Sportello Unico per l Immigrazione di ROMA Via Ostiense, 131/L ROMA

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1 Percorsi Formativi Sperimentali di integrazione e valorizzazione delle competenze dei cittadini dei Paesi Terzi DISCIPLINARE DI GARA n gara: CIG: CUP:F86F

2 Sommario Definizioni 3 Tempi di Realizzazione 3 Importo a base d'asta 3 Termini di Partecipazione alla gara 4 Modalità di Presentazione dell'offerta 5 Contenuto Busta "A " Documenti Amministrativi 6 Contenuto della Busta "B" - Offerta Tecnica 7 Contenuto della Busta "C" Offerta Economica 7 Metodi di Aggiudicazione e Criteri di Valutazione 8 Svolgimento delle operazioni di gara 9 Pagamenti 10 Tutela della Privacy - Accesso agli Atti 11 Rinvio 11 Responsabile Procedimento 12 2

3 Definizioni Nel presente Disciplinare, ed in genere in tutta la documentazione, sarà usata la terminologia di seguito specificata: - "Capitolato": il presente Capitolato d oneri; - "Amministrazione : Prefettura di Roma - Offerenti", "Proponenti" o Concorrenti: I soggetti pubblici o privati, singoli o raggruppati, che presentano la propria offerta in vista de otteniment0 del appalto, nella persona del legale rappresentante; - "Aggiudicatario": il soggetto cui è affidata l esecuzione dell incarico oggetto della presente gara; - Progetto : il progetto, - Codice dei contratti": Il D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. Si precisa, inoltre che nel presente Disciplinare ogni qualvolta si fa riferimento a dichiarazioni sostitutive d atto di notorietà da rendersi con le modalità stabilite dall art comma 3 - del D.P.R. n.445/2000, s intende acquisire un autocertificazione firmata per esteso ed in modo leggibile dal legale rappresentante del concorrente corredata da copia fotostatica del documento d identità del sottoscrittore in corso di validità. Tempi di Realizzazione Tutte le attività progettuali si dovranno realizzare a partire dal 15 Novembre 2010 e si dovranno concludere entro e non oltre il 30 Aprile Importo a base d asta L affidamento dell attività di cui in oggetto avverrà in economia mediante procedura di cottimo fiduciario ai sensi degli artt. 125 e 253 lett. b del D.L.vo , n. 163;pertanto l offerta fatta non potrà superare oltre IVA. L importo grava sul Fondo Europeo per l Integrazione di cittadini di Paesi terzi: Azione 1 anno

4 Si richiama l attenzione su quanto disposto dall art. 125/n. 12 del D.L.vo n. 163/06, in merito ai requisiti di cui deve essere in possesso l affidatario dei lavori, servizi e forniture nei contratti pubblici acquisiti in economia. Al riguardo si specifica che l offerta dovrà essere corredata dalla dichiarazione sostitutiva di cui all art. 38 comma 2 del D.L.vo 163/2006, concernente i requisiti di ordine generale per la partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi. Si richiede altresì a dimostrazione delle capacità tecnico professionali ed economico-finanziarie, la seguente documentazione: - Dichiarazione sostitutiva relativa ai principali servizi prestati negli ultimi tre anni ( ) con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici, provati da certificati rilasciati e vistati dalle Amministrazioni o Enti Pubblici destinatari, con particolari riferimento alle attività similari a quelle oggetto del servizio richiesto; - idonee referenze bancarie rilasciate da almeno un primario Istituto di Credito. - Certificato di iscrizione al Registro delle imprese della competente C.C.I.A.A. in corso di validità, con dicitura antimafia, di cui al D.P.R. n. 252/1998. Sono ammessi i Raggruppamenti Temporanei di Imprese costituiti o costituendi. In caso di partecipazione alla gara in raggruppamento di imprese o consorzio ordinario, i requisiti di carattere generale, di cui ai precedenti punti, devono essere posseduti da ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o, in caso di consorzio, da tutte le imprese consorziate che partecipano alla gara; in caso di consorzi di cui all art. 34, comma 1, lett. b) e c) del Codice dei Contratti, detti requisiti devono essere posseduti anche dalle imprese indicate come esecutrici dell appalto. Termini di Partecipazione alla Gara Gli operatori economici interessati dovranno far pervenire, a pena di esclusione, tutta la documentazione richiesta redatta in lingua italiana (in caso contrario deve essere allegata una traduzione asseverata nella lingua italiana) predisposta con le modalità di seguito indicate, entro le ore del giorno 30 Agosto

5 Ai fini dell accertamento del rispetto del termine di presentazione, richiesto a pena di esclusione, farà fede, in caso di consegna a mezzo posta, unicamente il timbro deli'ufficio Protocollo dell Amministrazione, con l attestazione del giorno e dell ora di arrivo (l orario sarà riportato qualora il plico sia recapitato l ultimo giorno utile per la presentazione) ovvero, nel caso di consegna a mano, l attestazione di ricevuta rilasciata, da parte del soggetto ricevente, presso i punti di ricezione sopra indicati. L inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell Amministrazione ove, per disguidi postali o di altra natura ovvero per qualsiasi altro motivo, il plico non pervenga ail indirizzo di destinazione entro il termine perentorio sopra indicato. Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine di scadenza, anche per ragioni indipendenti dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine indicato. Ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro postale. Tali plichi non verranno aperti e saranno considerati come non consegnati. Potranno essere riconsegnati al concorrente su sua richiesta scritta. Modalità di Presentazione dell offerta L offerta dovrà recare sulla busta l indicazione: OFFERTA TECNICO-ECONOMICA per l affidamento, mediante procedura di cottimo fiduciario, di un servizio di formazione relativo al Progetto Percorsi Formativi Sperimentali di integrazione e valorizzazione delle competenze dei cittadini dei Paesi Terzi nell ambito del Fondo europeo per l Integrazione dei cittadini dei Paesi Terzi. La stessa dovrà essere indirizzata a: Vice Prefetto Ferdinando Santoriello Sportello Unico per l Immigrazione - Prefettura di Roma Via Ostiense 131/L ROMA Tutte le spese relative alla progettazione e all attuazione dell intervento, dovranno essere comprese e dettagliate nell offerta, che sarà vincolante per i concorrenti fino alla sottoscrizione del contratto con l aggiudicatario. 5

6 Per poter partecipare alla presente procedura di gara i concorrenti interessati, in possesso dei requisiti previsti nel presente Disciplinare, dovranno far pervenire tutta la documentazione necessaria rispettando, a pena di esclusione, le seguenti condizioni: - unico plico, contenente le altre buste, chiuso e sigillato con ceralacca, controfirmato su tutti i lembi di chiusura, recante all esterno le seguenti indicazioni: Denominazione e/o ragione sociale (nel caso di Raggruppamenti sul plico deve essere indicato il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al Raggruppamento), indirizzo, numero di telefono e di fax del concorrente; Il plico sopra citato dovrà contenere 3 (tre) buste distinte, come di seguito specificato, ciascuna delle quali a sua volta, a pena di esclusione, dovrà essere chiusa e sigillata: - Busta A con l indicazione esterna del mittente e della dicitura "Documenti amministrativi" - Busta B con l indicazione esterna del mittente e della dicitura Offerta tecnica" - Busta C con l indicazione esterna del mittente e della dicitura "Offerta economica" Contenuto della Busta "A" - Documenti Amministrativi Detta busta dovrà, a pena di esclusione dalla procedura di gara, contenere tutti i sotto indicati documenti: - Domanda di partecipazione; - Dichiarazione sostitutiva relativa ai principali servizi prestati negli ultimi tre anni ( ) con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici, provati da certificati rilasciati e vistati dalle Amministrazioni o Enti Pubblici destinatari, con particolari riferimento alle attività similari a quelle oggetto del servizio richiesto; - Idonee referenze bancarie rilasciate da almeno un primario Istituto di Credito; - Certificato di iscrizione al Registro delle imprese della competente C.C.I.A.A. in corso di validità, con dicitura antimafia, di cui al D.P.R. n. 252/1998; - la dichiarazione attestante le parti del servizio che si intendono subappaltare; Per il concorrente formato da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio ordinario di cui all art.2602 del codice civile, non ancora costituito, dichiarazione, resa sotto forma di Dichiarazione Sostitutiva dell Atto di Notorietà", ai sensi dell art.47 del D.P.R , n.445, secondo le modalità dell art.38 dello stesso D.P.R. n. 445/2000, con la quale il legale rappresentante 6

7 di ogni soggetto concorrente che farà parte del raggruppamento o del consorzio ordinario si impegna, in caso di aggiudicazione, a costituire un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario. In aderenza a quanto previsto dalla delibera dell Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, relativa all attuazione dell art.1/commi 65 e 67 della L , n.66, per l anno 2008, essendo l importo di base di gara inferiore a ,00, non è dovuta la contribuzione prescritta per i contratti di lavori pubblici forniture e servizi di cui alla delibera de qua. Contenuto della Busta "B - Offerta Tecnica La Busta "B" dovrà contenere il documento di offerta tecnica comprendente la descrizione analitica delle prestazioni fornite, la metodologia e le soluzioni tecniche proposte, l esplicitazione dell organizzazione delle attività e la programmazione dei lavori. L offerta tecnica vincolerà l Aggiudicatario per un periodo minimo di 60 giorni dalla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Contenuto della Busta "C" - Offerta Economica La busta "C" dovrà contenere al suo interno: - prezzo complessivo offerto per l appalto, IVA ed eventuali oneri inclusi. L indicazione del prezzo offerto dovrà essere accompagnato dalla specificazione delle singole componenti dell offerta economica e delle voci di costo. L offerta economica, a pena di esclusione dalla procedura di gara, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante/procuratore de l impresa concorrente in forma singola o del Consorzio di cui all art. 34, comma 1 lett. b) e c) del Codice dei Contratti, ovvero dal legale rappresentante/procuratore dell impresa capogruppo in caso di RTI o Consorzio già costituito, ovvero ancora nel caso di RTI o Consorzio da costituire, deve essere sottoscritta da tutti i legali rappresentanti/procuratori delle imprese costituenti il futuro raggruppamento temporaneo o consorzio. Tutta la documentazione deve essere timbrata, siglata in ogni pagina e sottoscritta dal rappresentante legale. 7

8 L offerta economica vincolerà l Aggiudicatario per un periodo minimo di 60 giorni dalla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Tutti gli importi di cui alla presente offerta dovranno essere espressi sia in cifre che in lettere. In caso di discordanza tra il prezzo espresso in citre e quello indicato in lettere, prevarrà quello espresso in lettere. A pena di esclusione l offerta non potrà essere condizionata parziale o in aumento. Metodi di Aggiudicazione e Criteri di Valutazione L offerta dovrà essere sottoscritta con firma autenticata del legale rappresentante del concorrente ovvero nelle forme e nelle modalità di cui agli art. 38, 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, avente ad oggetto il nominativo del legale rappresentante e l idoneità dei suoi poteri alla sottoscrizione degli atti di gara, con allegata fotocopia firmata di un documento d identità. L aggiudicazione verrà effettuata all 0fferta economica più vantaggiosa, da determinarsi mediante l applicazione dei seguenti criteri di valutazione, ordinati in relazione all importanza relativa ad essi assegnata: - Offerta tecnica (max punti 80/100) - Offerta economica (max punti 20/100) Per l offerta economica i punti sono attribuiti sulla base della seguente formula: P = (C min/c off) x 20 dove: C min = offerta economica di importo più basso C off = offerta economica del concorrente in esame 8

9 Qualità dell Offerta Tecnica Punteggio Max Adeguatezza della metodologia di lavoro, delle risorse previste e della loro organizzazione complessiva in relazione alla tempistica dell intervento nonché completezza e rispondenza alle esigenze dei servizi individuati Aspetti migliorativi 20 Modalità ed organizzazione delle attività di analisi del fabbisogno e della qualità della pianificazione ed esperienze in progetti similari Totale 80 Offerta economica 20 Totale punteggio massimo Il punteggio finale sarà uguale alla sommatoria dei punteggi rispettivamente ottenuti dall offerta tecnica e dall offerta economica. Svolgimento delle Operazioni di Gara Per l espletamento del procedimento di gara, l Amministrazione nominerà, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, una Commissione di Gara ai sensi dell articolo 84 del D.Lgs n. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni. La Commissione esaminerà tutta la documentazione pervenuta, valuterà le offerte e provvederà a effettuare la conseguente aggiudicazione provvisoria. Le operazioni di gara avranno inizio successivamente alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte presso la sede dell Amministrazione appaltante e si svolgeranno come di seguito illustrato: a) Prima fase L'apertura della busta "A" avverrà in seduta pubblica, presso la sede dello Sportello Unico per l Immigrazione sita in Via Ostiense 131/l Roma. In detta seduta la Commissione, in conformità con le disposizioni di cui al presente Disciplinare, procederà ai seguenti adempimenti: - verifica della regolarità dei plichi pervenuti; 9

10 - apertura dei plichi principali ed esame volto a verificare che al loro interno siano presenti le buste "A", "B" e "C"; - apertura della sola busta "A" ed esame volto alla verifica della documentazione in essa contenuta sia per i singoli operatori economici che per i raggruppamenti e i consorzi; - apertura delle busta "B" b) Seconda fase Nel corso della seconda fase, la Commissione, in una o più sedute riservate, procederà ai seguenti adempimenti: - Redazione elenco degli operatori economici ammessi; La Commissione, quindi, proseguirà nella valutazione delle offerte tecniche e nell attribuzione, stesura della graduatoria di gara provvisoria in base al punteggio attribuito all offerta tecnica. c) Terza fase Successivamente, terminato l esame delle offerte tecniche, sarà fissata un apposita riunione della Commissione, aperta al pubblico, per dare lettura dei punteggi attribuiti, per procedere all apertura delle buste "C ed alla lettura dei prezzi offerti. Quindi la Commissione procederà, in seduta riservata, all esame delle offerte economiche presentate nonché all attribuzione del punteggio e alla verifica dell esistenza di eventuali offerte anormalmente basse. Infine la Commissione procederà alla formulazione della graduatoria e alla conseguente aggiudicazione provvisoria. L amministrazione si riserva di procedere all aggiudicazione del servizio anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida. Pagamenti ll pagamento verrà effettuato sulla base delle prestazioni effettivamente fornite e, comunque, non potrà superare in alcun modo l importo sopraccitato, precisandosi che per la verifica della prestazione per i termini di pagamento si fa riferimento a quanto stabilito dagli artt. 8 e 9 del D.P.R , n.384, giusta la norma di rinvio di cui all art, 253/n.22 lett. "b" del D.L.vo 163/2006. L'amministrazione, ove lo ritenga opportuno, si riserva di procedere ad aggiudicazione a trattativa privata per un ulteriore periodo, ai sensi e nei limiti di quanto previsto all art. 57 del 10

11 D.Lgs. n.163/2006 e successive modifiche ed integrazioni, ferma restando la disponibilità di risorse finanziarie. L Amministrazione, infine, si riserva la facoltà, ai sensi e nei limiti dell art. 57 del D. Lgs. n.163/2006 e successive modifiche ed integrazioni, di affidare agli stessi prezzi unitari, patti e condizioni, servizi complementari a quello oggetto della presente Lettera d'invito, che a causa di circostanze impreviste siano diventati necessari per la prestazione del servizio stesso, e nei limiti di importo previsti dalla norma citata. Tutela della Privacy - Accesso agli Atti Ai sensi del D. Lgs. n. 196/2003 e s.m.i., s informa che il titolare dei dati rilasciati perla partecipazione alla presente gara è l Amministrazione. Con le dichiarazioni di cui al presente disciplinare, da riportare sul modello 1, ciascun offerente potrà segnalare all Amministrazione di NON autorizzare l accesso agli atti inerenti le parti relative all offerta tecnica - che dovranno in tal caso essere successivamente indicate in via specifica con la presentazione dell offerta stessa, ovvero delle giustificazioni dei prezzi di cui all offerta economica, - in quanto coperte da segreti tecnici e commerciali. In caso di presentazione di tale dichiarazione, l Amministrazione consentirà l accesso nei soli casi di cui all art.13, comma 6, del Codice dei contratti. In mancanza di presentazione della dichiarazione di cui sopra, l Amministrazione consentirà, ai concorrenti che lo richiedono, l accesso nella forma di estrazione di copia de l offerta tecnica e/o delle giustificazioni a corredo dell offerta economica. In ogni caso, l accesso ai documenti contenenti le offerte dei concorrenti e l eventuale procedimento di verifica dell anomalia dell offerta sarà consentito solo dopo l approvazione dell aggiudicazione. Rinvio Per tutto quanto non previsto specificamente dal presente Disciplinare e dal Bando di Gara si fa espresso riferimento a quanto previsto in materia dalla vigente normativa comunitaria e nazionale, in quanto compatibile ed in particolare alle disposizioni contenute nel D. Lgs n. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni. Le norme e le disposizioni contenute nei presenti Capitolati e nel presente Disciplinare hanno, a tutti gli effetti, valore di norma regolamentare e contrattuale. 11

12 Responsabile Procedimento Ai sensi dell art.10/n.8 del D.L.vo 163/2006, si comunica che il Responsabile delle procedure di affidamento del presente contratto pubblico di servizi è il Vice Prefetto Ferdinando Santoriello, come da incarico del Prefetto di Roma. Infine, si specifica che per qualsiasi esigenza di chiarimenti in ordine al servizio richiesto potrà essere contattato il seguente n (Dott. Andrea Moretti) 12