Il data set minimo ai fini delle attività di prevenzione e vigilanza sul territorio
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- Amedeo Valentini
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1 Il data set minimo ai fini delle attività di prevenzione e vigilanza sul territorio L analisi dei sistemi informativi esistenti nei loro contenuti e nella loro funzionalità corrente è stato il passo fondamentale per poter definire il set di dati funzionale e sostenibile ai fini del loro utilizzo integrato, nonché le implementazioni necessarie sui sistemi esistenti al fine del monitoraggio dei L.E.A. Il data set minimo di seguito illustrato rappresenta le informazioni essenziali che dovrebbero essere raccolte a livello periferico e convogliate a livello centrale per poter esser visualizzate, sia a livello di dettaglio che di sintesi, ai fini delle attività di prevenzione e vigilanza sul territorio. BANCHE DATI DISPONIBILI DATA SET MINIMO 1. Persona 1.1 Infortuni: Archivio inchieste infortuni Archivio denunce infortunio (INAIL) Tracciato record di Sbagliando s impara (ISPESL) Codifica ESAW (INAIL) Inchieste amministrative per infortuni (DPL) Variabile Conclusioni indagini infortuni (Vigilanza ASL) Certificati infortunio (PS) Per lesioni colpose (art CP) Verbale 758 redatto articoli violati Data base (DB) nuovi flussi informativi (NFI) INAIL-Regioni-ISPESL InforMo Sbagliando s impara (ISPESL) 1.2 Malattie professionali: Archivio inchieste malattie professionali - MP Archivio referti/denunce MP Registro Nazionale Mesoteliomi (ReNaM) Registro Nazionale Tumori Nasali e Sinusali (ReNaTuSN) (ISPESL) Archivio malattie professionali (INAIL) Tracciato record di MalProf (ISPESL) Variabile Conclusioni indagini malattie professionali (Vigilanza ASL) Per lesioni colpose (art CP) Verbale 758 redatto Schede specifiche in caso di Mesoteliomi e Tumori Nasali e Sinusali (ISPESL) DB NFI INAIL-Regioni-ISPESL MalProf (ISPESL) 194
2 1.3 Dati Sanitari Archivio lavoratrici madri / apprendisti / minori (DSP-DPL) Tracciato record Registri esposti ex art. 243, 260 e 280 (ASL-ISPESL) Archivio CedAP (Certificati di Assistenza al Parto) SDO Aziende Sanitarie Pubbliche e Private Registri esposti ex art. 243, 260 e 280 (ASL - ISPESL) 1.4 Dati Persona Archivio Persona - certificati di malattia (INPS) Tracciato record del Sistema CO - Comunicazioni Obbligatorie Archivio Nazionale Schede Persona (CCIAA) Variabile Soggetto del provvedimento ispezione - Vigilanza ASL DB Denuncia Nominativa Assicurativa (INAIL) Datori di lavoro, dirigenti, preposti, lavoratori Lavoratori autonomi Committenti e/o responsabili dei lavori Coordinatori per la sicurezza Medico competente CO - Comunicazioni Obbligatorie (Min. Lavoro, Centri per l impiego, INPS, INAIL) Anagrafe Assistiti ASL 195
3 2. Unità produttiva 2.1 Azienda Tracciato record dell Archivio ditte (CCIAA) Scheda DPL archivio aziende ispezionate DB NFI INAIL-Regioni-ISPESL Archivio aziende ispezionate Dati anagrafici aziende ispezionate Dati sulle posizioni lavorative esaminate (dipendenti e somministrati) Ipotesi di reato Illeciti amministrativi Esito singola violazione Sospensione dell'attività imprenditoriale Conciliazione monocratica Dati diffida accertativa Dati numerici posizioni irregolari (con distinzione tra donne, minori, cittadini extra UE con/senza permesso di soggiorno,...) Dati sulla richiesta d'intervento Recuperi ed inadempienze contributive Archivio ditte (CCIAA) Tracciato record dell Archivio CPI (VVF) Variabile Fase ispezione - Vigilanza ASL Archivio aziende con controllo amministrativo e tecnico (DPL) Archivio CPI (VVF) Primo sopralluogo Sopralluogo successivo al primo Sopralluogo di verifica Audt Prelievo inquinanti Assunzione di informazioni testimoniali Valutazione documentale Notizia di reato Incontro/riunione Altro Variabile Provvedimento ispezione - Vigilanza ASL Archivio aziende controllate (DP ASL) Archivi prescrizioni Organo di Vigilanza ASL-Regioni / DPL-Min.Lavoro Esito regolare Verbale di prescrizione D.Lgs 758/94-artt.violati Verbale amministrativo art. 301 D.Lgs 81/08-artt.violati Notizia di reato (artt. CP) Sospensione attività d'impresa art. 14 D.Lgs 81/08 Sequestro preventivo Sequestro probatorio Verbale di disposizioni Emissione parere amministrativo Altro Informazioni ex art. 40 D.Lgs 81/08 (ASL - ISPESL) Tracciato record Informazioni ex art. 40, DLgs 81/08 (ASL) 196
4 2.2 Cantieri Tracciato record dell Archivio cantieri notificati art. 99 D.Lgs 81/08 all. XII Archivio cantieri notificati art. 99 D.Lgs 81/08 all. XII Archivio cantieri ispezionati Archivio piani bonifica amianto art. 256 D.Lgs 81/ Archivio DIA per vigilanza edilizia (Comune) Scheda DPL archivio aziende ispezionate Come per le aziende, più la possibilità di aggregare fascicoli ispettivi di varie aziende operanti su un cantiere, indicando denominazione, indirizzo, data apertura e data chiusura del cantiere. Variabile Fase ispezione - Vigilanza ASL Primo sopralluogo Sopralluogo successivo al primo Sopralluogo di verifica Audt Prelievo inquinanti Assunzione di informazioni testimoniali Valutazione documentale Notizia di reato Incontro/riunione Altro (in caso di cantieri amianto) Archivio cantieri con controllo amministrativo e tecnico (DPL) Variabili piani bonifica amianto art. 256 D.Lgs 81/08 3. Dati di sintesi 3.1 Informazioni ex art. 40, DLgs 81/08 (ASL - ISPESL) Informazioni ex art. 40, DLgs 81/ Sistema di rilevazione nazionale attività Servizi Sicurezza ASL (ISPESL Regioni) Sistema di rilevazione nazionale attività Serv. Sicurezza ASL (ISPESL Regioni) Banca dati statistica INAIL: aziende assicurate, eventi denunciati, eventi indennizzati, rischio Banca dati statistica ISPESL infortuni (gravi e mortali) e malattie professionali. Banca dati statistica INAIL: aziende assicurate, eventi denunciati, eventi indennizzati, rischio Banca dati statistica ISPESL infortuni (gravi e mortali) e malattie professionali 197
5 Il prototipo di sistema software Sulla base del data set minimo individuato, è stato realizzato un prototipo di sistema software per l elaborazione e l utilizzo dei dati in maniera integrata, prevedendo l inserimento sia delle informazioni del sistema salute che quelle del sistema lavoro relative all attività di vigilanza nelle aziende e nei cantieri. La sperimentazione del prototipo di sistema gestionale ha previsto il coinvolgimento delle ASL e delle Regioni aderenti al progetto esecutivo, che hanno introdotto all interno del software informazioni della propria attività locale di vigilanza. In seguito alla sperimentazione, i componenti del gruppo di lavoro hanno evidenziato le criticità presenti nel prototipo e inviato osservazioni e correzioni, permettendo quindi il miglioramento funzionale e strutturale del sistema. 198
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8 Il pacchetto formativo FAD I due corsi Sbagliando s impara e Malprof sono stati erogati on-line attraverso Safetynet ( piattaforma dedicata alla promozione della salute e della sicurezza negli ambienti di lavoro sviluppata nell ambito del presente progetto. È stato previsto un monitoraggio continuo ed individuale del livello di apprendimento, grazie all assistenza di tutors dell ISPESL esperti in salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e già docenti dei due corsi in aula che hanno seguito costantemente i progressi compiuti da ogni operatore nel proprio percorso formativo. Sbagliando S impara Il sistema di sorveglianza nazionale degli infortuni mortali sul lavoro La proposta formativa del corso FAD Sbagliando s impara è costituita dai seguenti 4 moduli: La condivisione del patrimonio informativo Il Modello Sbagliando S Impara Il software per il data entry dei dati Le banche dati interattive 201
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10 MalProf Il sistema di sorveglianza nazionale delle malattie professionali La proposta formativa del corso FAD Malprof è costituita dai seguenti 4 moduli: Il Progetto Mal.Prof. Criteri per l assegnazione del nesso di causa Il software MaProWeb Ricerca attiva delle malattie professionali 203
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