BOZZA. L anno il giorno del mese di in, nella sede della Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese in Ceva, Via Case Rosse, 1,

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1 BOZZA CONVENZIONE TRA LA COMUNITA MONTANA ALTO TANARO CEBANO MONREGALESE ED I COMUNI DI PER LA COSTITUZIONE DELL UFFICIO UNICO/CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA PER LA GESTIONE DEGLI APPALTI L anno il giorno del mese di in, nella sede della Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese in Ceva, Via Case Rosse, 1, TRA la Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese, rappresentata dal Sig. Boasso Giuseppe, in qualità di Presidente pro-tempore, in esecuzione della delibera dell Organo Rappresentativo n. del ; E il Comune di rappresentato da, in qualità di Sindaco pro-tempore, in esecuzione della delibera consiliare n. del, con la quale si approvava altresì lo schema della presente convenzione; il Comune di rappresentato da, in qualità di Sindaco pro-tempore, in esecuzione della delibera consiliare n. del, con la quale si approvava altresì lo schema della presente convenzione; PREMESSO CHE il D.Lgs , n. 163, ad oggetto: Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE prevede: al comma 1 dell art. 33 la possibilità di acquisire lavori, servizi e forniture facendo ricorso a centrali di committenza; al successivo comma 3, la facoltà per le amministrazioni aggiudicatrici di affidare le funzioni di stazione appaltante di lavori pubblici ai servizi integrati infrastrutture e trasporti (SIIT) o alle amministrazioni provinciali, sulla base di apposito disciplinare che prevede altresì il rimborso dei costi sostenuti dagli stessi per le attività espletate, nonché a centrali di committenza; al successivo comma 3-bis che i Comuni con popolazione non superiore a abitanti ricadenti nel territorio di ciascuna Provincia affidino obbligatoriamente ad un'unica centrale di committenza l'acquisizione di lavori, servizi e forniture nell'ambito delle unioni dei comuni, di cui all'articolo 32 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici; CHE il comma 5 dell art. 23 del D.L , n. 201, ha precisato che la nuova disciplina si applica alle gare bandite successivamente al 31 marzo 2012, termine prorogato di dodici mesi dall art. 29 del D.L. 29 dicembre 2011, n. 216, convertito con modificazioni dalla L. 24 febbraio 2012, n. 14, per coordinare l applicazione delle previsioni in esame con quelle di cui all art. 16 del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148; CHE i Comuni di appartengono alla Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese; RITENUTO pertanto di dare applicazione all art. 33, comma 3-bis, del D.Lgs , n. 163 e s.m.i., costituendo presso la Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese una Centrale

2 Unica di Committenza secondo il disposto dell art. 30 del D.Lgs , n. 267 attraverso la stipulazione di una convenzione tra i Comuni sopra menzionati; Tutto ciò premesso, tra le parti, si conviene e si stipula quanto segue: Art. 1 - Oggetto 1. La presente convenzione ha per oggetto l istituzione dell ufficio unico per gli appalti di lavori pubblici, servizi e forniture/centrale unica di committenza (d ora in poi denominato ufficio unico ) e le modalità tecnico-economiche della sua gestione. Art. 2 - Natura dell ufficio unico 1. L ufficio unico è privo di personalità giuridica, non ha propria amministrazione e pertanto si configura dotato unicamente di autonomia operativa, funzionale agli Enti convenzionati nelle forme di cui ai successivi articoli. Art. 3 - Costituzione 1. L ufficio unico per gli appalti si costituisce tramite convenzione per l esercizio delle funzioni ad esso conferite tra i Comuni di e la Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese. Art. 4 - Scopi dell ufficio unico 1. L attività dell ufficio associato è finalizzata alla razionalizzazione degli appalti di lavori pubblici, servizi e forniture per migliorarne la qualità e diminuirne i costi. Art. 5 - Sede, struttura e funzioni dell ufficio unico 1. L ufficio unico ha sede presso la Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese. Si compone di personale amministrativo e tecnico già in servizio presso la Comunità Montana, oltre a personale che i singoli Comuni vorranno porre in convenzione. 2. L ufficio unico è autorizzato ad esperire ogni pratica relativa ai seguenti appalti fino alla redazione e sottoscrizione del verbale e della pubblicazione dell esito di gara: Lavori Pubblici Procedure negoziate, ristrette e procedure aperte, da esperire con le modalità previste dal D.Lgs. 163/2006 Codice dei Contratti nonchè dal D.P.R. 207/2010 e s.m.i. ed a termini dei Regolamenti dei contratti dei Comuni interessati. Forniture e Servizi Procedure negoziate, ristrette e procedure aperte, da esperire con le modalità previste dal D.Lgs. 163/2006 Codice dei Contratti nonchè dal D.P.R. 207/2010 e s.m.i. ed a termini dei Regolamenti dei contratti dei Comuni interessati. 1. All ufficio unico compete: Art. 6 - Compiti dell Ufficio Unico predisporre e pubblicare i bandi di gara; predisporre le lettere di invito; predisporre i disciplinari di gara, garantendo la conformità alla legge delle norme in essi contenute e vigilando sulla puntuale osservanza delle stesse; effettuare - all albo pretorio e sul sito internet della Comunità Montana - la pubblicità dei bandi, degli avvisi di gara/licitazione, degli esiti di gara/licitazione delle procedure attivate dai Comuni aderenti; 2

3 predisporre i bandi, gli avvisi e gli esiti di gara per l effettuazione della pubblicità su Albo Pretorio e sito internet dei Comuni interessati, sulla G.U.C.E., sul G.U.R.I., sul B.U.R.P. e sui quotidiani da parte dei suddetti Comuni, per appalti specificatamente riferiti agli stessi; farsi carico di tutta la procedura di richiesta e successiva chiusura del codice identificato gara (CIG) attraverso il sistema di monitoraggio approntato dall Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici (SIMOG); nominare le commissioni di gara da esperire con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, prendervi parte nelle persone dei componenti l Ufficio; assumere, con riferimento specifico al Responsabile suddetto, la figura di presidente delle commissioni di gara da esperire con il criterio del prezzo più basso; redigere e sottoscrivere i verbali di gara; trasmettere agli uffici competenti in materia dei Comuni interessati le risultanze di gara per l aggiudicazione definitiva e l assunzione dell impegno di spesa; convocare, per gli appalti di lavori e forniture, i responsabili competenti in materia dei Comuni interessati, per la formazione di un gruppo di lavoro al fine di redigere il capitolato speciale d appalto nella parte relativa alle procedure di gara; curare la protocollazione delle domande/plichi - offerta al protocollo Generale della Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese; mettere a disposizione delle ditte concorrenti tutti gli atti occorrenti per la gara: capitolati d oneri per appalti di servizi e forniture, copie dei bandi, schema di istanza di ammissione e dichiarazione unica; acquisire dai Comuni interessati documenti ed elaborati, che verranno rilasciati su supporto informatico tipo PENDRIVE o DVD e, ove ciò sia possibile, tramite Posta Elettronica Certificata. Il Comune, in base alla normativa vigente sul copyright, è titolare dei diritti di proprietà intellettuale e di utilizzo-diffusione relativi ai diversi elementi contenuti nel progetto e ne autorizza l uso solo ai fini della partecipazione alla gara d appalto; fornire alle ditte concorrenti tutte le necessarie informazioni sulle procedure di gara; effettuare i controlli previsti a carico dell aggiudicatario, con particolare riguardo ai controlli ai sensi dell art. 38 del Codice dei contratti pubblici, nonché la verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara; redigere ed adottare il provvedimento di aggiudicazione provvisoria; curare gli adempimenti conseguenti (pubblicità degli avvisi relativi agli appalti aggiudicati, anche in caso di affidamenti disposti con procedura negoziata senza bando, tempestiva effettuazione delle comunicazioni ai concorrenti non aggiudicatari, garanzie di accesso agli atti della gara ecc.); collaborare alla gestione degli eventuali contenziosi conseguenti alla procedura di affidamento, con predisposizione degli elementi tecnico-giuridici per la difesa in giudizio; promuovere e supportare l applicazione delle procedure di aggiudicazione basate sull impiego di strumenti informatici anche in relazione all'art.1, comma 450 della Legge n.296/2006, nel testo modificato dall'art.7, comma 2 del D.L. 52/2012 che prevede, per l'acquisto di beni e servizi di importo sotto soglia comunitaria, che tutte le amministrazioni pubbliche ivi contemplate siano tenute a fare ricorso al mercato elettronico della P.A. ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell'art.328 del D.P.R. 207/2010. Saranno facoltativamente effettuati dall ufficio unico gli affidamenti di lavori, forniture e servizi da eseguirsi in economia, così come evidenziato dalla Sezione piemontese della Corte dei Conti che, con parere n. 271 del , ha chiarito che la competenza delle centrali di committenza, previste dall art. 33 comma 3-bis: 3

4 attuare le acquisizioni in economia mediante procedura di cottimo fiduciario che prevede l indizione di una gara informale; escludere le acquisizioni in economia mediante amministrazione diretta; escludere l esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione da realizzarsi a scomputo degli oneri ai sensi dell art. 16, comma 2 bis, del D.P.R , n. 380 per gli importi sotto soglia; uniformare i regolamenti esistenti relativi alle procedure per quanto inerente i lavori, le forniture, i servizi. Art. 7 - Funzioni dei Comuni convenzionati 1. Restano a capo degli organi e dei responsabili dei Comuni convenzionati le seguenti funzioni: approvare i progetti preliminari-definitivi-esecutivi di lavori pubblici; partecipare al gruppo di lavoro costituito dall Ufficio Unico, al fine di redigere il capitolato speciale d appalto nella parte relativa alle procedure di gara; predisporre tutti i documenti di cui alle disposizioni dettate dal D.lgs. 81/2008 (Testo unico sulla sicurezza) ed in particolare, per servizi e forniture, redigere il Documento unico di valutazione del rischio delle interferenze (DUVRI) e determinare i costi per la sicurezza, ove necessario; redigere ed approvare i capitolati d oneri per i servizi e le forniture; adottare la determina a contrattare ai sensi dell art.192 del T.U. n.267/2000; impegnare le somme necessarie per la pubblicità delle gare su G.U.R.I., B.U.R.L., quotidiani ed altro nonchè per il contributo dovuto all Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici (tassa appalti) ed effettuare i relativi pagamenti; provvedere all effettuazione della pubblicità al proprio Albo pretorio, sito internet, G.U.C.E. G.U.R.I., B.U.R.L. e quotidiani; trasmettere all ufficio unico: la delibera di approvazione del progetto, il capitolato speciale d appalto, le liste delle categorie di lavori occorrenti per le offerte a prezzi unitari vidimate - ai sensi delle vigenti disposizioni - dal Responsabile Unico del Procedimento, i capitolati d oneri e relativi atti di approvazione, la determina a contrattare; trasmettere gli elaborati progettuali su supporto informatico tipo PENDRIVE, DVD e, ove ciò sia possibile, tramite Posta Elettronica Certificata; effettuare, se previsti, i sopralluoghi e rilascio di relativa attestazione alle ditte concorrenti; mettere a disposizione delle ditte concorrenti liste dei lavori per offerte a prezzi unitari, vidimate dal RUP; fornire sia direttamente che telefonicamente alle ditte concorrenti, tutte le necessarie informazioni tecnico-progettuali occorrenti per la gara. provvedere all aggiudicazione definitiva, stipula del contratto, consegna dei lavori, direzione dei lavori, contabilità, collaudo, ecc.; sottoscrivere il provvedimento di assunzione di impegno di spesa e richiedere tutta la documentazione per stipulare il contratto; redigere, avvalendosi della collaborazione del supporto dell ufficio unico, e sottoscrivere il contratto con la ditta che risulterà aggiudicataria dell appalto; provvedere alla restituzione delle cauzioni provvisorie ai sensi di legge; trasmettere i dati dei contratti pubblici, ai sensi dell art.7, comma 8 del D.lgs. 163/2006 all Osservatorio nazionale e regionale; 4

5 trasmettere tutte le comunicazioni, segnalazioni di fatti, documenti all Autorità di vigilanza dei contratti pubblici previsti dalle disposizioni materia di comunicazioni all Autorità stessa previste dal D.Lgs. 163/2006 che non possano essere comunicati direttamente dall Ufficio Unico. Art. 8 Consulta dei Sindaci 1. La Consulta dei Sindaci è l organo di indirizzo e di governo per la realizzazione degli obiettivi del presente atto. E composta dai Sindaci dei Comuni aderenti o da loro delegati, in rappresentanza degli Enti convenzionati, che eleggeranno al loro interno il Presidente, al quale competeranno la convocazione e la presidenza della Consulta medesima. In assenza del Presidente provvederà un suo delegato. 2. Alle sedute della Consulta può essere invitato a partecipare il personale dipendente o consulente degli Enti convenzionati. Art. 9 - Rapporti finanziari 1. Le somme assegnate alla Centrale di Committenza da parte degli Enti convenzionati sono definite come segue: a) per i servizi previsti dalla presente convenzione, i Comuni convenzionati verseranno un contributo a titolo di rimborso degli oneri sostenuti dalla Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese per il funzionamento dell ufficio unico che, a titolo esemplificativo e non esaustivo, si intendono: costi di personale, di funzionamento, per attrezzature, per cancelleria, per spese postali, per spese legali; b) pertanto l ammontare delle somme da assegnare all ufficio unico da parte dell Ente convenzionato, sarà calcolato in funzione dell importo a base di gara secondo le seguenti percentuali: - 1% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture per importi a base d appalto fino a euro ,00. Resta inteso comunque che l importo minimo da corrispondere è pari ad euro 200,00; - 0,75% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture per importi a base d appalto oltre euro ,00 e fino a euro ,00; - 0,50% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture per importi a base d appalto oltre euro ,00 e fino a euro ,00; - 0,25% sull ammontare dei lavori, servizi e forniture per importi a base d appalto oltre euro ,00. c) i Comuni convenzionati si impegnano a stanziare nel proprio bilancio di previsione le risorse necessarie a far fronte agli oneri assunti con la sottoscrizione del presente atto e si obbligano a versare la quota di propria spettanza alla Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese secondo le modalità definite dal Regolamento di attuazione di cui al successivo art. 13; d) le spese sostenute dalla Comunità Montana per il singolo appalto, quali pubblicazioni, compensi a Commissari, ecc, faranno interamente carico al Comune cui si riferisce l appalto medesimo; e) restano direttamente a carico degli Enti aderenti e non sono soggetti a riparto gli oneri relativi agli eventuali contenziosi in materia di affidamento; f) la Comunità Montana Alto Tanaro Cebano Monregalese provvede a dotarsi di idonea polizza assicurativa a garanzia degli eventuali danni connessi all esercizio del servizio affidato derivante agli enti convenzionati e a terzi. 5

6 Art Durata 1. Le attività previste dalla presente Convenzione iniziano dalla data della sottoscrizione. 2. La presente convenzione ha validità di anni tre e avrà comunque efficacia anche dopo la costituzione delle forme aggregative previste dalla L.R , n. 11, fino a quando i Consigli Comunali dei Comuni aderenti non si esprimeranno in merito ad un ulteriore delega effettuata ai sensi delle disposizioni delle forme aggregative medesime. 3. È possibile recedere dalla presente Convenzione mediante comunicazione da effettuarsi entro il 31 ottobre di ogni anno e valevole a partire dall anno successivo. 4. L Ente che recede rimane obbligato per gli impegni assunti relativamente all anno in corso, oltre che per le obbligazioni aventi effetti permanenti. 5. Il recesso di un Comune dalla presente Convenzione non fa venire meno la gestione associata dell ufficio unico per i restanti Comuni fino al termine della naturale scadenza. Art. 11 Ammissione di nuovi Comuni o Enti 1. L istanza di ammissione di nuovi Comuni all ufficio unico deve essere presentata alla Consulta dei Sindaci. Sull istanza di ammissione la decisione è assunta con apposita deliberazione dalla Consulta dei Sindaci e recepita dal Consiglio comunale del comune richiedente. Art. 12 Esenzioni per bollo e registrazioni 2. La presente scrittura privata gode dell esenzione del bollo ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 642, Allegato B, art. 16 e del decreto ministeriale 20 agosto 1992, mentre non vi è obbligo di chiedere la registrazione ai sensi del comma 1 della Tabella Atti per i quali non vi è obbligo di chiedere la registrazione allegata al decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n Art. 13 Regolamento di attuazione 1. La disciplina di dettaglio della presente Convenzione sarà oggetto del Regolamento attuativo, elaborato dall ufficio unico, congiuntamente ai Comuni convenzionati e approvato dalla consulta dei Sindaci di cui al precedente art. 8. 6