le procedure elettroniche in caso di malfunzionamenti o difetti dei servizi telematici o quando ravvisi qualsiasi anomalia nelle procedure. ART. 9 ACCESSO AGLI ATTI Il diritto di accesso di cui alla legge 7 agosto 1990 n. 241, fatto salvo quanto previsto dagli art. 13 e 77 del D.Lgs. 163/2006 e l art. 294 del D.P.R. 207/2010 può essere esercitato, secondo i termini di legge e secondo quanto previsto dal regolamento sull accesso agli atti e ai documenti amministrativi formati e detenuto nell ambito delle procedure di 7

8 approvvigionamento disponibile sul sito del CSI-Piemonte all indirizzo previa autorizzazione specifica concessa dal Responsabile del procedimento, mediante l interrogazione delle registrazioni di Sistema che contengono la documentazione in formato elettronico degli atti della procedura per i soggetti abilitati ovvero tramite la messa a disposizione del soggetto che vi abbia titolo di copia autentica della documentazione e degli atti ai sensi dell art. 294 del D.P.R. 207/2010. Si precisa che il CSI-Piemonte si riserva di integrare i verbali delle sedute di gara creati automaticamente dal Sistema con le eventuali informazioni mancanti. ART PRIVACY Ai sensi dell art. 290 del D.P.R. 207/2010 Il CSI-Piemonte, in qualità di Gestore del Sistema, è il responsabile del trattamento dei dati con particolare riferimento alla materia della sicurezza del Sistema ed al rispetto delle misure di sicurezza ex artt. 31 e seguenti del D.Lgs. 196/2003. L accesso alle aree riservate del Sistema tramite anche il solo account comporta l accettazione delle informative mostrate all utente in sede di abilitazione o registrazione nonché il rilascio del consenso per i trattamenti ove questo occorra per finalità legate alla comunicazione e diffusione dei dati. ART. 11 FORO COMPETENTE Per la risoluzione delle controversie derivanti dall applicazione del presente regolamento che il Gestore del sistema e l operatore economico non riusciranno a risolvere bonariamente il foro competente è quello di Torino. 8