I finanziamenti europei

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1 I finanziamenti europei

2 STRATEGIA Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva 3 priorità 5 obiettivi Crescita intelligente occupazione: il 75% delle persone in età tra 20 e 64 dovrà avere un occupazione sviluppare un economia basata sulla conoscenza e sull innovazione per migliorare la competitività internazionale innovazione: il 3% del PIL deve essere investito in R&S cambiamento climatico: raggiungimento dei traguardi 20/20/20 in materia di clima ed energia e riduzione del 30% delle emissioni (se le condizioni lo permettono) istruzione: almeno 40% di laureati tra le persone in età tra i 30 e 34 anni e abbandono scolastico inferiore al 10% inclusione sociale: il numero delle persone a rischio di povertà deve essere diminuito di 20 milioni Crescita sostenibile Promuovere l uso efficace delle risorse, delle fonti rinnovabili e delle tecnologie verdi Crescita inclusiva Favorire la coesione sociale e territoriale attraverso alti tassi di occupazione, lotta alla povertà e all esclusione sociale

3 tradurre le priorità politiche in cifre Il Quadro Finanziario Pluriennale europeo QFP rubriche 1. Crescita intelligente ed inclusiva 2. Crescita sostenibile: risorse naturali 3. Sicurezza e cittadinanza 4. Ruolo mondiale dell Europa 5. Amministrazione 6. Compensazioni Agevolare la cooperazione e la soluzione comune di questioni che non possono essere risolte dai singoli Stati membri Rispondere alle sfide persistenti ed emergenti che richiedono un approccio comune e paneuropeo Concentrare l attenzione sulla realizzazione delle priorità strategiche fondamentali Concentrare l attenzione sul valore aggiunto UE Concentrare l attenzione sull impatto e sui risultati Fornire vantaggi reciproci in tutta l Unione europea

4 Suddivisi one delle risorse del bilancio UE

5 I Finanziamenti europei Finanziamenti indiretti Gestione affidata agli Stati membri o ad apposite Agenzie nazionali in collaborazione con amministrazioni centrali e locali: è il caso dei fondi strutturali e dei programmi di cooperazione territoriale Finanziamenti diretti la Commissione europea eroga i finanziamenti direttamente, per la realizzazione di progetti specifici: è il caso dei Programmi europei o Programmi a Gestione Diretta (PGD)

6 Le principali differenze Fondi strutturali Programmi europei Finalità: coesione economica, sociale e territoriale Finalità: coesione territoriale e innovazione Temi: settoriali: energia, ambiente, cultura.. Priorità: sviluppo locale e superamento delle disparità regionali Priorità: innovazione, dimensione europea scambio buone prassi Aree: Aree: suddivisione in base alla zonizzazione (NUTS..) con criterio PIL/pro capite Gestione: decentrata di concerto con la Commissione europea gestione delle Regioni PON /POR Risorse: ampie, grandi realizzazioni interventi infrastrutturali tutto il territorio comunitario Gestione: direttamente dalle DG della Commissione Eventualmente Agenzie nazionali Risorse: molto più limitate, non infrastrutture nuove policy idee, best practice

7 RUBRICA QFP SOTTORUBRICA 1a: Competitività per la crescita e l'occupazione M FONDI STRUTTURALI (QSC) Horizon 2020 COSME Erasmus+ Occupaz. e Innovaz.sociale (EaSI) Meccanismo per collegare l'europa Grandi progetti infrastrutture ,00 1- crescita intelligente ed inclusiva 1b: Coesione economica sociale e territoriale 2- crescita sostenibile: risorse naturali ,00 FONDI DIRETTI (PGD) Investimenti per crescita e occupazione Cooperazione territoriale Contributo al Meccanismo per collegare l'europa PAC ,00 Sviluppo rurale FEAMP, accordi internaz. Pesca 3- sicurezza e cittadinanza , ruolo mondiale dell'ue , ,00 Life + Europa Creativa Fondo Asilo e Migrazione Sicurezza Interna Giustizia Diritti e cittadinanza Meccanismo Protezione Civile Europa per i Cittadini Sicurezza alimentare salute per la crescita Protezione Consumatori Strumento di pre-adesione IPA Strumento europeo di vicinato Strumento di partenariato Cooperazione allo sviluppo protezione dell'ue (CPFI) + Cre

8 Finalità Contribuire a migliorare l attuazione delle politiche comunitarie in un determinato settore (ambiente, energia, trasporti, cultura ) Programmi europei a gestione diretta (PGD) Caratteristiche Gestiti e di norma erogati direttamente dalla Commissione europea Attivi nei più diversi settori di intervento Applicabili su tutto il territorio UE (spesso anche in paesi terzi) Innovatività delle azioni e trasferibilità dei risultati Valore aggiunto europeo Modalità di accesso Operativi attraverso bandi pubblicati sulla GUUE e/o su Internet RUBRICA QFP VARIAZIONE 2014/2020 SU 2006/ crescita intelligente ed inclusiva + 37,29% 2- crescita sostenibile: risorse naturali +42,62% 3- sicurezza e cittadinanza +26,85% 4 - ruolo mondiale dell'ue +3,32%

9 I bandi europei Pubblicazione periodica (in genere annuale) degli inviti a presentare proposte (call for proposal) obiettivi e finalità cui devono aderire i progetti candidati ammissibili durata dei progetti budget disponibile e percentuale di co-finanziamento scadenza Attenzione a Guida alla presentazione di progetti sul bando Modulistica per la presentazione del progetto (application form) I progetti europei dimensione transnazionale (salvo rare eccezioni): i progetti devono coinvolgere, normalmente, enti di più Stati membri (generamente 3 o +) o in alcuni casi anche Paesi Terzi elevato valore innovativo Conformità agli obiettivi del Programma i finanziamenti nascono proprio con l obiettivo di coinvolgere settore pubblico e privato nelle politiche europee Misurabilità dei risultati impatto a lungo termine - sostenibilità Conformità del budget

10 Come sviluppare un progetto europeo Identificazione di una idea progettuale coerente con le strategie della UE e con gli obiettivi specifici del Programma di riferimento Ricerca di partner adeguati e funzionali al raggiungimento dell obiettivo Sviluppo della proposta progettuale L Unione europea promuove il metodo del Project Cylce management (PCM) per lo sviluppo delle progettualità. Il PCM descrive le attività di gestione e le procedure decisionali che intervengono durante il ciclo di vita di un progetto (es: obiettivi, attività, strumenti, compiti chiave ) Per approfondire il medoto PCM

11 I settori e i principali I PROGRAMMI Ambiente Audiovisivi- Media Cultura Cittadinanza europea Giustizia Affari Interni Istruzione Formazione Giovani Sport Occupazione e innovazione sociale Ricerca e innovazione Imprese Cooperazione territoriale LIFE EUROPA CREATIVA EUROPA PER I CITTADINI JUSTICE (ancora 2013) ERASMUS PLUS EASI (Employment and social innovation) HORIZON 2020 COSME Alcotra, Spazio Alpino, Central Europe..

12 Attraverso LA POLITICA DI COESIONE, l Unione europea contribuisce, nei limiti delle competenze conferitele dai trattati, a riequilibrare e ridistribuire le risorse all interno del suo territorio L obiettivo prioritario diventa quello di ridurre le differenze strutturali tra le regioni europee, attraverso azioni di solidarietà e cooperazione tra i diversi Stati membri I Fondi strutturali 4 principi guida Concentrazione degli interventi in obiettivi prioritari e in zone maggiormente in difficoltà Addizionalità: il finanziamento europeo complementare e non sostitutivo a quello statale o regionale Fondi strutturali Programmazione pluriennale partenariato da realizzarsi attraverso una concertazione tra Commissione europea Stato membro e autorità locali e regionali nelle diverse fasi di preparazione, finanziamento, realizzazione valutazione e controllo dei programmi FEASR

13 Le novità della programmazione Quadro Strategico Comune (SSC) adottato a livello europeo per il rafforzamento del processo di programmazione Concentrazione delle risorse dei Fondi rispetto a priorità fondamentali condizionalità <<ex ante >> condizioni chiare di partenza a livello di istituzioni e quadro normativo 3 condizionalità condizionalità <<ex post >>il 5% della dotazione nazionale viene erogato solo se i programmi raggiungeranno gli obiettivi condizionalità <<macroeconomica>> sospensione dell erogazione dei fondi se il paese on rispetta gli impegni di consolidamento finanziario (fiscal compact)

14 QUADRO STRATEGICO COMUNE (QSC) Cinque principali fondi operano congiuntamente a supporto dello sviluppo economico di tutti i paesi dell Unione europea in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020: Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) Fondo sociale europeo (FSE) Fondo di coesione (FC) Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) Fondi strutturali Tutte le regioni dell Unione europea possono beneficiare dei fondi FESR e FSE, mentre solo le regioni in ritardo di sviluppo possono ricevere il sostegno del Fondo di coesione. Fondi Strutturali e di Investimento Europei (SIE) Fondo di Coesione Fondi strutturali FESR Cooperazione territoriale europea FSE Politica Agricola Comune Politica marittima e della pesca Sviluppo Rurale FEAMP FEASR

15 Riparto delle risorse Ue Criterio: PIL/pro capite 3 categorie di Regioni Regioni meno sviluppate Pil pro capite < 75% media UE Regioni meno sviluppate 75-90% Regioni più sviluppate > 90%

16 11 Obiettivi Tematici OT OT 1. Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT 2. Agenda digitale OT 3. Competitività dei sistemi produttivi OT 4. Energia sostenibile e qualità della vita OT 5. Clima e rischi ambientali OT 6. Tutela dell ambiente e valorizzazione risorse culturali e ambientali OT 7. Mobilità sostenibile di persone e merci OT 8. Occupazione OT 9. Inclusione sociale e lotta alla povertà OT 10. Istruzione e formazione OT 11. Capacità istituzionale e amministrativa

17 Il sistema di programmazione STATO MEMBRO UE Quadro Strategico comune Accordo di Partenariato STATO & REGIONI Programmi Operativi nazionali e regionali PON - POR LE SFIDE per l ITALIA Sviluppare un ambiente favorevole all innovazione delle imprese er p a np e, sion i s i m n Com per og o a l i l si t i de reri che I Po dai servidze specifitano i pea sulle n sfi i on atti ese to Red rano le se e pr mmiss iamen t o z illus lo pae della C i finan o d i g r sin mina iorità r li pre ipali p c prin Realizzare infrastrutture performanti e assicurare una gestione efficiente delle risorse naturali Aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, promuovere l inclusione sociale e il miglioramento della qualità del capitare umano Integrare i più vulnerabili (donne, lavoratori anziani, immigrati e persone a rischio di esclusione sociale e povertà) nel mercato del lavoro Sostenere la qualità, l efficacia e l efficienza della pubblica amministrazione

18 L Accordo di partenariato per l Italia scaturisce dal confronto tecnico/istituzionale avviato sulla base del documento Metodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi europei (documento Barca) 7 innovazioni per migliorare la qualità della spesa Valutazione Obiettivi Strategici di tipo strutturale Internazionalizzazione Digitalizzazione Innovazione Valorizzazione beni culturali e ambientali Qualità dell istruzione e capitale umano Lotta alla povertà Sviluppo territoriale integrato AGENDA URBANA STRATEGIA PER LE AREE INTERNE PROGRAMMAZIONE COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA (CTE) SVILUPPO LOCALE PARTECIPATIVO (innovazione di metodo) Creazione dell AGENZIA per la Coesione Territoriale

19 Le risorse dell Accordo di Partenariato Fonte

20 La distribuzione delle risorse nei 4 fondi.. e per obiettivi Fonte

21 I programmi Nazionali (PON) e Regionali (POR) Le Regioni italiane REGIONI MENO SVILUPPATE Tipologie e programmi Calabria, Campania, Sicilia e Puglia REGIONI IN TRANSIZIONE Accodo di Abruzzo, Molise PartenariatoBasilicata, e Sardegna REGIONI PIU SVILUPPATE Valle d Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Trentino Alto Adige, Friuli Venezia Giulia, EmiliaRomagna, Toscana, marche, Umbria, Lazio I Programmi nazionali PON Tutte le categorie di regione Istruzione Occupazione Inclusione Città Metropolitane (PON METRO) Governance Programma YEI (Garanzia Giovani) Regioni meno sviluppate e in transizione Ricerca e Innovazione Imprese e Competitività Solo regioni meno sviluppate Infrastrutture e reti Beni culturali Legalità I Programmi regionali POR Sono previsti in tutte le regioni e provincie autonome a valere sul FESR e FSE I Programmi di sviluppo rurale PSR Sono previsti in tutte le regioni e provincie autonome a valere sul FEASR

22 Fonte

23 In Piemonte Accodo di Partenariato

24 POR FESR PIEMONTE ttorie e i a r t 3 po svilup di Traiettoria Smart per competere nel mercato globale attraverso produzioni e processi intelligenti Per rilanciare un economia più verde e competitiva Traiettoria Clean techresource Efficiency Per favorire un uso più efficiente delle risorse migliorando il benessere dei cittadini Traiettoria ASSE I Ricerca, Sviluppo Tecnologico e Innovazione ASSE II Agenda Digitale ASSE III Competitività dei sistemi produttivi ASSE IV Energia Sostenibile e qualità della vita ASSE V Tutela dell Ambiente e valorizzazione risorse culturali e ambientali ASSE VI Sviluppo Urbano Sostenibile ASSE VII Assistenza Tecnica 7 Assi prioritari

25 POR FSE PIEMONTE IL POR FSE Piemonte è strutturato in 4 assi corrispondenti agli Obiettivi tematici dell art. 9 del Regolamento generale, cui si aggiunge un Asse a valenza trasversale dedicato all Assistenza Tecnica. ASSE 1 Occupazione ASSE 2 Inclusione sociale e lotta alla povertà ASSE 3 Istruzione e formazione ASSE 4 Capacità istitutionale e amministrativa 4 Assi prioritari

26 Le informazioni Server Europa Server Europa News letter per essere aggiornati: es ITALIA FORMEZ Dipartimento Politiche europee Fondi strutturali: PIEMONTE Regione Piemonte Regione Piemonte Bandi Regionali

27 EUROPE DIRECT TORINO Via Maria Vittoria 12 Torino Alba Europe Direct Torino