Capitolo 3 DATI A CONFRONTO
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- Mariano Gioacchino Zani
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1 Capitolo 3 DATI A CONFRONTO
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3 Indice Sintesi introduttiva Tavola Quadro di sintesi (anno 2005) Organizzazione Tavola Sede centrale: strutture dirigenziali di primo livello (anno 2005) Tavola Rete estera (anno 2005) Tavola Uffici di promozione commerciale (anno 2005) Risorse umane Tavola Personale di ruolo e altro personale (anno 2005) Tavola Personale: ripartizione centro-estero (anno 2005) Risorse finanziarie Tavola Bilancio del Ministero degli Affari Esteri al netto dell'aps: incidenza percentuale su PIL e sul Bilancio dello Stato Tavola Bilancio totale del Ministero degli Affari Esteri (anno 2005) Altri dati Tavola Erogazioni per l'aiuto Pubblico allo Sviluppo: percentuali sul Reddito Nazionale Lordo (anni ) Tavola Contributi al bilancio ordinario ONU: percentuali sul totale del Bilancio dell'onu (anni ) Tavola Contributi al Bilancio dell'unione Europea (anni ) Tavola Visti rilasciati in base all accordo di Schengen
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5 Sintesi introduttiva In questo capitolo sono confrontati i dati relativi alle strutture, alle risorse umane e finanziarie del MAE con quelli dei Ministeri degli Esteri di altri sei Paesi europei (Francia, Germania, Paesi Bassi, Polonia, Regno Unito e Spagna). Sono inoltre illustrati alcuni dati relativi all attività di cooperazione allo sviluppo, ai contributi al Bilancio delle Nazioni Unite ed al Bilancio dell UE, ai visti rilasciati in ambito Schengen. Il confronto con le strutture degli altri Paesi non sempre è agevole, per la difficoltà di reperimento dei dati e, soprattutto, per la disomogeneità degli stessi. Tuttavia, sulla base dei dati relativi al 2005 si osserva che: - la rete estera italiana rimane una tra le più estese (339 uffici all estero) con il maggior numero di Uffici consolari (116); - il personale del MAE italiano continua ad essere inferiore a quello dei Ministeri degli Esteri inglese e francese (entrambi hanno quasi il doppio del dipendenti MAE) e tedesco (l Auswaertiges-Amt ha circa il 50% di personale in più). Il personale di ruolo del Ministero degli Esteri francese è maggiore di quello italiano del 23%, quello tedesco è maggiore del 18% e quello inglese del 19%. Inoltre, tutti i Paesi considerati (esclusi i Paesi Bassi) ricorrono all impiego di risorse esterne in misura superiore rispetto al MAE; - il Bilancio del MAE al netto dei fondi per la cooperazione allo sviluppo continua ad essere, in valore assoluto, sensibilmente inferiore a quello dei Ministeri degli Esteri inglese, francese e tedesco. Inoltre, anche in termini percentuali rispetto al PIL, il Bilancio del MAE è inferiore a quello di Francia e Regno Unito. 207
6 Capitolo 3 altri dati Tavola 3.1 Quadro di sintesi (anno 2005) Rete estera (1) Personale (2) Bilancio (3) Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali (1) La rete estera include: Ambasciate, Rappresentanze Permanenti, Delegazioni Diplomatiche Speciali, Uffici Consolari e Istituti di Cultura (o strutture equiparate). (2) La voce personale include: il personale di ruolo del Ministero degli esteri, il personale di altre Amministrazioni e le risorse esterne (con l esclusione di alcuni contrattisti a tempo determinato all estero e del personale di società esterne). Il dato del Regno Unito è arrotondato. (3) dati delle Leggi di Bilancio per l esercizio finanziario 2006 (per il Regno Unito si tratta del ). I Bilanci sono al netto dei fondi per l Aiuto Pubblico allo Sviluppo (APS). Per i Paesi Bassi il dato è anche al netto dei trasferimenti all UE (6.000 milioni). 208
7 Organizzazione Tavola 3.2 Sede centrale: strutture dirigenziali di primo livello (anno 2005) strutture dirigenziali di primo livello Italia 22 Francia 31 Germania 11 Paesi Bassi 19 Polonia 26 Regno Unito 27 Spagna 25 Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali Tavola 3.3 Rete estera (anno 2005) Ambasciate Rappresentanze permanenti Delegazioni Dipomatiche Speciali Uffici consolari (1) Istituti di cultura o equiparati Totale Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali (1) esclusi i Consolati onorari 209
8 Tavola 3.4 Uffici di promozione commerciale (anno 2005) Uffici dipendenti dal Ministero Affari Esteri Uffici dipendenti da altre Amministrazioni Totale Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali Grafico 3.1 Rete estera (anno 2005) Uffici Consolari Ambasciate, Rappresentanze e Delegazioni Diplomatiche S Italia (249) Francia (283) Germania (219) Paesi Bassi (159) Polonia (153) Regno Unito (233) Spagna (225) 210
9 Risorse umane Tavola 3.5 Personale di ruolo e altro personale (anno 2005) Personale di ruolo del Personale di Ministero Affari altre Esteri Amministrazioni Altro personale Risorse Esterne Subtotale Totale Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito (nd) Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali Tavola Personale: ripartizione centro-estero (anno 2005) Personale di ruolo Altro personale Totale Totale Centro Estero Totale Centro Estero Totale Centro Estero Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito (nd) (nd) (nd) (nd) (nd) (nd) Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali 211
10 Grafico 3.2 Rete estera (inclusi istituti di cultura - anno 2005) Istituti di Cultura o strutture equiparate Uffici Consolari Ambasciate, Rappresentanze e Delegazioni Diplomatiche Speciali Italia (339) Francia (431) Germania (347) Paesi Bassi (170) Polonia (172) Regno Unito (453) Spagna (272) Grafico Personale di ruolo, personale di altre amministrazioni e risorse esterne (anno 2005) nd Italia (8.654) Francia (16.721) Germania (12.366) Paesi Bassi (5.218) Polonia (3.106) Regno Unito (18.374) Spagna (5.947) Personale di ruolo Ministero Esteri Personale di altre Amministrazioni Risorse esterne 212
11 Risorse finanziarie Tavola Bilancio del Ministero degli Affari Esteri al netto dell'aps: incidenza percentuale su PIL e sul Bilancio dello Stato Bilancio PIL % sul PIL Bilancio Stato % sul Bilancio Stato Italia , ,24 Francia , ,71 Germania , ,87 Paesi Bassi , ,70 Polonia , ,39 Regno Unito , (*) 0,40 Spagna , ,40 Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali e EUROSTAT Dati Legge di bilancio valori in miloni di Euro (*) stima Tavola 3.8 Bilancio del Ministero degli Affari Esteri (anno 2005) Bilancio (escluso APS) APS Totale Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito Spagna Fonte: Elaborazione Ufficio di statistica su dati nazionali - valori in milioni di Euro - 213
12 Grafico Bilanci dei Ministeri degli Esteri al netto APS (anni ) Italia Francia Germania Paesi Bassi Polonia Regno Unito Spagna
13 Altri dati Tavola Erogazioni per l'aiuto Pubblico allo Sviluppo: percentuali sul Reddito Nazionale Lordo (anni ) Italia 0,13 0,14 0,20 0,16 0,15 0,29 Francia 0,33 0,34 0,38 0,41 0,42 0,47 Germania 0,27 0,23 0,27 0,28 0,28 0,35 Paesi Bassi 0,84 0,82 0,82 0,81 0,74 0,82 Polonia ,01 0,05 0,09 Regno Unito 0,31 0,32 0,31 0,34 0,36 0,48 Spagna 0,22 0,30 0,25 0,25 0,26 0,29 Media DAC 0,39 0,40 0,40 0,41 0,42 0,47 Primo contributore 1,06 1,03 0,96 0,92 0,87 0,93 Ultimo contributore 0,10 0,11 0,12 0,14 0,15 0,21 Fonte:OCSE-DAC Tavola Contributi al bilancio ordinario ONU: percentuali sul totale del Bilancio dell'onu (anni ) Italia 5,10 5,06 4,88 4,88 4,88 Francia 6,51 6,46 6,03 6,03 6,03 Germania 9,84 9,76 8,66 8,66 8,66 Paesi Bassi 1,75 1,74 1,69 1,69 1,69 Polonia 0,32 0,38 0,46 0,46 0,46 Regno Unito 5,57 5,53 6,13 6,13 6,13 Spagna 2,53 2,51 2,52 2,52 2,52 Primo contributore 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 Ultimo contributore 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 Fonte: ONU 215
14 Tavola Contributi al Bilancio dell'unione Europea (anni ) 2004 % 2005 % 2006 % Italia , , ,69 Francia , , ,43 Germania , , ,56 Paesi Bassi , , ,20 Polonia , , ,34 Regno Unito , , ,39 Spagna , , ,93 Totale contributi 25 membri Primo contributore , , ,56 Ultimo contributore 35 0, , ,05 Fonte:UE Bilanci di previsione in milioni di Euro Tavola 3.12 Visti rilasciati in base all accordo di Schengen Paese Germania Francia Italia Spagna Paesi Bassi (nd) (nd) (nd) (nd) Fonte: DGIT e Commissione europea 216
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