Città di Figline e Incisa Valdarno Città Metropolitana di Firenze
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1 Città di Figline e Incisa Valdarno Città Metropolitana di Firenze COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI Verbale n. 11 del Oggetto: Parere su assestamento generale PREMESSA In data 23/12/2016 il Consiglio Comunale ha approvato il bilancio di previsione In data 24/5/2017 il Consiglio Comunale ha approvato il rendiconto 2016, determinando un risultato di amministrazione di euro ,73 così composto: fondi accantonati per euro ,83; fondi vincolati per euro ,76 ; fondi destinati agli investimenti per euro ,08; fondi disponibili per euro ,06. Il Consiglio Comunale ha approvato le seguenti variazioni di bilancio: Delibera n 15 del 13/03/2017; Delibera n 45 del 24/05/2017; Delibera n 59 del 27/06/2017. Dopo l approvazione del bilancio di previsione non sono stati adottati atti deliberativi della Giunta comunale comportanti prelievi dal Fondo di Riserva. La Giunta ha altresì effettuato le seguenti variazioni che non sono di competenza del Consiglio: Delibera n 3 del 12/01/2017 (approvazione Piano esecutivo di gestione e Piano della performance) Delibera n 5 del 26/01/2017 Delibera n 27 del 16/03/2017 Delibera n 33 del 30/03/2017 (riaccertamento ordinario dei residui) Delibera n 67 del 24/05/2017 Delibera n 93 del 28/06/2017 Pag. 1 Piazza Del Municipio, (FI) Tel: (Figline) (Incisa) P.E.C.: comune.figlineincisa@postacert.toscana.it P.IVA: Codice Fiscale:
2 Il Responsabile del Servizio Finanziario ha comunicato le seguenti variazioni che sono di sua competenza ai sensi dell'art. 175, comma 5 quater lettera a), T.U.E.L Determinazione n. 234 del 13/02/2017 Determinazione n. 682 del 12/05/2017 Determinazione n. 743 del 23/05/2017 Sinora, risulta applicata una quota di avanzo di amministrazione pari a ,03 così composta: fondi accantonati per euro ; fondi vincolati per euro ,03 ; fondi destinati agli investimenti per euro ,08; fondi disponibili per euro ,92. In data 19/07/2017 è stata sottoposta al Collegio dei Revisori, per la successiva presentazione al Consiglio Comunale, nella prima seduta utile, la proposta di deliberazione n.75 e la documentazione necessaria all esame dell argomento di cui all oggetto. NORMATIVA DI RIFERIMENTO L articolo 175 comma 8 del TUEL prevede che mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio. L articolo 187, comma 2 del D.Lgs. 267/2000 che dispone: 1. Il risultato d amministrazione è distinto in fondi liberi, fondi vincolati, fondi destinati agli investimenti e fondi accantonati. 2. La quota libera dell avanzo di amministrazione dell esercizio precedente, accertato ai sensi dell art. 186 e quantificato ai sensi del comma 1, può essere utilizzato con provvedimento di variazione al bilancio, per le finalità di seguito indicate: a) per la copertura di debiti fuori bilancio; b) per i provvedimenti necessari per la salvaguardia degli equilibri di bilancio di cui all art.193 ove non possa provvedersi con mezzi ordinari; c) per il finanziamento di spese d investimento; d) per il finanziamento delle spese correnti a carattere non permanente; e) per l estinzione anticipata dei prestiti. 3 bis L avanzo di amministrazione non vincolato non può essere utilizzato nel caso in cui l ente si trovi in una delle situazioni previste dagli artt. 195 e 222, fatto salvo l utilizzo per provvedimenti di riequilibrio di cui all art.193. ANALISI DELLA DOCUMENTAZIONE Con nota del 23/06/2017 il Responsabile del Servizio Finanziario ha richiesto ai Responsabili dei Servizi le seguenti informazioni: l esistenza di eventuali debiti fuori bilancio; l esistenza di dati, fatti o situazioni che possano far prevedere l ipotesi di un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui; il corretto svolgimento del crono programma dei lavori pubblici;; la segnalazione di eventuali nuove e sopravvenute esigenze e di nuove/maggiori risorse. Pag. 2
3 Dagli atti a corredo dell operazione emerge che non sono stati segnalati debiti fuori bilancio da ripianare. I Responsabili dei Servizi non hanno segnalato, l esistenza di situazioni che possono generare squilibrio di parte corrente e/o capitale, di competenza e/o nella gestione dei residui. I Responsabili di servizio in sede di analisi generale degli stanziamenti di bilancio hanno segnalato la necessità di apportare variazioni al bilancio di previsione per adeguarlo a nuove esigenze intervenute, anche in relazione alla rilevazione di nuove/maggiori entrate e spese. Gli organismi partecipati hanno approvato i propri bilanci d esercizio al 31/12/2016 e comunicati all Ente ad eccezione di: Fondazione Nuovi Giorni; AER Impianti ; Valdarno Sviluppo; ATO Toscana Centro; e dal loro risultato non emerge la necessità di effettuare o integrare gli accantonamenti richiesti dall articolo 21 del D.Lgs 175/2016. Non sono pervenute comunicazioni in merito all esistenza di situazione nel bilancio al 31/12/2016 di organismi partecipati tali da richiedere un maggiore accantonamento a copertura di perdita o disavanzi come disposto dai commi 552 e seguenti dell art.1 della legge 147/2013 e dal comma 5 dell art. 14 del d.lgs. n. 175/2016; Con l operazione di assestamento si intende applicare un ulteriore quota di avanzo di amministrazione di euro ,45 alla parte corrente a finanziare voci di carattere non ripetitivo ed una tantum. Pag. 3
4 Il Collegio procede ora all analisi delle variazioni di bilancio proposte al Consiglio Comunale, riepilogate, per titoli, come segue: TITOLO ANNUALITA' 2017 COMPETENZA ATTUALE VARIAZIONI +/ ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti , ,41 Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale , ,09 1 Utilizzo avanzo di Amministrazione , , ,48 di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , , ,97 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , , , ,00 Totale , , ,28 Totale generale delle entrate , , ,26 Disavanzo di amministrazione 1 Spese correnti , , ,33 2 Spese in conto capitale , ,16 3 Spese per incremento di attività finanziarie , ,00 4 Rimborso di prestiti , ,77 Chiusura anticipazioni da istituto 5 Tesoriere/Cassiere , ,00 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 Totale generale delle spese , , ,26 Pag. 4
5 TITOLO ANNUALITA' 2017 CASSA ATTUALE VARIAZIONI +/ ASSESTATO 1 FONDO DI CASSA , ,99 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , , ,30 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , , , ,89 Totale , , ,33 Totale generale delle entrate , , ,32 1 Spese correnti , , ,69 2 Spese in conto capitale , ,42 3 Spese per incremento di attività finanziarie , ,00 4 Rimborso di prestiti , ,77 Chiusura anticipazioni da istituto 5 Tesoriere/Cassiere , ,00 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,07 Totale generale delle spese , , ,95 SALDO DI CASSA ,37 0, ,37 Pag. 5
6 TITOLO ANNUALITA' 2018 COMPETENZA ATTUALE VARIAZIONI +/ ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale , ,47 1 Utilizzo avanzo di Amministrazione di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,00 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , , , ,00 Totale , ,40 Totale generale delle entrate , ,87 Disavanzo di amministrazione 1 Spese correnti , ,33 2 Spese in conto capitale , ,47 3 Spese per incremento di attività finanziarie , ,00 4 Rimborso di prestiti , ,07 Chiusura anticipazioni da istituto 5 Tesoriere/Cassiere , ,00 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 Totale generale delle spese , ,87 Pag. 6
7 TITOLO ANNUALITA' 2019 COMPETENZA ATTUALE VARIAZIONI +/ ASSESTATO Fondo pluriennale vincolato per spese correnti Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale 1 Utilizzo avanzo di Amministrazione di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , ,00 2 Trasferimenti correnti 3 Entrate extratributarie 4 Entrate in conto capitale 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 6 Accensione prestiti , , , , , , , , , , Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Entrate per conto terzi e partite di giro , ,00 Totale , ,40 Totale generale delle entrate , ,40 Disavanzo di amministrazione 1 Spese correnti , ,19 2 Spese in conto capitale , ,00 3 Spese per incremento di attività finanziarie , ,00 4 Rimborso di prestiti , ,21 Chiusura anticipazioni da istituto 5 Tesoriere/Cassiere , ,00 7 Spese per conto terzi e partite di giro , ,00 Totale generale delle spese , ,40 Pag. 7
8 Le variazioni sono così riassunte Minori spese (programmi) ,00 Minore FPV spesa (programmi) Maggiori entrate (tipologie) ,53 Avanzo di amministrazione ,45 TOTALE POSITIVI ,98 Minori entrate (tipologie) 4.800,00 Maggiori spese (programmi) ,98 Maggiore FPV spesa (programmi) TOTALE NEGATIVI , FPV entrata 0,00 Minori spese (programmi) 0,00 Minore FPV spesa (programmi) 0,00 Maggiori entrate (tipologie) 0,00 Avanzo di amministrazione 0,00 TOTALE POSITIVI 0,00 Minori entrate (tipologie) 0,00 Maggiori spese (programmi) 0,00 Maggiore FPV spesa (programmi) 0,00 TOTALE NEGATIVI 0, FPV entrata 0,00 Minori spese (programmi) 0,00 Minore FPV spesa (programmi) 0,00 Maggiori entrate (tipologie) 0,00 Avanzo di amministrazione 0,00 TOTALE POSITIVI 0,00 Minori entrate (tipologie) 0,00 Maggiori spese (programmi) 0,00 Maggiore FPV spesa (programmi) 0,00 TOTALE NEGATIVI 0,00 Il Collegio attesta che le variazioni proposte sono: Attendibili sulla base dell esigibilità delle entrate previste; Congrue sulla base delle spese da impegnare e della loro esigibilità; Coerenti in relazione al Dup e agli obiettivi di finanza pubblica; Pag. 8
9 Il Collegio ha verificato che con la variazione apportata in bilancio gli equilibri richiesti dal comma 6 dell art.162 del Tuel sono così assicurati: COMPETENZA ANNO 2017 Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio ,99 COMPETENZA ANNO 2018 COMPETENZA ANNO 2019 A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti ,41 0,00 0,00 AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente () B) Entrate Titoli , , ,40 di cui per estinzione anticipata di prestiti C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche D)Spese Titolo 1.00 Spese correnti () , , ,19 di cui: EQUILIBRIO ECONOMICOFINANZIARIO fondo pluriennale vincolato fondo crediti di dubbia esigibilità , , ,00 E) Spese Titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale () F) Spese Titolo 4.00 Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari () , , ,21 di cui per estinzione anticipata di prestiti di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013 e succesive modifiche e rifinanziamenti) G) Somma finale (G=AAA+B+CDEF) , , ,00 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (2) ,70 0,00 0,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili di cui per estinzione anticipata di prestiti L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti () , , ,00 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3) O=G+H+IL+M Pag. 9
10 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE P) Utilizzo risultato di amministrazione presunto per spese di investimento (2) Q) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese in conto capitale ,78 0,00 0, , ,47 0,00 R) Entrate Titoli , , ,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche () I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni di crediti di breve termine S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni di crediti di mediolungo termine T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria () () () () , , ,00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti () () , , ,00 U) Spese Titolo 2.00 Spese in conto capitale () , , ,00 di cui fondo pluriennale vincolato di spesa ,47 0,00 0,00 V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie () E) Spese Titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale Z=P+Q+RCIS1S2T+LMUV+E Pag. 10
11 S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di mediolungo termine T) Entrate Titolo 5.04 relative e altre entrate per riduzioni di attività finanziaria , , ,00 X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine () X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di mediolungo termine () Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie () , , ,00 EQUILIBRIO FINALE W=O+Z+S1+S2+TX1X2Y Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali (4) : Equilibrio di parte corrente (O) Utilizo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H) () Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali C) Si tratta delle entrate in conto capitale relative ai soli contributi agli investimenti destinati al rimborso prestiti corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E E) Si tratta delle spese del titolo 2 per trasferimenti in conto capitale corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U S1) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle riscossione crediti di breve termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E S2) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle riscossione crediti di mediolungo termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E T) Si tratta delle entrate del titolo 5 limitatamente alle altre entrate per riduzione di attività finanziarie corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E X1) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle concessione crediti di breve termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U X2) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle concessione crediti di mediolungo termine corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U Y) Si tratta delle spese del titolo 3 limitatamente alle altre spese per incremento di attività finanziarie corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U (1) Indicare gli anni di riferimento N, N+1 e N+2. (2) In sede di approvazione del bilancio di previsione è consentito l'utilizzo della sola quota vincolata del risultato di amministrazione presunto. Nel corso dell'esercizio è consentito l'utilizzo anche della quota accantonata se il bilancio è deliberato a seguito dell'approvazione del prospetto concernente il risultato di amministrazione presunto dell'anno precedente aggiornato sulla base di un preconsuntivo dell'esercizio precedente. E' consentito l'utilizzo anche della quota destinata agli investimenti e della quota libera del risultato di amministrazione dell'anno precedente se il bilancio (o la variazione di bilancio) è deliberato a seguito dell'approvazione del rendiconto dell'anno precedente. (3) La somma algebrica finale non può essere inferiore a zero per il rispetto della disposizione di cui all articolo 162 del testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. (4) Con riferimento a ciascun esercizio, il saldo positivo dell equilibrio di parte corrente in termini di competenza finanziaria può costituire copertura agli investimenti imputati agli esercizi successivi per un importo non superiore al minore valore tra la media dei saldi di parte corrente in termini di competenza e la media dei saldi di parte corrente in termini di cassa registrati negli ultimi tre esercizi rendicontati, se sempre positivi, determinati al netto dell utilizzo dell avanzo di amministrazione, del fondo di cassa, e delle entrate non ricorrenti che non hanno dato copertura a impegni, o pagamenti. Pag. 11
12 Il Collegio prende atto che il DUP è coerentemente modificato e rileva anche l impatto delle variazioni sugli equilibri e sul pareggio di bilancio. Il Collegio prende atto che con le variazioni proposte è assicurato l obiettivo di pareggio finanziario di competenza cosi riassunto: EQUILIBRIO DI DI CUI ALL'ART. 9 DELLA LEGGE N. 243/2012 COMPETENZA ANNO 2017 COMPETENZA ANNO 2018 COMPETENZA ANNO 2019 A1) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) ,41 0,00 0,00 A2) Fondo pluriennale vincolato di entrata in conto capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) , ,41 0,00 A3) Fondo pluriennale vincolato di entrata per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) A) Fondo pluriennale vincolato di entrata (A1 + A2 + A3) , ,41 0,00 B) Titolo 1 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa , , ,00 C) Titolo 2 Trasferimenti correnti validi ai fini dei saldi finanza pubblica , , ,40 D) Titolo 3 Entrate extratributarie , , ,00 E) Titolo 4 Entrate in c/capitale , , ,00 F) Titolo 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie , , ,00 G) SPAZI FINANZIARI ACQUISITI (1) H1) Titolo 1 Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato , , ,19 H2) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) Pag. 12
13 H3) Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente (2) () , , ,00 H4) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) () H5) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) () , , ,00 H) Titolo 1 Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (H=H1+H2H3H4H5) () , , ,19 I1) Titolo 2 Spese in c/ capitale al netto del fondo pluriennale vincolato , , ,00 I2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) ,41 0,00 0,00 I3) Fondo crediti di dubbia esigibilità in c/capitale (2) () I4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) () I) Titolo 2 Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (I=I1+I2I3I4) () , , ,00 L1) Titolo 3 Spese per incremento di attività finanziaria al netto del fondo pluriennale vincolato , , ,00 L2) Fondo pluriennale vincolato per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) L) Titolo 3 Spese per incremento di attività finanziaria (L=L1 + L2) () , , ,00 M) SPAZI FINANZIARI CEDUTI (1) () (N) EQUILIBRIO DI AI SENSI DELL'ARTICOLO 9 DELLA LEGGE N. 243/2012 (4) , , ,21 (N=A+B+C+D+E+F+GHILM) Pag. 13
14 1) Gli spazi finanziari acquisiti o ceduti attraverso i patti regionalizzati e nazionali sono disponibili all'indirizzo Sezione Pareggio bilancio e Patto stabilità e all'interno dell'applicativo del pareggio al modello VARPATTI. Nelle more della formalizzazione dei patti regionali e nazionali, non è possibile indicare gli spazi che si prevede di acquisire. Indicare solo gli spazi che si intende cedere.. 2) Al fine di garantire una corretta verifica dell'effettivo rispetto del saldo, indicare il fondo crediti di dubbia esigibilità al netto dell'eventuale quota finanziata dall'avanzo (iscritto in variazione a seguito dell'approvazione del rendiconto). 3) I fondi di riserva e i fondi speciali non sono destinati a confluire nel risultato di amministrazione. Indicare solo i fondi non finanziati dall avanzo. 4) L'ente è in equilibrio di bilancio ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 243 del 2012 se la somma algebrica degli addendi del prospetto, da (A) a (M) è pari a 0 o positivo, salvo gli enti cui è richiesto di conseguire un saldo positivo, che sono in equilibrio se presentano un risultato pari o superiore al saldo positivo richiesto. CONCLUSIONE Tutto ciò premesso, visto il parere favorevole del Responsabile del Servizio Finanziario, il Collegio: verificato il permanere degli equilibri di bilancio; verificata l inesistenza di debiti fuori bilancio, non riconosciuti o non finanziati alla data del 19/07/2017; verificata la coerenza sia delle previsioni che della gestione relativamente agli obiettivi di finanza pubblica per gli anni 2017/2019; esprime parere favorevole sulla proposta di deliberazione relativa alla variazione di assestamento al bilancio di previsione proposta. Letto, confermato, sottoscritto. Figline e Incisa Valdarno, 20/07/2017 IL Collegio dei Revisori F.to Massimo Meozzi F.to Paolo Buchignani F.To Daniela Lencioni Pag. 14
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