Boom di investimenti. stranieri nelle rinnovabili

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1 Focus Romania Boom di investimenti stranieri nelle rinnovabili Marzo

2 Con l ordinanza d urgenza n. 88/2011, che ha modificato la legge n. 220/2008 avente ad oggetto il sistema di promozione della produzione di energia da fonte rinnovabile, il Governo Romeno stima che nei prossimi anni gli investimenti nel settore delle energie rinnovabili saranno pari a 4-5 miliardi di euro. A leggere attentamente la riforma, appare evidente che il settore fotovoltaico beneficerà notevolmente degli effetti stessa atteso che a tale fonte sono riconosciuti 6 certificati verdi per ogni MWh prodotto. Di seguito, Tonucci&Partners presenta 12 Frequently Asked Questions aventi ad oggetto la recente e profonda riforma del settore Renewable Energy in Romania alla stregua della quale il quadro regolatorio ed incentivante complessivo si connota tra i più interessanti e favorevoli in ambito UE. 1 Quante e quali autorizzazioni bisogna ottenere in Romania per porre in esercizio un impianto di produzione di energia da fonte rinnovabile? Per porre in esercizio un impianto di produzione di energia da fonte rinnovabile è necessario l ottenimento dei seguenti permessi: 1. Autorizzazioni rilasciate dal Judet (corrispondente alla Provincia italiana) o da altri enti pubblici locali territoriali; Certificato di urbanismo (che a sua volta contiene tutte le indicazioni relative ai diversi permessi devono ottenersi sul piano urbanistico-edilizio) e il permesso di costruire; Nulla osta ambientale. 2. Autorizzazioni rilasciate dal gestore di rete cui sarà collegato l impianto, quali: autorizzazione del punto di allacciamento (emessa ai sensi dell Ordine ANRE n. 48/2008); soluzione tecnica di connessione alla rete (emessa ai sensi della Decisione del Governo n. 90/2008); contratto di connessione alla rete. 3. Autorizzazioni rilasciate dall ANRE: autorizzazione alla operatività (ai sensi della Decisione Governativa n. 540/2004; solo obiettivi con una potenza installata superiore ad 1 MW); licenza per il funzionamento commerciale (secondo l OG n. 540/2004); accreditamento dei produttori di energia da fonte rinnovabile, per l applicazione del sistema di promozione tramite certificati verdi - emessi dall ANRE. 2 Qual è il sistema d incentivazione della produzione di energia per ogni singola fonte? Il sistema d incentivazione della produzione di energia da fonti energetiche rinnovabili contempla: sistema di promozione tramite certificati verdi; aiuti di Stato; esenzione dalle accise sull energia elettrica prodotta da fonti di energia rinnovabile; procedure di ammortamento accelerato per gli investimenti nel settore delle energie rinnovabili. 2

3 In base al sistema di promozione dei certificati verdi, i produttori di energia da fonte rinnovabile beneficiano di un certo numero di certificati verdi per l energia elettrica prodotta e consegnata, nel seguente modo: 2 certificati verdi fino al 2017 ed 1 certificato verde, a partire dal 2018, per ogni 1 MWh prodotto ed immesso sulla rete per i produttori di energia elettrica da energia eolica; 2 certificati verdi per ogni 1 MWh prodotto e consegnato per i produttori di energia elettrica da geotermia, biomasse, biogas e bioliquidi; 1 certificato verde per ogni 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica da gas di discarica e gas di fermentazione dei fanghi da impianti di depurazione delle acque; 6 certificati verdi per ogni 1 MWh prodotto e consegnato dai produttori di energia elettrica da energia solare. 3 certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato, per le centrali idroelettriche se sono nuove, oppure 2 certificati verdi per ciascun 1 MWh prodotto e consegnato, se le centrali idroelettriche sono ritecnologizzate, per l energia elettrica nelle centrali idroelettriche con potenze installate entro 10 MW. Inoltre, per l energia elettrica prodotta da impianti di cogenerazione che usano energia prodotta da geotermia, biomasse, bioliquidi, biogas, gas di scarico o fermentazione e gas di fermentazione dei fanghi, qualificata ad alta efficienza, l ANRE ha concesso in aggiunta un certificato verde per ogni 1 MWh prodotto e consegnato. Tramite l Ordine ANRE n. 4/ sono stati previsti per l anno 2012 i seguenti valori di transazione dei certificati verdi sul mercato dei CV: valore minimo 121,89 lei/cv (ossia 28,172 Euro/CV); valore massimo 248,30 lei/cv (ossia 57,389 Euro/CV). Il controvalore dei CV non acquistati dagli operatori economici che hanno l obbligo di acquistare annualmente gli stessi, nel caso di non raggiungimento della quota prevista per l anno 2012, è pari a 496,61 lei/cv non acquistato (ossia114,777 euro/cv non acquistato). 3 È possibile fruire dei fondi dell UE ovvero dello Stato rumeno ed anche degli incentivi previsti dalla normativa nazionale? In conformità alla legislazione rumena in vigore, un investitore nel settore delle energie rinnovabili può beneficiare sia degli aiuti di stato, compresi i fondi europei /incentivi statali, che degli incentivi previsti al precedente punto in base ad un meccanismo graduale di riduzione del numero dei certificati verdi 4 Eventuali modifiche nel quadro regolatorio vigente si applicherebbero anche agli investimenti in corso o i diritti di questi sarebbero fatti salvi? Nel caso dell entrata in vigore di nuove leggi incidenti sull attuale quadro regolatorio, eventuali problematiche circa la rispettiva applicabilità temporale, potrebbero essere risolte secondo due principi generali: (i) l applicabilità immediata della nuova legge e (ii) la non retroattività della stessa. Alla luce di tali principi, gli atti di rilevanza giuridica sottoscritti prima dell entrata in vigore di una nuova legge, generano effetti giuridici solo rispetto alla legge applicabile alla data di sottoscrizione degli stessi. 3

4 5 6 Quali soggetti sono obbligati ad acquistare i CV? Gli operatori che hanno l obbligo di acquisto dei certificati verdi, sono: i distributori che acquistano energia elettrica per l autoconsumo e la vendita ai consumatori finali; i produttori di energia elettrica che utilizzano energia elettrica per proprio uso finale. I Distributori di energia elettrica ed i produttori sono tenuti ad acquistare ogni anno un numero di certificati verdi pari al prodotto ottenuto tra il valore della quota annuale obbligatoria di acquisto di certificati verdi prevista per quell anno e la quantità di elettricità, espressa in MWh, fornita annualmente ai consumatori finali. Chi gestisce il mercato dei CV e come funziona il sistema di transazione? La borsa dei CV (ed anche delle transazioni spot) è gestita da OPCOM ( Il mercato dei certificati verdi ( MCV ) è costituito dal mercato centralizzato dei certificati verdi e dal mercato dei contratti bilaterali degli stessi. Nel sistema di transazione sono coinvolti: (i) tutti i partecipanti al mercato dei certificati verdi (quali, tra gli altri, i produttori di E-SRE ed i distributori di energia elettrica e (ii) l Operatore del Mercato dei Certificati Verdi (OPCOM) I partecipanti devono registrarsi in base ad una procedura speciale che comporta il pagamento delle commissioni di gestione e la sottoscrizione di un accordo di partecipazione. La sottoscrizione dell accordo offre ai partecipanti il diritto di operare sia al mercato centrale dei certificati verdi che a quello dei contratti bilaterali per i certificati verdi. 7 Come cambia il procedimento autorizzatorio in caso di progetti di potenza nominale superiore a 125 MW? Il benestare della Commissione Europea deve essere ottenuto per ciascun progetto che superi i125 MW. Ai sensi dell art. 26 della Legge n. 220/2008: Un operatore economico che sviluppi un progetto di centrale elettrica per produrre energia elettrica da fonti rinnovabili per alimentare più di 125MW installati, e che soddisfi i requisiti per l applicazione del sistema di promozione, stabiliti dalla presente legge, deve preparare e presentare la documentazione richiesta dalla legge per la valutazione dettagliata della Commissione europea della misura di aiuto. 8 Qual è in media la tempistica per ottenere tutte le autorizzazioni previste dalla legge applicabile? L ottenimento di tali autorizzazioni avviene in media entro un periodo compreso tra i 12 ed i 18 mesi. 9 Deve essere costituita obbligatoriamente una società di diritto rumeno? La legislazione in vigore non impone l ottenimento delle autorizzazioni/licenze ad una società di diritto rumeno, anche se per motivi pratici, è consigliabile che l investitore costituisca una società di diritto rumeno. Si precisa, infatti, che una persona giuridica straniera può richiedere all ANRE la concessione di permessi/licenze solo a seguito dello stabilimento di un ufficio secondario in Romania, mentre una 4

5 10 11 persona fisica straniera, può richiedere le licenze per lo sfruttamento commerciale soltanto come persona fisica autorizzata e se l impianto di produzione /cogenerazione di elettricità e calore ha una potenza elettrica installata inferiore o uguale a 1 MW. Al fine di realizzare un impianto a terra, ad esempio eolico o fotovoltaico, qual è la destinazione urbanistica che deve avere il terreno? È sufficiente che sia un terreno agricolo? La realizzazione di tali progetti potrà avvenire su terreni edificabili. Nel caso in cui il terreno abbia destinazione ad uso agricolo, la stessa dovrà essere modificata in uso urbanistico, temporaneamente o definitivamente, in conformità a quanto previsto dalla legge nel caso concreto. È possibile sviluppare progetti su terreni di proprietà pubblica? Si, è possibile sviluppare progetti sul territorio di proprietà pubblica o degli enti locali tramite contratti di concessione, a seguito di una procedura ad evidenza pubblica. 12 Per quanto riguarda i progetti a terra, è previsto il pagamento di una tassa sul modello dell IMU (ICI)? Nell attuale Codice fiscale, a titolo esemplificativo, gli edifici/le strutture quali le turbine eoliche non possono essere giuridicamente inquadrate nella definizione di costruzioni industriali. Tuttavia, nella pratica, le autorità locali hanno interpretato in maniera estensiva detta definizione ed hanno richiesto ad alcuni investitori il pagamento d imposte comunali sulle istallazioni effettuate. 5

6 ha maturato una significativa esperienza professionale nel settore dell energia sia da fonti rinnovabili (idroelettrico, fotovoltaico, eolico, biomasse, geotermica) che da fonti convenzionali (oil & gas) fornendo un assistenza specializzata e multidisciplinare con altre aree di competenza quali diritto societario, ambientale, degli appalti, amministrativo, finanziario, antitrust, della proprietà e fiscale, alla luce di un mercato e di una normativa n continua evoluzione. Il nostro Studio vanta una eccellente esperienza nel settore dell energia da fonti rinnovabili, avendo prestato la propria assistenza a primari operatori italiani ed esteri in rilevanti progetti energetici in Italia e nei Paesi dei Balcani, grazie anche all assistenza prestata dal 1995 dai professionisti operanti nelle sedi del nostro Studio di Tirana e Bucarest. L esperienza professionale del nostro Studio comprende, tra l altro, le seguenti tipologie di assistenza professionale: Assistenza nei procedimenti volti alla realizzazione di impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili ai sensi del diritto nazionale e delle normative regionali in materia di energia Acquisizioni e fusioni di società operanti nel settore energetico Contratti per la vendita di energia e di certificati verdi Assistenza nella negoziazione e redazione di contratti EPC Conduzione di due diligence in materia di normativa energetica Assistenza nella negoziazione e redazione di contratti O&M Assistenza in operazioni di project financing e leasing per la costruzione e l esercizio di impianti di produzione di energia elettrica sia tradizionali che alimentati da fonti rinnovabili quali eolico, solare, idroelettrico e biomasse Assistenza e rappresentanza in giudizio dinanzi le Autorità giudiziali civile ed amministrative, ivi incluso in riferimento alla impugnazione delle decisioni dell AEEG e per resistere ad iniziative di potenziali competitor. Infine, il nostro Studio vanta una primaria esperienza nella privatizzazione d imprese pubbliche, in Italia e all estero, operanti nel settore dell energia. 6

7 Per qualsiasi informazione, non esitate a contattare l Avv. Pasquale Silvestro presso la ns. sede di Padova dove è attivo un Desk Romania. Tonucci&Partners Via Trieste 31/A PADOVA Tel Fax psilvestro@tonucci.com Oppure direttamente la sede di Bucarest ai seguenti contatti: Tonucci&Partners Strada Academiei Bucarest Settore 1 Tel /31/32 bucharest@tonucci.com Con l occasione, Vi invitiamo a visitare il nostro blog sulle energie rinnovabili accessibile anche dal ns. sito