Determina Governo del territorio - Edilizia Privata/ del 15/12/2015

Transcript

1 Comune di Novara Determina Governo del territorio - Edilizia Privata/ del 15/12/2015 Area / Servizio Urbanistica ed Edilizia Privata (09.UdO) Proposta Istruttoria Unità Urbanistica ed Edilizia Privata (09.UdO) Proponente Nuovo Affare Affare Precedente Prot. N. Anno Cat. Classe Art. Prot. N. del Cat. Classe Art. Oggetto: Comune di Novara / M. e C. Definizione della vertenza inerente il PEC di iniziativa privata di Via Leoncavallo Approvazione atto di transazione Allegati: SI NO n Premesso che: IL DIRIGENTE - con convenzione datata 09/06/1994 (65911 Rep Racc.) venivano disciplinati gli interventi edilizi di cui al PEC di iniziativa privata dei terreni siti in Via Leoncavallo, tra il Comune di Novara e la società XXXXX ed i sigg. M. e C.; - con tale convenzione i soggetti proponenti si impegnavano a realizzare opere di urbanizzazione per un valore complessivo di (pari ad ,96), a scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti per le edificazioni residenziali che sarebbero state realizzate; - i soggetti proponenti presentavano pertanto al Comune di Novara polizze fideiussorie bancarie a prima richiesta aventi a oggetto la realizzazione delle opere di urbanizzazione di cui alla suddetta convenzione; Considerato che nel corso degli anni le suddette opere non sono state interamente realizzate né tanto meno sono stati integralmente versati gli oneri di urbanizzazione relativi a detto Piano, l Amministrazione Comunale di Novara, nel corso dell anno 2014 manifestava ai soggetti proponenti l intenzione di escutere le garanzie bancarie rilasciate, salvo conguaglio (nota del prot ai sigg. M. e C.); Dato atto che: - i soggetti proponenti, ritenendo a loro non addebitabile la mancata realizzazione delle opere di urbanizzazione mancanti, notificavano all Amministrazione Comunale autonomi ricorsi ex art. 700 c.p.c. avanti il Tribunale di Novara per ottenere provvedimenti di urgenza finalizzati ad inibire al Comune di Novara l escussione delle polizze fideiussorie; - nel merito delle questioni dedotte in giudizio, veniva contestata all Amministrazione la violazione dell obbligo di cui alla Convenzione stipulata di mettere a disposizione dei Proponenti le aree per la realizzazione delle relative opere di urbanizzazione; - detto asserito inadempimento, da un lato, avrebbe precluso, secondo le difese avversarie, la possibilità per i proponenti di eseguire le opere previste a scomputo degli oneri, sotto altro profilo, avrebbe cagionato danni agli stessi consistenti nei costi per il mantenimento delle polizze fideiussorie;

2 - il Comune di Novara si costituiva nei suddetti giudizi promossi dai soggetti proponenti (XXXXX e sigg. M. e C.) contestando le argomentazioni dei medesimi; Dato atto che: - il Giudice istruttore, pur esaminando i ricorsi autonomamente, invitava tutti i soggetti coinvolti a tentare una transazione al fine di definire le vertenze in corso; - su impulso del Tribunale le parti intavolavano, quindi, un percorso transattivo culminato in tre riunioni collegiali tenutesi nei giorni , e presso l Ufficio Urbanistica del Comune di Novara, a seguito delle quali si quantificavano, aggiornandoli, sia gli oneri di urbanizzazione dovuti dai soggetti proponenti ( ,99), sia il valore, anch esso aggiornato, delle opere ancora da realizzare a scomputo degli oneri, pari ad ,29 (importo dato dal valore complessivo delle opere a scomputo previsto in convenzione pari ad aggiornati ,04, decurtato del valore delle opere già realizzate pari ad ,67 e del ribasso d asta stimato in via forfettaria nel 20% di cui il Comune beneficerebbe nel caso in cui appaltasse con gara la medesima tipologia di lavori); all esito di detti incontri veniva proposta dal Comune alle parti un ipotesi transattiva per la quale i soggetti proponenti avrebbero eseguito le restanti opere di urbanizzazione a scomputo previste nel Piano e versato la differenza degli oneri di urbanizzazione ancora dovuti, al netto, per mero spirito transattivo, dei costi sostenuti dalle parti per le polizze fideiussorie; il Comune si impegnava inoltre ad acquistare dai sigg. M. e C. l area esterna di PEC di mq. 158,70, ove sarebbero state realizzate parte di dette opere di urbanizzazione previste nel Piano ed i sigg. M. e C. a cedere gratuitamente al Comune l area di mq. 96 sita all interno del perimetro del PEC; Dato atto che tale proposta transattiva veniva accettata, sin dalla data del 25/06/2015, dai sigg, M. e C. ma non dalla società XXXXX, con conseguente indisponibilità della medesima ad eseguire le opere; Dato altresì atto che, non appena presa conoscenza della mancata accettazione da parte della società XXXXX, i sigg M. e C., tramite il loro legale Avv. Ignazio Pagani, manifestavano all Amministrazione la disponibilità a definire comunque la vertenza alle medesime condizioni raggiunte in data 25/06 u.s., chiedendo, in luogo della realizzazione delle opere, la possibilità di pagare all Amministrazione l importo integrale degli oneri di urbanizzazione dai medesimi ancora dovuti, con rinuncia da parte del Comune di Novara alla solidarietà passiva verso di sé nascente tra i sigg. M. e C. e la società XXXXX Srl in relazione alle obbligazioni derivanti dal PEC in essere e con la possibilità, essendosi così definiti per i proponenti, i contenuti della convenzione inizialmente sottoscritta (al cui totale adempimento era subordinato il maturarsi del requisito di agibilità/abitabilità) di ottenere l abitabilità/agibilità degli immobili di loro proprietà; Dato atto che all udienza di trattazione del giorno il Giudice rinviava la causa all udienza del ; Verificato che: - non avendo XXXXX accettato la proposta transattiva del , le opere di urbanizzazione a scomputo degli oneri di urbanizzazione non saranno realizzate dai soggetti proponenti; - tale circostanza comporta la conseguente perdita di interesse da parte dell Amministrazione ad acquisire l area di mq. 158,70 di proprietà dei sigg. M. e C., esterna al perimetro del PEC, che per l effetto resta di proprietà dei medesimi; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 396 del 01/12/2015, con la quale l Amministrazione ha dato mandato al Dirigente del Servizio Edilizia ed Urbanistica di porre in essere gli atti amministrativi necessari per addivenire ad una transazione del vertenza con i sigg. M. e C. nei termini di cui sopra, avendo la medesima: rilevato che: - in sede di definizione nel merito del ricorso tra il Comune di Novara ed i signori M. e C. sussistono argomentazioni difensive che potrebbero essere in parte condivise dal Tribunale, con conseguenti

3 rischi di soccombenza, seppure parziale, da parte dell Amministrazione comunale: per il che, al fine di evitare l alea giudiziale sia su parte del merito sia in punto spese legali, la medesima ha ritenuto anche in adesione all iniziale invito del Tribunale e in conformità e coerenza con i contenuti dei sopra ricordati incontri finalizzati prudente il trovare un accordo; - sussiste interesse dell Amministrazione a definire bonariamente tale vicenda che si protrae ormai da oltre vent anni; considerato che i termini della proposta transattiva ipotizzata sono confacenti agli interessi del Comune di Novara che, in particolare: - otterrebbe il pagamento degli oneri di urbanizzazione aggiornati all anno in corso dovuti dai sigg. M. e C., evitando così di procedere all escussione della polizza fideiussoria in essere ed all instaurazione di un ulteriore giudizio volto a recuperare gli interessi e la rivalutazione degli oneri non coperti da tale garanzia; - eviterebbe di risultare soccombente, anche parzialmente, in un eventuale giudizio di merito volto ad accertare le cause alla base degli inadempimenti reciprocamente contestati dalle parti; Ritenuto pertanto opportuno dapprima procedere alla quantificazione di quanto dovuto dai sigg. M. e C. al Comune di Novara e quindi all approvazione della bozza di atto di transazione allegata al presente atto quale parte integrante sostanziale; Rilevato che, l importo dovuto dai sigg. M. e C. all Amministrazione Comunale risulta essere pari ad ,02, così calcolato: OOUU aggiornati al 2015 dovuti dai sigg. M. e C ,81 Costo delle opere realizzate aggiornato al 2015 da riconoscere a favore dei 3.413,44 - sigg. M. e C. Costi fideiussione ad oggi sostenuti e documentati dai sigg. M. e C ,35 = Importo dovuto dai sigg. M. e C ,02 Vista la bozza dell atto di transazione che, conformemente agli indirizzi della deliberazione di Giunta Comunale n. 396 del 01/12/2015, riporta espressamente le seguenti obbligazioni a carico delle parti: i sigg. M. e C.: A) cedono gratuitamente al Comune di Novara l area di 96 mq. di loro proprietà posta all interno della perimetrazione PEC; B) pagano integralmente (alla data di sottoscrizione dell atto transattivo) gli oneri di urbanizzazione di loro spettanza ancora dovuti all Amministrazione Comunale, al netto dei costi sostenuti e documentati per le polizze fideiussorie, e non realizzano alcuna opera di urbanizzazione a scomputo dei suddetti oneri; C) rinunciano alla cessione a titolo oneroso a favore dell Amministrazione comunale dell area di mq. 158,70 di loro proprietà posta all esterno dell area PEC; l Amministrazione Comunale: A) a fronte del pagamento degli oneri di urbanizzazione di spettanza dei sigg. M. e C., rinuncia alla solidarietà passiva verso di sé nascente tra questi ultimi e la società XXXXX S.r.l. in relazione alle obbligazioni derivanti dal PEC vigente; B) rinuncia all espropriazione e all acquisto dell area di mq. 158,70 di proprietà dei sigg. M. e C.. Ritenuto pertanto di approvare detta bozza di transazione che consentirà alle parti di definire la pendenza giudiziaria in corso a spese integralmente compensate; Visto l art. 107 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 s.m.e i. T.U.E.L. ;

4 Precisato che alla presente determinazione, ferma l immediata efficacia ed esecutività verrà data pubblicità mediante pubblicazione all Albo Pretorio e diretta comunicazione agli interessati, ai sensi della Legge n. 241/90; Tutto ciò premesso e considerato Il Dirigente del Servizio Edilizia Urbanistica, Arch. Maurizio Foddai DETERMINA - di approvare la bozza di transazione allegata al presente atto quale parte integrante e sostanziale, dando nel contempo atto che la medesima recepisce integralmente gli indirizzi di cui alla deliberazione di G.C. n. 396 del 01/12/2015, nelle premesse del presente atto sinteticamente richiamati; - di dare atto che la sottoscrizione della presente transazione andrà a definire la pendenza giudiziaria in corso tra le parti avanti al Tribunale civile di Novara (RG. 4516/2014), a spese integralmente compensate; - di dare altresì atto che l atto di transazione, una volta sottoscritto, avrà carattere novativo tra le parti, ai sensi dell art c.c.; - di accertare l entrata di ,02 sul CdR 40 Risorsa del Bilancio 2015; - di dare atto che, a tutela del diritto di riservatezza dei dati giudiziari, in fase di pubblicazione della presente determinazione i nominativi dei soggetti privati verranno oscurati. IL DIRIGENTE (Arch. Maurizio FODDAI)

5 E parte integrante della determinazione dirigenziale n. Governo del territorio - Edilizia Privata/ del 15/12/2015 SERVIZIO PROPONENTE: Urbanistica ed Edilizia Privata (09.UdO) PARERE TECNICO (art. 49, c. 1 del D.Lgs. 267/2000 e smi) Si esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica del presente provvedimento. Novara, 15/12/2015 IL DIRIGENTE SERVIZIO ( Arch. Maurizio Foddai ) SERVIZIO BILANCIO Sulla proposta della determinazione in oggetto: In ordine alla regolarità contabile, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, esprime il seguente parere.. Attesta che il parere non è stato espresso in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell ente Novara, IL DIRIGENTE

6 Determinazione non soggetta a visto di regolarità contabile Data Il Dirigente Riservato al Servizio Finanziario IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Presa conoscenza del provvedimento sopra riportato appone, ai sensi dell art. 151, 4 comma, del D.Lgs. n. 267 del , il VISTO DI REGOLARITA CONTABILE Attività Azione Nessuna Attività Nessuna Azione attestante la copertura finanziaria al Tipologia Anno CdR Intervento/Risorsa Capitolo Articolo del Bilancio Impegno / Accertamento N. Entrata ,02 e rende esecutiva la determinazione. Data IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO