Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere Ing. Antonella Pireddu, Ing. Laura Tomassini

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1 Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere Ing. Antonella Pireddu, Ing. Laura Tomassini Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 1

2 Perché? MIGLIORARE IL LIVELLO DI SICUREZZA E DI TUTELA DELLA SALUTE DEI LAVORATORI (riduzione dei rischi) gli infortuni sono spesso riconducibili a cause di natura organizzativa e gestionale prima ancora che tecniche RAZIONALIZZARE I COSTI DI GESTIONE ESIMERE LE IMPRESE DA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVE/PENALI Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 2

3 COSTO SGSL analisi costi/benefici: razionalizzazione dei costi di gestione PASSIVO Indagini e studi preliminari Elaborazione del SGSL Attività per implementazione del SGSL Audit Riesame e miglioramento Aumento: Valore sociale Livello di sicurezza e salute Consapevolezza a tutti i livelli dell organizzazione e del Sistema Complessivo ATTIVO RAZIONALIZZAZIONE DEI COSTI COSTI DI GESTIONE AZIENDALE Riduzione dei costi per assenza/sostituzione dei lavoratori che hanno subito il danno (spese+calo di produttività) Riduzione dei costi per ambienti, attrezzature e materiali danneggiati Riduzione delle spese (amministrative, tecniche e legali) da sostenere in caso di indagini e cause Riduzione dei premi assicurativi Possibili risparmi associati alla razionalizzazione nella gestione di: - spese generali - risorse - costi per la sicurezza. RIDUZIONE DEI COSTI SOCIALI Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 3

4 I SGSL nel Testo Unico D.Lgs.. 81/08 - art. 30 Modello di organizzazione e gestione aziendale 1. Il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi: a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; b) alle attivita' di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; c) alle attivita' di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli 5. In appalti, sede di riunioni prima periodiche applicazione, di sicurezza, i modelli consultazioni di organizzazione dei rappresentanti aziendale definiti dei lavoratori conformemente per la sicurezza; alle d) alle Linee attivita' guida di sorveglianza UNI-INAIL sanitaria; per un sistema di gestione della salute e sicurezza e) alle sul attivita' lavoro di (SGSL) informazione del 28 e settembre formazione 2001 dei lavoratori; o al f) alle British attivita' Standard di vigilanza OHSAS con 18001:2007 riferimento si al presumono rispetto conformi delle procedure ai requisiti e delle di cui istruzioni al presente di lavoro articolo in per sicurezza le parti da corrispondenti. parte dei lavoratori; g) alla Agli acquisizione stessi fini di ulteriori documentazioni modelli e di certificazioni organizzazione obbligatorie e gestione di legge; aziendale possono h) alle essere periodiche indicati verifiche dalla Commissione dell applicazione di cui e dell efficacia all articolo 6. delle procedure adottate.

5 Aspetti caratterizzanti la gestione dei cantieri VARIABILITA NEL TEMPO DELLA CONFIGURAZIONE Il cantiere è un ambiente di lavoro in continua trasformazione: -per la variabilità delle risorse impiegate nelle varie fasi -in funzione dell avanzamento del processo costruttivo INTERFACCIA IMPRESA/COMMITTE NTE INTERFACCIA CON ALTRE IMPRESE ESECUTRICI ESECUZIONE CONTEMPORANEA DI PIU LAVORAZIONI ELEVATO RISCHIO DI ALCUNE LAVORAZIONI Il Committente ha delle responsabilità: - è proprietario dell area in cui il cantiere viene aperto - generalmente esegue la progettazione dell opera e del relativo cantiere - la normativa impone al committente compiti di coordinamento In cantiere possono verificarsi interferenze fra diverse imprese esecutrici che eseguono lavorazioni diverse. In cantiere possono verificarsi interferenze fra lavorazioni diverse poiché differenti fasi di lavoro possono essere eseguite in postazioni ravvicinate e nel medesimo tempo. Molte delle lavorazioni che si eseguono in cantiere sono complesse e ad alto rischio

6 esame iniziale 1. Studio del settore ANALISI COSTI BENEFICI 2. Studio del settore STUDIO STATISTICO COMPARTI E FASI Struttura del SGSL e dell Audit Act Cheek Plan Do 3. Studio del Settore ANALISI DELLE CRITICITA applicabile a tutte le attività dei processi produttivi dell impresa Rielaborazione OHSAS miglioramento 4. OBIETTIVI E POLITICA A LUNGO - A BREVE PERIODO riesame 7. I / II LIVELLO RIESAME E MIGLIORAMENTO VERTICALI ORIZZONTALI verifica 7. I /II LIVELLO VERIFICA VERTICALI- ORIZZONTALI 5. I LIVELLO-DIREZIONE PiANIFICAZIONE - SGSL ATTIVITA ORIZZONTALI 5.. I LIVELLO - DIREZIONE MANUALE E PROCEDURE SGSL ATTIVITA ORIZZONTALI 5.. I LIVELLO-DIREZIONE MONITORAGGIO SGSL ATTIVITA ORIZZONTALI 6. II LIVELLO CANTIERE PIANIFICAZIONE - CANTIERE ATTIVITA VERTICALI pianificazione 6.. II LIVELLO - CANTIERE MANUALE E PROCEDURE ATTIVITA VERTICALI implementazione 6.. II LIVELLO - CANTIERE MONITORAGGIO CANTIERE ATTIVITA VERTICALI monitoraggio

7 Contenuti del SGSL Modello Manuale e Procedure 1. Scopo 2. Campo di applicazione 3. Struttura e Organizzazione del Sistema di Gestione della Sicurezza - SGS - organigramma 4. Responsabilità 5. Politica e obiettivi a breve e lungo termine 6. Termini e definizioni 7. Deleghe di funzione della Sicurezza e di Gestione delle emergenze specifiche di cantiere 8. Requisiti del Sistema Legislazione e specifiche - lavori in appalto 9. Gestione della documentazione Gerarchia dei documenti 10. Riunioni periodiche Comunicazioni Interne/ Esterne Consultazione 11. Gestione degli impianti, macchinari e attrezzature - indici 12. Gestione dei materiali e delle sostanze utilizzate nei processi indici 13. Gestione della segnaletica di sicurezza indici 14. Gestione della Formazione Informazione Addestramento indici 15. Sorveglianza Sanitaria 16. Gestione delle emergenze 17. Gestione dei Dispositivi di Protezione Individuale e Dispositivi di Protezione Collettiva 18. Gestione del coordinamento IMPRESE COMMITTENTE 19. Controllo Operativo: Sistema di internal auditing 20. Gestione di Non Conformità, Infortuni, Incidenti, Quasi incidenti 21. Gestione della banca dati 22. Verifica del SGSL e del Monitoraggio (scostamento degli indici ) 23. Riesame e Miglioramento del SGSL (obiettivi di miglioramento dell impresa e del Committente) Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 7

8 proc. 20 Gestione del Coordinamento Imprese-Committente CSE - COORDINATORE DELLA SICUREZZA PER LA PROGETTAZIONE COMMITTENZA CSE - COORDINATORE DELLA SICUREZZA PER L ESECUZIONE Piano di Sicurezza e Coordinamento CONTRATTO D APPALTO I LIVELLO - IMPRESA 1 (AFFIDATARIA) SGSL IMPRESA (Affidataria) POS IMPRESA SGS PROCEDURA DI COORDINAMENTO IMPRESE POS IMPRESA N GANTT Ufficio tecnico Sicurezza Elaborazione dati DIRETTORE DI CANTIERE RLS DIRETTORE DI CANTIERE RLS 19. CONTROLLO OPERATIVO INTERNAL AUDITING - SGSL - MONITORAGGIO Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 8

9 Proc CONTROLLO OPERATIVO Sistema di internal auditing pianificazione Riesame VII Di Parte Prima Autocontrollo Cantiere 1 Riesame VII Di Parte Prima Autocontrollo Cantiere N Verifiche di Parte Terza Organismi di vigilanza Riesame - VIE - Di Parte SECONDA Cantiere 1 a Cantiere N Verifiche di Parte Terza Organismi di Certificazione Riesame e Verifica del Sistema Impresa e Cantiere Gruppo di audit e Ampiezza dell audit (Chi, Dove, Cosa, Quando, Verificare ) Modello di Piano degli Audit Attività Data Fase/ Procedura del SGSL/ Pck Luogo Indice di criticità Frequenza Check list Rilievi Qualitativi, Quantitativi e Costi delle NC di progetto Σ (i1 + i2 + in) Analisi delle NC e Sintesi Cause Stima degli Scostamenti ij Rif. Codifica Funzione Del Gruppo Incaricata Approvazione e osservazioni della Direzione Valutazione ai fini della Sicurezza delle Tecnologie impiegate dall Impresa Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 9

10 Registrazione e Classificazione di una Non Conformità (OSHAS 18001) - non conformance NC Qualsiasi deviazione da standard di lavoro, prassi, procedure, normative e legislazione, specifica tecnica o prestazioni del SGSL dalla quale possano derivare direttamente o indirettamente infortuni o malattia, incidenti, quasi incidenti, danni alla proprietà, all ambiente di lavoro o ad una qualsiasi combinazione di tali conseguenze Non Conformità NC Unità di Misura dell appropriatezza ed efficacia del SGSL RISORSA Non Conforme FASE del Gantt Non Conforme Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 10

11 Proc CONTROLLO OPERATIVO Sistema di internal auditing criticità nel Processo 1. Plan - Gantt 2. Do 4. Act Rischi specifici di fase CRITICITÀ NEL PROCESSO Pc6 - (Punto critico) Fase 6 - Sottofase 6.1 (GANTT tipo) Avanzamento del mezzo per Allineamento dell Utensile lungo i Cordoli Guida Indici di frequenza 3. Check (per 1000 addetti) allestimento 10,00 cantiere Costruzioni - Non Conformità gravi - Infortuni F o nt e IN A IL - ISPESL- R eg io ni ,00 tracciamenti approntamenti 0,00 di sicurezza opere 42,86 provvisionali 151,43 scavo movimentazione 5,71 materiale movimentazione 10,00 prefabbricati riempimento 4,29 scavi finitura e 0,00 sgombero 2,86 collaudo Distribuzione nel Cronoprogramma dei lavori Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 11

12 SGSL e Internal Auditing Modello di Check List - Contenuti tecnici Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 12

13 Valutazione degli scostamenti DS = D0(to) ± NC - fase e risorsa Individuazione Classificazione Cause Danno Costo AC Dti(P, e,t) = Valutazione Del Modello di Gestione SGSL < 0 PEGGIORAMENTO - indici di NC rilevati > requisiti dell audit e di progetto = 0 MANTENIMENTO - indici di NC rilevati = requisiti dell audit e di progetto > 0 MIGLIORAMENTO - indici di NC rilevati < requisiti dell audit e di progetto L audit basato sui Punti Critici di Controllo nelle fasi del processo rappresenta r uno strumento di valutazione locale, adattabile ad ogni singolo processo e alle risorse che l impresa l impiega. Il metodo proattivo dei Pck consente di determinare i costi (in( termini economici e sociali) ) delle Non Conformità e/o degli infortuni e/o decessi, a carico dell impresa e indirettamente a carico delle famiglie e della società.. Il SGSL e l Internal Auditing rappresentano strumenti mediante i quali la committenza, le imprese e le parti coinvolte,, misurano la propria consapevolezza rispetto ai pericoli associati allo svolgimento dei processi di costruzione, Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 13

14 SGSL e Audit PDCA Ciclo di Deming 4. ACT Avvio 1. PLAN 1.1 Riferimenti: Legge / Normativi / Requisiti del sistema/statistiche /Valutazione dei rischi PSC / POS / Struttura del SGSL 4.1 Standardizzazione del Sistema e Dell Audit 1.2 Limiti critici: Legge / Normativi / Requisiti del Sistema /Punti critici Pki / Piano di Monitoraggio/ Check list 3.1 Verifica, Revisione Miglioramento Fase / Punto i -1 del Processo 2.1 Registrazione NC / Monitoraggio Pki 1 Scostamenti S (=/+/-) Fase / Punto i del Processo 2.1 Registrazione NC / Monitoraggio Pki Scostamenti S (=/+/-) 2.2 Gestione Banca Dati NC e Monitoraggio Analisi statistica delle cause Gestione delle NC 2.2 Gestione Banca Dati NC e Monitoraggio Analisi statistica delle cause - Gestione delle NC 3. CHECK 2. DO Sistema di Gestione della Sicurezza e Internal Auditing in Cantiere 14

15 Grazie Antonella Pireddu Tel.: Laura Tomassini Tel.: ISPESL Dipartimento Tecnologie di sicurezza Via Alessandria ROMA 15