Informativa sull attuazione del Piano di comunicazione

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1 UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA FONDO SOCIALE EUROPEO PROGRAMMA OPERATIVO REGIONE CALABRIA FSE VIII Comitato di Sorveglianza POR Calabria FSE Dicembre 2014 Punto 5 Informativa sull attuazione del Piano di comunicazione 1

2 La presente informativa, intende illustrare in dettaglio l avanzamento del Piano di Comunicazione a novembre Le attività di comunicazione e pubblicità - promosse dalla Regione Calabria per informare i potenziali beneficiari e sensibilizzare l opinione pubblica sulle opportunità offerte e sugli interventi realizzati con i Fondi Strutturali 2007/ sono state realizzate in conformità agli Obiettivi Specifici individuati dal Piano di Comunicazione del POR Calabria FSE , approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 273 del 5/04/2008, nonché alle modalità di attuazione disposte dalla Delibera di Giunta n.571 del 1 settembre L importanza rivestita dalla comunicazione, quale elemento strategico dei processi di governance e strumento indispensabile per ridurre la distanza e rafforzare il dialogo tra istituzioni e società civile, ha suggerito di adottare una strategia unitaria di comunicazione della politica di coesione. Tale strategia unitaria di comunicazione della politica di coesione mira, non solo a rafforzare il consenso sul futuro delle politiche comunitarie attraverso una maggiore visibilità delle azioni comunitarie e, quindi, a garantire la massima diffusione delle informazioni inerenti le opportunità offerte dal POR e degli interventi da realizzarsi con il cofinanziamento comunitario, ma anche a garantire una maggiore trasparenza sulle attività svolte, assicurare l integrazione sociale per eliminare le disparità ed, infine, ridurre il divario tra amministratori ed amministrati, attraverso il miglioramento del dialogo e dell ascolto. Il Piano di Comunicazione del POR FSE 2007/2013, consente di programmare e gestire le azioni di comunicazione per il raggiungimento di specifici obiettivi strategici dell organizzazione e individua: a) Gli obiettivi generali, specifici e operativi da perseguire, in rispondenza della regolamentazione comunitaria; b) i destinatari delle attività di comunicazione ed informazione; c) la strategia di comunicazione (comunicazione unitaria); d) le attività programmate per comunicare le opportunità offerte dal POR (collana editoriale, portale, newsletter, campagne di comunicazione, eventi e seminari tematici, prodotti multimediali, spazio Europa, cartelloni e targhe, oggettistica promozionale), nonché per assicurare la diffusione dei risultati e degli impatti che saranno conseguiti. e) i mezzi di comunicazione che si intende impiegare nella realizzazione (gli strumenti radio, tv, carta stampata, web) del Piano; f) le procedure, modalità e i soggetti responsabili della sua attuazione (organigramma definito dalla DGR 571/2009); g) il sistema di sorveglianza e monitoraggio delle attività sviluppate nell ambito del periodo di implementazione del programma; h) le modalità di valutazione dell efficienza e dell efficacia nel conseguimento degli obiettivi assunti a base del Piano di Comunicazione. 2

3 Obiettivi Specifici del Piano di Comunicazione del POR FSE della Regione Calabria: Obiettivo Specifico 1: far conoscere a tutti i potenziali beneficiari e potenziali destinatari, agli operatori economici e sociali e al pubblico in generale, le finalità e le opportunità offerte dal POR Calabria FSE e le modalità per accedervi al fine di garantire la maggiore partecipazione possibile in termini di numero di soggetti partecipanti e progetti presentati; nonché sviluppare una maggiore consapevolezza delle opportunità realizzabili tramite il cofinanziamento FSE. Obiettivo Specifico 2: assicurare la trasparenza nell utilizzo dei Fondi Strutturali, fornendo ai potenziali beneficiari e destinatari le informazioni utili concernenti le possibilità di finanziamento offerte. Obiettivo Specifico 3: promuovere e sensibilizzare l opinione pubblica sul ruolo svolto dall Unione Europea nelle politiche di sviluppo della Regione, delle aree depresse e delle categorie svantaggiate e sull impatto dell Europa nella vita quotidiana dei calabresi, avvicinando, così, l Europa alla società regionale, comunicando il ruolo, la funzione, gli obiettivi ed i benefici rispetto alle politiche locali, correggendo la distanza che continua ad esistere tra le realtà locali e le istituzioni europee. Obiettivo Specifico 4: far comprendere all opinione pubblica quale sia il modello di sviluppo della Calabria individuato nel POR Calabria FSE e ricondurre la comunicazione sui singoli Assi e Settori di intervento nell ambito del più ampio disegno strategico delineato dalla Programmazione Regionale Unitaria ). Tutti gli interventi realizzati concorrono al perseguimento dei suddetti obiettivi. Le azioni realizzate A fine Dicembre 2013 risultano avviate attività per importo complessivo pari a ,21 euro. Gli impegni giuridicamente vincolanti risultano pari a ,64 euro e pagamenti per euro ,45. Nel corso del ultima certificazione 09/11/ risultano avviate attività per importo complessivo pari a ,72 euro. Gli impegni giuridicamente vincolanti sono pari a ,55 euro e pagamenti per euro ,78. (fonte: Sistema di Monitoraggio). Tra gli obiettivi fondamentali del Piano di Comunicazione c è di garantire una informazione sul Programma Operativo corretta, incisiva e capillare sul territorio. A tal fine, a seguito di Avvisi Pubblici di Selezione, in ottemperanza a quanto previsto nella Delibera di Giunta Regionale n.571 del , ci si è potuto avvalere delle seguenti figure professionali reclutate, con contratto di collaborazione, previo selezioni di pubblica evidenza: Direttore Responsabile della testata giornalistica Calabria web e Responsabile dell Area Comunicazione con i Media ; 3

4 4 (quattro) Giornalisti professionisti con funzioni di redattori ordinari per l Area Comunicazione con i Media ; Responsabile Tecnico dell Area Comunicazione Integrata Eventi e Progetti Strategici Orizzontali ; 7 (sette) esperti esterni (figure professionali: n.2 Writer, n.1 Grafico, n.2 Account, n.1 Redattore Multimediale, n.1 web designer) per l Area Comunicazione Integrata Eventi e Progetti Strategici Orizzontali. Gli esperti, hanno contribuito, fino alla scadenza dei rispettivi contratti avvenuta nel corso dell ultimo trimestre 2013, all attuazione del Piano di Comunicazione e alla realizzazione delle attività in esso previste, dalla comunicazione istituzionale alla divulgazione di notizie relative ai fondi comunitari, tenendo i contatti con la stampa e con le testate radiofoniche e televisive del territorio. Le attività giornalistiche e di comunicazione, poste in essere e di seguito riportate, grazie agli esperti selezionati implementano tutti gli Obiettivi Specifici previsti dal Piano. Attualmente sono in atto le procedure relative a nuovi Avvisi Pubblici di Selezione per il reclutamento delle predette figure. Tra gli interventi realizzati nel corso del 2013 e 2014 si evidenzia, in particolare, la produzione e la diffusione della newsletter Calabria Europa News e la realizzazione di eventi. In ottemperanza a quanto previsto dal Regolamento (CE) 1828/06, art. 7, comma 2.d) Sezione 1 Informazione e Pubblicità è stata realizzata, nell ambito del sito, una specifica sezione in cui è stato inserito l elenco - aggiornato in tempo reale - dei beneficiari con gli importi di cui usufruiscono, in formato PDF, Excel e open data. Lo sviluppo sistematico del portale tematico Calabria Formazione Lavoro ha riguardato sia aspetti strutturali che di contenuto, in direzione di una crescente trasparenza e accessibilità rispetto a tali aree tematiche: Gestione ammortizzatori sociali. Servizio Civile Avvisi Politiche Sociali Avvisi Formazione Avvisi Lavoro Area Trasparenza Autorità di Gestione FSE Orari ricevimento pubblico Numeri telefonici degli uffici suddivisi per Settore e Servizi 4

5 I contenuti, oltre che la struttura, hanno reso più facilmente identificabili le persone, i loro compiti e l attività in corso. Attraverso le pagine Web del Dipartimento Calabria Formazione Lavoro, è stata data massima diffusione alla pubblicazione degli avvisi dei bandi e successiva informazione sugli esiti, rendendo disponibile la modulistica necessaria per garantire la massima partecipazione possibile. Nel sito è stata pubblicata tutta la documentazione FSE, riconducibile ad atti di programmazione, alla normativa e ai regolamenti comunitari, alle linee guida per l'attuazione del programma, al manuale di gestione e di controllo, ai rapporti di attività; tali documenti sono facilmente accessibili sia attraverso il predetto portale Calabria Formazione Lavoro, sia attraverso il portale Calabria Europa, dove è disponibile la documentazione della programmazione regionale relativa sia al FSE che al FESR. Nel Sito Web Calabria Formazione Lavoro, sono stati pubblicati i decreti ricadenti nell ambito POR FSE 2007/2013, (fonte: responsabile sito web). Riguardo alla Collana Editoriale, è stato dato corso alla distribuzione dei prodotti realizzati negli anni precedenti di programmazione. Ci si è avvalsi, inoltre, della Collana di volumi, denominata Calabria Progettazione Integrata. Sono poi stati distribuiti cinque volumi, (100 copie cadauno) nati dai materiali messi a disposizione durante i seminari territoriali, pubblicizzati nell ambito dell attuazione del Piano di Comunicazione: Quadro Unitario della Progettazione Integrata Le radici dell'identità della Calabria / Tutela e valorizzazione dell identità e del patrimonio territoriale della Calabria Istruzioni per la progettazione integrata. Per la valorizzazione dell identità del patrimonio territoriale Calabria Multiculturale / Il valore del nostro patrimonio etno antropologico Istruzioni per la progettazione integrata. Per la valorizzazione della multiculturalità. La cadenza di pubblicazione della news letter è stata quindicinale, fino alla scadenza dei contratti dei giornalisti: il prodotto informativo è stato pubblicato in formato pdf e inviato via mail a una articolata e specifica lista di contatti, che comprende gli Enti pubblici territoriali, i rappresentanti del Partenariato, le Autorità istituzionali interessate, gli organi di informazione e quanti ne fanno comunque richiesta attraverso il portale. Si tratta in pratica di una sorta di agenzia di notizie sull Europa provenienti dalla Regione Calabria e da altre Istituzioni che tiene costantemente informato il pubblico sulla gestione dei Fondi Strutturali e, in particolare, del FSE. È stata realizzata una Campagna di Comunicazione per interventi a sostegno dell'occupazione e delle imprese, attraverso la messa in onda di uno spot della durata di un minuto diffuso attraverso le televisioni della Calabria: nel giugno 2013 sono stati trasmessi, dalle televisioni regionali, dieci passaggi giornalieri dello spot. 5

6 Una Campagna Stampa, a seguito di conferenza, è stata realizzata, nei maggiori quotidiani regionali, in occasione della Festa dell Europa celebrata nel maggio Gli ultimi eventi organizzati nel 2013 sono stati: La Festa dell'europa 2013 celebrata il 9 maggio 2013 al Cinema Teatro Italia di Cosenza attraverso un Concerto a cura dei Licei Musicali della Calabria con il coinvolgimento dell Ufficio Scolastico Regionale e degli Studenti Il VII Comitato di Sorveglianza del POR Calabria FSE 2007/2013 realizzato il 4 giugno 2013 a Mongiana (VV). L'Evento FSE 2013 realizzato il 5 Giugno 2013 a Mongiana (VV). Tutti gli eventi sono stati affiancati da una campagna mediatica diffusa attraverso i mezzi di comunicazione tradizionali (radio, televisioni e stampa), valorizzata dalla presenza dei redattori, che con i loro reportage, hanno contribuito a rendere più evidenti i contenuti dei Programmi e dei Progetti. Tali eventi sono stati pubblicizzati, altresì, nelle specifiche pagine web Calabria Formazione e Lavoro. Recentemente è stato dato avvio a un processo di gestione degli avvisi pubblici in modalità totalmente digitale, mediante una piattaforma realizzata su un cloud data center di servizi ad alto livello interattivo in grado di gestire il rapporto tra i cittadini, potenziali beneficiari di interventi finanziati, e l Amministrazione, per l intero corso del flusso. La realizzazione e la gestione di tale piattaforma potrà consentire, mediante tutte le funzionalità rese disponibili tramite interfaccia web, la gestione unitaria dei processi: dall avviso alla presentazione dell istanza, fino alla formazione della graduatoria e all elaborazione dei report. Tale soluzione informatizzata sarà strutturata per moduli integrati adatti alle diverse esigenze d interoperabilità, mentre le varie funzionalità di ricerca avanzata consentiranno di reperire rapidamente ogni dato e mettere a disposizione dei beneficiari finali ogni conoscenza sul procedimento. Ciò consentirà di snellire la fase istruttoria dei procedimenti, con un abbattimento dei tempi di lavorazione, a vantaggio di maggiore efficienza ed economicità dei processi di gestione e di un rafforzamento delle potenzialità di controllo e di qualificazione della spesa. L automazione del processo avrà l effetto di razionalizzare le procedure tecnico amministrative, con conseguente eliminazione del cartaceo - digitalizzazione e dematerializzazione - una notevole diminuzione dei carichi di lavoro degli uffici preposti alla ricezione delle istanze. Ogni procedura collegata all avviso pubblico conseguirà, inoltre, il massimo grado di imparzialità e trasparenza. A riguardo si è proceduto ad un Accordo con il Ministero degli Interni sul riutilizzo piattaforma informatica FONDISOLID, ingegnerizzata dalla Società Ernst & Young ed utilizzata da cittadini ed imprese per la presentazione di proposte progettuali a valere sui Fondi Europei dedicati all ambito 6

7 immigrazione. Tale sistema informativo, attivo da diversi anni con l affidabilità necessaria in termini di sicurezza e stabilità, risulta rispondere alle specifiche necessità del Programma Operativo relativo al FSE, in particolare, alla partecipazione ad avvisi pubblici, alla gestione dei procedimenti, ivi compresi il monitoraggio, il controllo e la rendicontazione della spesa. La flessibilità e adattabilità di tale piattaforma consente, inoltre, la semplificazione e ottimizzazione dei procedimenti necessari alle varie attività amministrative di back office: dalla gestione delle istanze di finanziamento a valere sui vari fondi utilizzati all azzeramento dei flussi documentali cartacei, garantendo massima efficienza e efficacia dei processi di gestione, economicità di spesa e assoluta trasparenza amministrativa. 7