CODICE DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE D.Lgs. 82/2005 come modificato dal D.Lgs. 235/2010 DOCUMENTO INFORMATICO E FIRME ELETTRONICHE

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1 CODICE DELL AMMINISTRAZIONE DIGITALE D.Lgs. 82/2005 come modificato dal D.Lgs. 235/2010 DOCUMENTO INFORMATICO E FIRME ELETTRONICHE

2 Art.1 c 1 DEFINIZIONE DI DOCUMENTO INFORMATICO p) DOCUMENTO INFORMATICO: la rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti p-bis) DOCUMENTO ANALOGICO: la rappresentazione non informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti 2

3 DOCUMENTO INFORMATICO E FIRME ELETTRONICHE, PAGAMENTI, LIBRI E SCRITTURE 3

4 Art. 20. DOCUMENTO INFORMATICO Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione su supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici conformi alle regole tecniche di cui all'articolo 71 sono validi e rilevanti agli effetti di legge 4

5 Art. 20. DOCUMENTO INFORMATICO L'idoneità del documento informatico a soddisfare il requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono liberamente valutabili in giudizio, tenuto conto delle sue caratteristiche oggettive 5

6 Art. 20. DOCUMENTO INFORMATICO Le regole tecniche per la formazione, per la trasmissione, la conservazione, la copia, la duplicazione, la riproduzione e la validazione temporale dei documenti informatici, nonché quelle in materia di generazione, apposizione e verifica di qualsiasi tipo di firma elettronica avanzata, sono stabilite ai sensi dell'articolo 71. La data e l'ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformità alle regole tecniche sulla validazione temporale 6

7 Art. 21 VALORE PROBATORIO DEL DOCUMENTO INFORMATICO SOTTOSCRITTO Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale formato nel rispetto delle regole tecniche che garantiscano l'identificabilità dell'autore, l'integrità e l'immodificabilità del documento ha l'efficacia prevista dall'articolo 2702 del codice civile. L'utilizzo del dispositivo di firma si presume riconducibile al titolare, salvo che questi dia prova contraria. 7

8 Art CODICE CIVILE EFFICACIA DELLA SCRITTURA PRIVATA La scrittura privata fa piena prova, fino a querela di falso, della provenienza delle dichiarazioni da chi l'ha sottoscritta, se colui contro il quale la scrittura è prodotta ne riconosce la sottoscrizione, ovvero se questa è legalmente considerata come riconosciuta 8

9 Art. 21 VALORE PROBATORIO DEL DOCUMENTO INFORMATICO SOTTOSCRITTO Salvo quanto previsto per le firme elettroniche autenticate, le scritture private se fatte con documento informatico, sono sottoscritte, a pena di nullità, con firma elettronica qualificata o con firma digitale L'apposizione ad un documento informatico di una firma digitale o di un altro tipo di firma elettronica qualificata basata su un certificato elettronico revocato, scaduto o sospeso equivale a mancata sottoscrizione 9

10 Art. 21 VALORE PROBATORIO DEL DOCUMENTO INFORMATICO SOTTOSCRITTO Gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto sono assolti secondo le modalità definite con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle finanze 10

11 Art. 22. COPIE INFORMATICHE DI DOCUMENTI ANALOGICI I documenti informatici contenenti copia di atti pubblici, scritture private formati in origine su supporto analogico, spediti o rilasciati dai depositari pubblici autorizzati e dai pubblici ufficiali, hanno piena efficacia se ad essi e' apposta o associata, da parte di colui che li spedisce o rilascia, una firma digitale o altra firma elettronica qualificata. La loro esibizione e produzione sostituisce quella dell'originale 11

12 Art. 22. COPIE INFORMATICHE DI DOCUMENTI ANALOGICI Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono estratte, se la loro conformità e' attestata da un notaio o da altro pubblico ufficiale a ciò autorizzato, con dichiarazione allegata al documento informatico 12

13 Art. 22. COPIE INFORMATICHE DI DOCUMENTI ANALOGICI Le copie per immagine su supporto informatico di documenti originali formati in origine su supporto analogico nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 71 hanno la stessa efficacia probatoria degli originali da cui sono tratte se la loro conformità all'originale non e' espressamente disconosciuta 13

14 Art. 23. COPIE ANALOGICHE DI DOCUMENTI INFORMATICI Le copie su supporto analogico di documento informatico, anche sottoscritto con firma elettronica avanzata, qualificata o digitale, hanno la stessa efficacia probatoria dell'originale da cui sono tratte se la loro conformità all'originale in tutte le sue componenti e' attestata da un pubblico ufficiale a ciò autorizzato 14

15 Art. 23. COPIE ANALOGICHE DI DOCUMENTI INFORMATICI Le copie e gli estratti su supporto analogico del documento informatico, conformi alle vigenti regole tecniche, hanno la stessa efficacia probatoria dell'originale se la loto conformità non e' espressamente disconosciuta. Resta fermo, ove previsto l'obbligo di conservazione dell'originale informatico 15

16 Art. 23 bis DUPLICATI E COPIE INFORMATICHE DI DOCUMENTI INFORMATICI Il duplicato informatico è il documento informatico ottenuto mediante la memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi diversi, della medesima sequenza di valori binari del documento originario I duplicati informatici hanno il medesimo valore giuridico, ad ogni effetto di legge, del documento informatico da cui sono tratti, se prodotti in conformità alle regole tecniche di cui all'articolo 71 16

17 Art. 23 ter DOCUMENTI AMMINISTRATIVI INFORMATICI Gli atti formati dalle pubbliche amministrazioni con strumenti informatici, nonché i dati e i documenti informatici detenuti dalle stesse, costituiscono informazione primaria ed originale da cui e' possibile effettuare, su diversi o identici tipi di supporto, duplicazioni e copie per gli usi consentiti dalla legge 17

18 Art. 23 ter DOCUMENTI AMMINISTRATIVI INFORMATICI NOVITÀ IL TIMBRO INFORMATICO Al fine di assicurare la provenienza e la conformità all'originale, sulle copie analogiche di documenti informatici, e' apposto a stampa, sulla base dei criteri definiti con linee guida emanate da DigitPA, un contrassegno generato elettronicamente, formato nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 71 e tale da consentire la verifica automatica della conformità del documento analogico a quello informatico 18

19 LE FIRME ELETTRONICHE Le firme elettroniche definite dal CODICE sono di quatto tipi FIRMA ELETTRONICA FIRMA ELETTRONICA AVANZATA FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA FIRMA DIGITALE 19

20 LE FIRME ELETTRONICHE Le cosiddette firme deboli (firma elettronica) consentono di ricondurre in qualsiasi forma dei dati elettronici, ad esempio una firma a stampa, ad un soggetto, ma non assicurano l integrità del documento stesso. Il documento è liberamente valutabile in giudizio, tenendo conto delle sue caratteristiche oggettive di qualità e sicurezza 20

21 LE FIRME ELETTRONICHE Le cosiddette firme forti FIRMA ELETTRONICA AVANZATA FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA FIRMA DIGITALE sono quelle per cui il firmatario non può disconoscere semplicemente la sottoscrizione se non a querela di falso. Garantiscono l identità dell autore e l integrità del documento firmato 21

22 Art. 1 c 1, q FIRMA ELETTRONICA l'insieme dei dati in forma elettronica, allegati oppure connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici, utilizzati come metodo di identificazione informatica 22

23 Art. 1 c 1, q-bis FIRMA ELETTRONICA AVANZATA insieme di dati in forma elettronica allegati oppure connessi a un documento informatico che consentono l'identificazione del firmatario del documento e garantiscono la connessione univoca al firmatario, creati con mezzi sui quali il firmatario può conservare un controllo esclusivo, collegati ai dati ai quali detta firma si riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati successivamente modificati 23

24 Art. 1 c 1, r FIRMA ELETTRONICA QUALIFICATA un particolare tipo di firma elettronica avanzata che sia basata su un certificato qualificato e realizzata mediante un dispositivo sicuro per la creazione della firma 24

25 Art. 1 c 1, s FIRMA DIGITALE un particolare tipo di firma elettronica avanzata basata su un certificato qualificato e su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, correlate tra loro, che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un insieme di documenti informatici 25

26 Art. 24 FIRMA DIGITALE La firma digitale deve riferirsi in maniera univoca ad un solo soggetto ed al documento o all'insieme di documenti cui è apposta o associata L'apposizione di firma digitale integra e sostituisce l'apposizione di sigilli, punzoni, timbri, contrassegni e marchi di qualsiasi genere ad ogni fine previsto dalla normativa vigente Per la generazione della firma digitale deve adoperarsi un certificato qualificato che, al momento della sottoscrizione, non risulti scaduto di validità ovvero non risulti revocato o sospeso 26

27 Art. 43. RIPRODUZIONE E CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI I documenti degli archivi, le scritture contabili, la corrispondenza ed ogni atto, dato o documento di cui e prescritta la conservazione per legge o regolamento, ove riprodotti su supporti informatici sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se la riproduzione e la conservazione nel tempo sono effettuate in modo da garantire la conformità dei documenti agli originali nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 71 27

28 Art. 43. RIPRODUZIONE E CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI Restano validi i documenti degli archivi, le scritture contabili, la corrispondenza ed ogni atto, dato o documento già conservati mediante riproduzione su supporto fotografico, su supporto ottico o con altro processo idoneo a garantire la conformità dei documenti agli originali I documenti informatici, di cui è prescritta la conservazione per legge o regolamento, possono essere archiviati per le esigenze correnti anche con modalità cartacee e sono conservati in modo permanente con modalità digitali, nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi dell'articolo 71 28

29 Art. 44. REQUISITI PER LA CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI INFORMATICI Il sistema di conservazione dei documenti informatici assicura a) l'identificazione certa del soggetto che ha formato il documento b) l'integrità del documento; c) la leggibilità e l'agevole reperibilità dei documenti e delle informazioni identificative d) il rispetto delle misure di sicurezza previste dal D.Lgs 196/2003 (privacy) 29

30 Art bis REQUISITI PER LA CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI INFORMATICI Il sistema di conservazione dei documenti informatici e' gestito da un responsabile che opera d'intesa con il responsabile del trattamento dei dati personali di cui all'art. 29 D.Lgs 196/

31 Art ter REQUISITI PER LA CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI INFORMATICI Il responsabile della conservazione può chiedere la conservazione dei documenti informatici la certificazione della conformità del relativo processo di conservazione a quanto stabilito dalle norme ad altri soggetti, pubblici o privati, che offrono idonee garanzie organizzative e tecnologiche 31

32 Art. 44. bis CONSERVATORI ACCREDITATI 1. I soggetti pubblici e privati che svolgono attività di conservazione dei documenti informatici e di certificazione dei relativi processi anche per conto di terzi ed intendono conseguire il riconoscimento del possesso dei requisiti del livello più elevato, in termini di qualità e di sicurezza, chiedono l'accreditamento presso DigitPA. 2. Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli 26, 27, 29, ad eccezione del comma 3, lettera a) e I soggetti privati di cui al comma 1 sono costituiti in società di capitali con capitale sociale non inferiore a euro