IL MONITORAGGIO DEI COSTI DI FUNZIONAMENTO

Transcript

1 IL MONITORAGGIO DEI COSTI DI FUNZIONAMENTO STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE CONFERENZA DEI SERVIZI DI CONTROLLO DELLE REGIONI E PROVINCE AUTONOME

2 partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida del cambiamento IL MONITORAGGIO STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ABSTRACT Il nuovo assetto istituzionale del Sistema delle PP.AA. ha aperto la questione del Funzionamento della macchina amministrativa, anche rispetto a differenti opzioni possibili e standard di operatività. La questione è amplificata dalla scarsità e conseguente tensione sulle risorse e, quindi, dall attenzione crescente al contenimento dei costi di funzionamento delle amministrazioni. La Guida fa riferimento al caso delle Regioni ed è un risultato del Laboratorio realizzato da Lattanzio e Associati, in collaborazione con la Conferenza dei Servizi di Controllo delle Regioni e Province Autonome e 17 Regioni. La riflessione si articola su due livelli. Un livello generale macrodefinitorio, riferito ai confini del Funzionamento della Regione, anche rispetto alla sua delocalizzazione in Enti Locali ed Enti Finanziati (Enti strumentali, ASL, etc.), ed alle problematiche di gestione che impattano su flussi ed entità dei Costi di Funzionamento (scelte di outsourcing, delega di Funzioni, costituzione/eliminazione di Agenzie/Enti strumentali, etc.). Il secondo livello individua le alternative di modelli e strumenti per il monitoraggio (indicatori, sistemi di reporting, flussi alimentanti e sistemi informatici,.) con un forte orientamento all utilizzo del monitoraggio al supporto decisionale dei ruoli di matrice sia politica che manageriale. L approccio individuato deriva dalla consapevolezza che il monitoraggio e la gestione del costo di Funzionamento è una leva e un presupposto imprescindibile per la realizzazione di un sistema di Governance interna ed esterna, da parte di un Ente regionale che sempre più si caratterizza per una struttura leggera : il potere di indirizzo, coordinamento e delega, per realizzare il ciclo virtuoso preconizzato dai principi di sussidiarietà orizzontale e verticale, richiede di essere supportato da sistemi informativi customizzati rispetto alle scelte di assetto istituzionale, anche al fine di valutazioni di macrofattibilità tecnica ed economica.

3 INDICE Presentazione pag. 5 Prefazione Introduzione PARTE I - ELEMENTI PER IL GOVERNO NELLE PP.AA. 1. I Costi di Funzionamento: gli aspetti definitori Il presidio della dinamica dei Costi di Funzionamento I ruoli coinvolti nelle scelte di governo dei Costi di Funzionamento PARTE II - IL MONITORAGGIO 4. I confini del monitoraggio: un analisi dei costi e dei benefici Gli ambiti del monitoraggio PARTE III - GLI STRUMENTI PER IL MONITORAGGIO 6. Elementi cardine per inquadrare il problema degli strumenti La reportistica e il suo utilizzo a fini decisionali I Sistemi e flussi che alimentano la reportistica I sistemi informatici a supporto del monitoraggio dei costi di funzionamento PARTE IV - I PERCORSI DI SVILUPPO DELLE REGIONI 10. Il Laboratorio di ricerca sul monitoraggio dei Costi di Funzionamento e la contabilità analitica nelle Regioni Principali tendenze e opzioni tipiche praticate nelle Regioni Le scelte tecniche per l implementazione dei sistemi Il questionario utilizzato per l indagine conoscitiva nelle regioni Bibliografia Il glossario APPENDICI

4 partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida del cambiamento IL MONITORAGGIO STRUMENTI PER L INNOVAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE e 29,00 ISBN LATTANZIO GROUP Via Borgonuovo, Milano Tel Fax MODULO DI RICHIESTA DI PUBBLICAZIONE Compilando il seguente modulo, riceverete il testo in contrassegno al costo di copertina (e 29,00) maggiorato di e 6,00 di spese di spedizione. È possibile anche effettuare il pagamento in anticipo mediante versamento sul c/c bancario n /23, ABI 03069, CAB 09579, CIN L Banca Intesa intestato a Lattanzio Group. Inviare il modulo via fax al n Dati del Richiedente Nome Cognome Partita Iva/ Codice Fiscale Formula di Pagamento Bonifico Bancario Dati Ente Ente di appartenenza Posizione del partecipante nell Ente Indirizzo Città Provincia Telefono Fax Desidero essere iscritto a LeAnet, il Centro di Documentazione di Lattanzio e Associati e ricevere la newsletter LeAnews Accetto PRIVACY - Consenso ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 2003 n. 196 Autorizzo Lattanzio e Associati S.r.l ad utilizzare i miei dati a norma del decreto legislativo 30 giugno 2003 n Sono consapevole che i miei dati saranno trattati da Lattanzio e Associati con la massima riservatezza ed attenzione e non saranno ceduti ad altri. In base a tale decreto, in ogni momento potrò avere accesso ai miei dati, chiederne la modifica o la cancellazione oppure oppormi al loro utilizzo scrivendo a Lattanzio e Associati, Via Borgonuovo 26, Milano. Accetto Firma Data

5 IL MONITORAGGIO Il nuovo assetto istituzionale del Sistema delle PP.AA. ha aperto la questione del Funzionamento della macchina amministrativa, anche rispetto a differenti opzioni possibili e standard di operatività. La questione è amplificata dalla scarsità e conseguente tensione sulle risorse e, quindi, dall attenzione crescente al contenimento dei costi di funzionamento delle amministrazioni. La Guida fa riferimento al caso delle Regioni ed è un risultato del Laboratorio realizzato da Lattanzio e Associati, in collaborazione con la Conferenza dei Servizi di Controllo delle Regioni e Province Autonome e 17 Regioni. La riflessione si articola su due livelli. Un livello generale macrodefinitorio, riferito ai confini del Funzionamento della Regione, anche rispetto alla sua delocalizzazione in Enti Locali ed Enti Finanziati (Enti strumentali, ASL, etc.), ed alle problematiche di gestione che impattano su flussi ed entità dei Costi di Funzionamento (scelte di outsourcing, delega di Funzioni, costituzione/eliminazione di Agenzie/Enti strumentali, etc.). Il secondo livello individua le alternative di modelli e strumenti per il monitoraggio (indicatori, sistemi di reporting, flussi alimentanti e sistemi informatici,.) con un forte orientamento all utilizzo del monitoraggio al supporto decisionale dei ruoli di matrice sia politica che manageriale. partner delle Amministrazioni Pubbliche nella sfida dell innovazione e 29,00 Lattanzio e Associati, società di consulenza per la direzione e la formazione manageriale, è specializzata in interventi di innovazione nel settore della Pubblica Amministrazione. Si è affermata come società protagonista nella consulenza per il settore pubblico e come leader sui temi più rilevanti di innovazione, primo fra tutti i modelli di governance ed i sistemi programmazione e controllo strategico e gestionale. Lattanzio e Associati, nel periodo , ha affiancato oltre 100 enti pubblici realizzando circa 200 progetti di innovazione in tutte le aree geografiche del paese ed a tutti i livelli istituzionali. Tra questi numerose Amministrazioni centrali, le principali Regioni, le maggiori Province, molti Comuni e numerose aziende di pubblici servizi. Ha realizzato molti progetti riconosciuti come best practice da diffondere in altre realtà. Svolge attività continua di ricerca ed investimento nello sviluppo di know how sui temi di frontiera dell innovazione delle amministrazioni pubbliche. Ha sedi a Milano, Roma, Napoli e Bari Le principali aree di intervento sono: Sistemi di governance interna Modelli organizzativi, programmazione, riforma del bilancio, controllo strategico e gestionale, contabilità analitica, internal auditing, valutazione dei dirigenti, produttività ed incentivazione. Sistemi di governance esterna Governance e modelli di cooperazione interistituzionale per la gestione delle politiche, programmazione partecipata, gestione associata dei servizi e delle funzioni. E-government Semplificazione amministrativa, sportelli unici, ridisegno dei processi e nuove tecnologie ICT. Modelli di gestione degli acquisti Programmazione dei fabbisogni, strategie di approvvigionamento, e-procurement, outsourcing e global service. Public Utilities Strategie e piani industriali, evoluzioni societarie, gestione dei contratti di servizio, controllo di gestione ed operativo, Formazione manageriale Programmazione e definizione di piani formativi, progettazione, coordinamento e realizzazione, valutazione. Gestione dell innovazione Laboratori, cantieri, diffusione buone prassi, project management.