Istituzione del Disability Manager e attività a supporto per l'implementazione delle sue funzioni.

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1 Estratto del verbale della seduta della Giunta Comunale NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL novembre 2015 Oggetto : Istituzione del Disability Manager e attività a supporto per l'implementazione delle sue funzioni. Il giorno 18 novembre 2015 in Cremona, con l'osservanza delle formalità prescritte dalla vigente normativa, si è riunita la Giunta Comunale composta dai Signori: Galimberti Prof. Gianluca Ruggeri Dott.ssa Maura Manzi Sig. Maurizio Manfredini Dott.ssa Barbara Viola Dott.ssa Rosita Virgilio Sig. Leonardo Sindaco Vice Sindaco Assenti Manfredini Ing. Alessia X Platè Dott. Mauro Con la partecipazione del Signor Segretario Generale CRISCUOLO avv. PASQUALE Relatore il Signor VIOLA dott.ssa ROSITA

2 Comune di Cremona pagina 2 LA GIUNTA COMUNALE A conclusione del percorso istruttorio, acquisiti i pareri di competenza espressi ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000 dal Direttore del Settore Politiche Sociali e dal Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate che si allegano alla presente deliberazione quali parti integranti, la Giunta Comunale, sentito il relatore e con voto unanime favorevole dei presenti espresso nei modi di legge, ha deciso di: DECISIONE Istituire nell organizzazione dell Amministrazione Comunale della figura del Disability Manager. Selezionare tra il personale dipendente un profilo professionale qualificato a cui attribuire la funzione di Disabilty Manager. Supportare le modalità organizzative individuate per lo svolgimento delle funzioni del Disability Manager in modo interassessorile, intersettoriale e partecipato. Accompagnare l avvio dell'attività del Disability Manager con le seguenti azioni: - "condivisione" del suo mandato e percorso nei diversi settori comunali - approfondimento della formazione della persona individuata - formazione diffusa e allargata a tutti i dipendenti - comunicazione esterna, che dia conto dell'impegno assunto dal Comune di Cremona, delle funzioni del Disability Manager e il suo mandato pubblico. Definire con il Disability Manager un Piano d Azione con obiettivi, campi di intervento e priorità. Approvare la spesa di 6.000,00 a valere su Peg Progetto Disability Manager: trasferimenti correnti a istituzioni sociali private Tit 1 funzione 10 servizio 4 intervento 5 Piano dei conti finanziario integrato U per la realizzazione di azioni finalizzate a sostenere, in collaborazione con il terzo settore, l apporto di soggetti qualificati per la prosecuzione dell attività formativa, la supervisione e la campagna informativa del percorso del Disability Manager. MOTIVAZIONI Le Linee programmatiche di mandato pongono particolare attenzione al tema dell'accessibilità non solo degli spazi fisici, ma anche e soprattutto delle attività sociali, culturali, sportive e ricreative con l obiettivo concreto di progettare una città per tutti, fruibile in tutte le situazioni della vita quotidiana. Forte è la sinergia e l integrazione tra settore pubblico e privato nella pianificazione ed attuazione degli interventi ed il tema dell'accessibilità è considerato con speciale attenzione sul piano culturale (aumento della consapevolezza della comunità, promozione del tema della disabilità come priorità e mainstreaming). E in tale contesto che si inserisce la volontà politico-amministrativa di istituire la figura del Disability Manager all interno dell organizzazione dell Amministrazione Comunale. Il profilo del Disability Manager non è ancora stato definito da una specifica normativa, né esiste un apposito Albo Professionale. Si tratta di una funzione, la cui attivazione è auspicata dal Programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l'integrazione delle persone con disabilità (GU n.303 del ). "Linea di intervento 2 - Lavoro e occupazione (...) 12. prevedere all'interno delle aziende di grandi dimensioni - attraverso forme di incentivazione pubbliche - una unità tecnica (osservatorio, ufficio antidiscriminazione o di parificazione) in stretto raccordo con le rappresentanze sindacali aziendali, che si occupi, con progetti personalizzati, dei singoli lavoratori con disabilità, di affrontare e risolvere problemi legati alle condizioni di lavoro dei

3 Comune di Cremona pagina 3 lavoratori con disabilità utilizzando appropriate competenze (disability manager, etc...). Infatti, risulta urgente seguire il lavoratore non solo nelle fasi di avviamento al lavoro, ma in tutte le fasi del percorso lavorativo, raccordando la legislazione della legge n. 68/99 con quella della legislazione non discriminatoria. Tale figura risulterebbe utile anche per gestire altre forme di diversità nelle aziende (immigrati con religioni e culture diverse, personale anziano, etc. In questo caso si parla di diversity manager); Linea di intervento 6 - Salute, diritto alla vita, abilitazione e riabilitazione (...) b) Politiche sulla salute delle persone con disabilita', integrazione Sanitaria e Socio-Sanitaria e Punto unico di Accesso ai Servizi (...) corretta analisi della domanda grazie a una figura adeguatamente formata (ad esempio una persona con competenza di Disability & Case manager). (...)La figura del Disability & Case Manager dovrà essere in grado di esaminare le esigenze e la situazione individuale e di relazionarsi direttamente con il cittadino, per strutturare con lui una risposta adeguata ai bisogni. Inoltre il Case Manager potrebbe fungere anche da facilitatore, veicolo per un'informazione corretta sulla salute, nel momento in cui il cittadino si trovi di fronte a scelte di cura e presa in carico particolarmente complesse. (...) Identificato il Servizio (Punto Unico di Accesso) e la professione che ne coordinerà e gestirà l'operato (Disability & Case Manager), il tutto va pensato e inserito all'interno di una realtà già operante." La prima pubblicazione che in Italia fa riferimento al Disability Manager è il Libro Bianco sull'accessibilità e Mobilità Urbana (Franco Angeli, 2009, Tavolo tecnico Comune di Parma e Ministero del Lavoro): prevede che diventi un responsabile tecnico in materia di disabilità con la funzione di promuovere e controllare le politiche sulla disabilità dell'ente stesso. In realtà nel testo il riferimento specifico compare sporadicamente, ma è anche vero che a pagina 125 propone una definizione articolata dei compiti del Disability Manager, in ambito pubblico: promuovere presso le singole componenti dell'amministrazione Comunale un'attenzione peculiare alle persone con disabilità; segnalare tempestivamente ai responsabili degli uffici eventuali iniziative e azioni che possano porsi in contrasto con gli enunciati della Convenzione Internazionale sui Diritti delle Persone con Disabilità; evidenziare possibili linee-guida di intervento al fine di promuovere i diritti delle persone con disabilità; prevedere una segnaletica adeguata per l'accesso alle sedi dei servizi, definendo contrasti cromatici, colori e simbologia omogenea in modo da essere più facilmente identificabili, sia alle persone con disabilità sensoriali che psico-fisiche, oltre che agli anziani; verificare l'effettiva accessibilità delle strutture comunali in collaborazione con i diversi servizi, individuando le situazioni di difficoltà al fine del loro superamento. Esiste, presso l'università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, un corso di perfezionamento (Disability & Case Manager, Competenze per la disabilità) aperto a tutti i laureati, promosso dalla Facoltà di Scienze della Formazione che prevede lezioni su ICF, politiche sociosanitarie con riferimento alla scuola, al lavoro, all'accessibilità ambientale, ai diritti umani e alla legislazione (3 settimane intensive). Nella presentazione del corso il "disability & case management" viene definito come "una competenza che ha un particolare significato per coloro che lavorano all'interno delle Regioni, dei Comuni e delle strutture sociosanitarie (...). Il Disability & Case Manager, partendo dalle offerte disponibili sul territorio, si propone di superare i confini tra i servizi (...) per favorire l'accessibilità urbanistica e non solo, il coordinamento sociosanitario, l'assistenza alla famiglia, l'integrazione scolastica, l'inclusione lavorativa, il turismo, (...) Al fine di procedere concretamente all istituzione del Disability Manager è stato attivato un Gruppo di Lavoro costituito da personale proveniente da diversi Settori dell Amministrazione Comunale (Politiche Sociali, Politiche Educative, Servizio Comunicazione, SIT, Polizia Locale). Dal confronto

4 Comune di Cremona pagina 4 interno al Gruppo è emersa l'opportunità che il Comune di Cremona, nell'attivare la funzione Disability Manager preveda una funzione interna alla sua Amministrazione, capace di sostenere culturalmente e tecnicamente la scelta di promuovere politiche attente a ridurre le problematiche della disabilità di ogni servizio, iniziativa e progetto di cui sia responsabile, a diverso titolo, lo stesso Comune di Cremona. Il Gruppo di Lavoro ha prodotto un documento (Allegato A) nel quale vengono delineate la natura, le funzioni fondamentali, i campi prioritari di intervento del Disability Manager, le caratteristiche del profilo e delle modalità di selezione, la struttura operativa. La Giunta Comunale prende atto del parere del Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate, tuttavia ritiene di dover procedere all approvazione in quanto l istituzione della figura del Disabily Manager si inserisce nella volontà politico amministrativa di questa Giunta così come espresso nelle Linee Programmatiche di mandato in cui è posta particolare attenzione al tema dell accessibilità non solo degli spazi fisici, ma anche delle attività sociali, culturali, sportive e ricreative con l obiettivo concreto di progettare una città per tutti, fruibile in tutte le situazioni della vita quotidiana. EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE Trasmettere copia del presente provvedimento a tutti i Settori dell Amministrazione Comunale e alla Presidente del Consiglio Comunale. Demandare al Direttore del Settore Politiche Sociali per quanto di competenza al fine di attuare con conseguenti atti e provvedimenti le decisioni deliberate.

5 Comune di Cremona pagina 5 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Linee programmatiche di mandato Comunicazione di Giunta del 3 Dicembre 2014 Comunicazione in ordine al percorso per l istituzione del Disability Manager Incontri Gruppo di Lavoro intersettoriale per la definizione delle funzioni e delle attività del Disability Manager Incontro con i rappresentanti del Coordinamento Disabilità istituito presso il Forum Cremonese del Terzo Settore NORMATIVA Costituzione Italiana, Art. 3 Legge 9 gennaio 1989, n. 13 "Disposizioni per favorire il superamento e l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati" Legge 5 febbraio 1992, n. 104 Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate Legge 3 marzo 2009, n. 18 Ratifica ed esecuzione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale fatta a New York il 13 dicembre 2006 e istituzione dell'osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità

6 Comune di Cremona pagina 6 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Istituzione del Disability Manager e attività a supporto per l'implementazione delle sue funzioni Num. proposta: 3242/2015 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 FAVOREVOLE Cremona, lì 17 novembre 2015 IL DIRETTORE DEL Settore Politiche Sociali GROSSI dott.ssa EUGENIA Firmato digitalmente da GROSSI dott.ssa EUGENIA

7 Comune di Cremona pagina 7 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Istituzione del Disability Manager e attività a supporto per l'implementazione delle sue funzioni Num. proposta: 3242/2015 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 NON FAVOREVOLE in quanto l assunzione dell impegno di spesa non consente ora il rispetto del patto di stabilità. Cremona,lì 17 Novembre 2015 IL DIRETTORE DEL SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - ENTRATE Viani dott. Paolo Firmato digitalmente da Paolo Viani

8 Comune di Cremona pagina 8 Letto approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE (GALIMBERTI prof. GIANLUCA) IL SEGRETARIO GENERALE VERBALIZZANTE (CRISCUOLO avv. PASQUALE) Firmato digitalmente da Pasquale Criscuolo Firmato digitalmente da Gianluca Galimberti