La posizione di Confindustria sul Fotovoltaico

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1 La posizione di Confindustria sul Fotovoltaico 1

2 Gli obiettivi europei di sostenibilità ambientale al 2020 Pacchetto UE clima-energia Normativa e policy UE Recepimento Nazionale Obiettivo vincolante 20% gas serra entro il 2020 e 30% in caso di conclusione di un nuovo accordo internazionale sul clima Direttiva 2009/29/CE Decisione 406/2009 Legge 4 giugno 2010, n. 96 (Comunitaria 2009) Obiettivo vincolante 20% di energia prodotta da fonti rinnovabili nei consumi energetici finali Obiettivo non vincolante 20% di miglioramento dell efficienza energetica Direttiva 2009/28/CE Piano Efficienza Energetica 2011 Legge 4 giugno 2010, n. 96 (Comunitaria 2009) Decreto legislativo di attuazione della Direttiva 2009/28/CE Piano d Azione Nazionale per l Efficienza Energetica del 2007 in attuazione Direttiva 2006/32/CE : obiettivo al 2016 di risparmio del 9,6 % rispetto al 2005 (10,8 Mtep) Art. 27, comma 10, legge 99/2009: entro il 2009 il MiSE emana il Nuovo Piano per l Efficienza Energetica 1

3 Obiettivi italiani di riduzione CO 2 al Obiettivo riduzione Mt CO CO 2 2 ca. 472 Mt CO 2-20% Mt CO % 168* % Settori ETS Settori NON ETS * Quote assegnate all Italia da mettere all asta 2

4 Obiettivo Rinnovabili in base a scenari efficienza Previsioni Consumo Finale Lordo Anno 2020 (MTEP) * 10,1 10,8 Effetto crisi PAEE M t CO 2 9,8 12,6 141,2 166,5 145,6 135, Trend 2020 pre crisi Trend 2020 post crisi Scenario Efficienza Confindustria Scenario Efficienza PAN Governo Quota RES su consumi finali (MTEP) 17% 17% 17% 17% 54 Mt CO 2 3

5 Scenari tendenziali ed effetto delle misure di efficienza energetica e FER sulle emissioni di CO 2 per l Italia Mt CO % Eff. 54 FR scenario tendenziale effetto misure riduzione effetto FR + Efficienza 4

6 Piano di Azione: stime sviluppo RES al 2020 MTEP = 98,8 TWh PAN: obiettivo produzione delle energie rinnovabili al 2020 Mtep Elettrico 5,7 (66,7 TWh) 8,5 (98,8 TWh) 49% Termico 3,8 10,4 173% Trasporti 1,0 2,5 150% Import - 1,1 - Totale 10,6 22,6 113% Sforzo incremento percentuale rispetto al

7 Elettricità: capacità installata di rinnovabili secondo Piano di Azione Nazionale MW Biomassa Eolico Maree CHP FV Geotermia Idro MW GWh MW GWh Incremento % capacità Totale % FV secondo PAN % FV aggiornato a ,5% 6

8 Elettricità: stime 2010 costo fonti rinnovabili sulla base del PAN Mln FV Idro Eolico Geotermico Biomasse Stima costo incentivi Mln Tot CV FV Totale Stima domanda elettrica al netto autoconsumo* 295,1 305,8 317,0 328,9 344,6 360,0 CV su MWh 6,8 9,1 12,1 14,6 15,0 15,4 FV su MWh 2,4 3,7 6,3 7,3 8,1 9,7 Tot su MWh 9,2 12,8 18,5 21,9 23,1 25,2 *Considerando la media dello scenario base e sviluppo di Terna al netto dell autoconsumo (circa 30 TWh) Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati Enea 7

9 Nuovo Decreto legislativo su FR: novità Nuovo sistema incentivazione Tariffe feed-in diversa per fonte e scaglione di potenza Aste al ribasso: contingente di potenza da installare per fonte valore minimo dell incentivo requisiti di solidità finanziaria garanzie per la realizzazione degli impianti autorizzati Fotovoltaico Applicazione del terzo conto energia per impianti entrati in esercizio entro Entro 30 aprile 2011 Quarto Conto Energia: nuovo tetto incentivabile nuove tariffe basate su riduzione costi tecnologia ed in linea con gli altri paesi UE 8

10 La estensione degli incentivi ex Legge Salva Alcoa Il Terzo Conto Energia (DM 6 agosto 2010) definisce una riduzione degli incentivi rispetto al Secondo Conto Energia (DM 19 febbraio 2007) per gli impianti entrati in esercizio dal 1 gennaio 2011 La legge n. 129/129 (c.d. Salva Alcoa) ha esteso gli incentivi del Secondo Conto Energia agli impianti costruiti entro il 31 dicembre 2010 ed entrati in esercizio entro il 30 giugno 2011 La prorogatio degli incentivi più alti ha portato ad una esplosione di investimenti: raggiungeremo il target al 2020 con 8 anni di anticipo 9

11 I dati del GSE e stime costo incentivazione Impianti incentivati al N MW Impianti potenzialmente in esercizio al N MW MW in pipeline Totale giugno MW Impatto milioni di euro Impatto sul MW 12,41 euro* + 16 % impatto medio sul costo dell energia elettrica all ingrosso** *Considerando una domanda di energia al 2011 di 290 TWh (media tra scenario base di 328,1 TWh e scenario sviluppo di 332,7 TWh di Terna al netto dell autoconsumo di circa 30 TWh) ** Considerando il prezzo dell energia elettrica di circa 75 euro/mwh 10

12 La proposta di Confindustria: principi generali Individuazione di un regime transitorio a tutela dei progetti già avviati Definizione tempestiva IV Conto Energia per gli impianti che entreranno in esercizio dal 1 gennaio 2012: Cap di spesa complessiva al 2017 di 6 mld di euro Tetto medio annuo incentivabile di MW Abolizione incentivi al FV dal 2017 per raggiungimento della parity grid Previsione di misure efficaci contro le speculazioni sulle autorizzazioni (fideiussioni e timing completamento impianti) 11

13 Tutela dei progetti avviati Il regime transitorio Previsione di un periodo transitorio valido per gli impianti che entreranno in esercizio da 1 giugno al 31 dicembre 2011 Tetto massimo incentivabile: MW + differenza tra 500 MW e capacità incentivata con terzo conto energia Gli impianti esclusi saranno inseriti in una graduatoria in base alla priorità di iscrizione in un Registro informatico gestito dal GSE Riduzione graduale degli incentivi partendo dal valore medio del secondo quadrimestre del Terzo Conto Energia, fino ad arrivare a - 25% cumulato nel dicembre 2011 (da 323 /MWh di giugno 2011 a 250 /MWh) Variazione tariffe fine 2011 verso II Quadrimestre del Terzo Conto Energia 2011 giu 2011 lug 2011 ago 2011 set 2011 ott 2011 nov 2011 dic % 1% 2% 2% 5% 5% 10,0% 15% 15% 22% 25% 30% 100% 12

14 IV Conto Energia Dal 1 gennaio 2012 crescente decalage degli incentivi fino ad arrivare alla abolizione nel 2017, con cap di spesa di 6 mld di euro Individuazione del tetto massimo incentivabile annuale di MW suddiviso per taglie: 2/3 di potenza incentivabile allocata ad impianti di piccola taglia Costituzione di un Registro presso GSE per la definizione della graduatoria in base alla priorità temporale di iscrizione per l incentivazione sia ai fini del periodo transitorio che definitivo. I requisiti per la registrazione, per escludere speculazioni sulle autorizzazioni, sono: Documentazione atta a provare la costruzione dell impianto Fideiussione proporzionata alla potenza dell impianto Dal 2013 applicazione delle aste per impianti con potenza superiore ai 5 MW e previsione di una procedura di transizione a garanzia degli investimenti già effettuati Previsione di meccanismi di monitoraggio e controllo sul cap di spesa demandati ad autorità preposta (ad esempio AEEG): Individuazione livelli di incentivo per classi di impianto e variazione infrannuale, monitoraggio trimestrale della quantità installata in base alle iscrizione al registro del GSE 13

15 La proposta di Confindustria sulla ipotesi di riduzione degli incentivi 2011 giu 2011 lug 2011 ago 2011 set 2011 ott 2011 nov 2011 dic Potenza installata nel periodo rif (MW/anno o mese) 185,71 185,71 185,71 185,71 185,71 185,71 185,71 Salva Alcoa (MW) Potenza cumulata (MW) 8.086, , , , , , ,00 ore/anno o mese 1.200, , , , , , ,00 Mesi 2011 operatività Variaz. tariffe fine 2011 verso II quad. del terzo conto energia 0% 1% 2% 2% 5% 5% 10% incentivo unitario ( /MWh) 323,73 320,49 314,08 307,80 292,41 277,79 250,01 Onere cumulato (Mln ) 3.886, , , , , , , TOT Potenza installata nel periodo rif (MW/anno o mese) 2.000, , , , , ,00 Salva Alcoa (MW) Potenza cumulata (MW) 9.201, , , , , ,00 ore/anno o mese 1.200, , , , , ,00 Mesi 2011 operatività Variaz. tariffe fine 2011 verso II quad. del terzo conto energia 4% 15% 15% 22% 25% 30% 100% incentivo unitario ( /MWh) 212,51 180,63 140,89 105,67 73,97 - Onere cumulato (Mln ) 4.278, , , , , , ,67 14

16 Stima costo per le piccole e medie imprese dell incentivo per il fotovoltaico nel 2011 Potenza installata: MW Costo incentivi: Mln di Consumo Italia: 290 TWh Costo al MWh: 12,41 Prelievo anno (KWh) Potenza impegnata (KWh) Ore anno Totale fattura Costo energia Impatto Costo FV Impatto incentivo FV su costo Energia Impatto incentivo FV su Fattura Azienda ,00 205, , ,01 673,61 17,33% 7,69% Azienda , , , , ,99 16,66% 9,00% Azienda , , , , ,88 17,51% 10,31% Azienda , , , , ,00 18,33% 10,97% Azienda , , , , ,44 16,49% 9,19% Azienda , , , , ,91 17,94% 9,09% Azienda , , , , ,19 18,70% 11,39% Azienda , , , , ,20 16,14% 8,73% Azienda , , , , ,98 17,09% 9,42% Azienda , , , , ,35 16,67% 8,28% 15

17 Stima costo per le piccole e medie imprese dell incentivo per il fotovoltaico nel 2017 Potenza installata: MW Costo incentivi: Mln di Consumo Italia: 360 TWh Costo al MWh: 16,67 Prelievo anno (KWh) Potenza impegnata (KWh) Ore anno Totale fattura Costo energia Impatto Costo FV Impatto incentivo FV su costo Energia Impatto incentivo FV su Fattura Azienda ,00 205, , ,01 904,38 23,26% 10,32% Azienda , , , , ,05 22,37% 12,08% Azienda , , , , ,88 23,50% 13,84% Azienda , , , , ,07 24,60% 14,73% Azienda , , , , ,82 22,14% 12,33% Azienda , , , , ,88 24,09% 12,21% Azienda , , , , ,00 25,11% 15,30% Azienda , , , , ,78 21,67% 11,73% Azienda , , , , ,27 22,94% 12,64% Azienda , , , , ,30 22,38% 11,11% 16

18 Effetti misure di efficienza energetica su bilancio dello Stato e sistema energetico Valori cumulati L analisi ipotizza che l incremento di domanda dei beni ad alta efficienza possa essere soddisfatto potenzialmente dall industria italiana 17

19 Effetti delle misure di efficienza energetica sulla crescita industriale Valori cumulati L analisi ipotizza che l incremento di domanda dei beni ad alta efficienza possa essere soddisfatto potenzialmente dall industria italiana 18