Approvazione Contratto di Servizio tra Roma Capitale e Azienda Speciale Palaexpo - Anno 2014.

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1 Protocollo RC n /14 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 30 DICEMBRE 2014) L anno duemilaquattordici, il giorno di martedì trenta del mese di dicembre, alle ore 17,30, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 MARINO IGNAZIO ROBERTO MARIA... Sindaco 2 NIERI LUIGI.... Vice Sindaco 3 CATTOI ALESSANDRA... Assessore 4 CAUDO GIOVANNI... 5 DANESE FRANCESCA.. 6 IMPROTA GUIDO.. 7 LEONORI MARTA MARINELLI GIOVANNA Assessore 9 MARINO ESTELLA MASINI PAOLO PUCCI MAURIZIO. 12 SABELLA ALFONSO SCOZZESE SILVIA... Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Danese, Leonori, Marinelli, Marino, Masini, Pucci e Sabella. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Liborio Iudicello. (O M I S S I S) A questo punto l Assessore Improta entra nell Aula. (O M I S S I S) A questo punto gli Assessori Danese e Sabella escono dall Aula. (O M I S S I S) A questo punto il Segretario Generale esce dall Aula e le relative funzioni vengono assolte dal Vice Segretario Generale. (O M I S S I S) Deliberazione n. 389 Approvazione Contratto di Servizio tra Roma Capitale e Azienda Speciale Palaexpo - Anno Premesso che il Palazzo delle Esposizioni, di proprietà dell Amministrazione, è, da sempre, sede di prestigiose manifestazioni espositive e culturali in continuo e proficuo scambio con le più importanti istituzioni culturali internazionali; Che, nel corso degli anni, si è ravvisata la necessità, in ossequio al mutamento della normativa in tema di gestione di servizi pubblici locali, di ricorrere a forme diverse e più adeguate di gestione della struttura, attraverso la esternalizzazione a soggetti terzi, previa stipula di apposito Contratto di Servizio;

2 2 Che, pertanto, l Amministrazione Comunale, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 150 del 29 luglio 1997 ha disposto la costituzione, ai sensi dell art. 22 della L. n. 142/1990, dell Azienda Speciale Palaexpo, cui affidare la gestione del Palazzo delle Esposizioni nonché la progettazione e realizzazione di mostre, iniziative culturali, attività accessorie e servizi ad esse connessi, oltre alla progettazione e diffusione di attività teatrali, cinematografiche, audiovisive e multimediali; Che, in data 20 febbraio 1997, a seguito di sottoscrizione di apposita Convenzione, il Segretariato Generale della Presidenza della Repubblica concedeva in uso al Comune di Roma le cosiddette Scuderie del Quirinale, quale sede espositiva di mostre d arte; Che, con successive deliberazioni della Giunta Comunale, rispettivamente n. 339 del 18 luglio 2001 e n. 172 del 13 aprile 2005, l Azienda Speciale Palaexpo è stata individuata quale gestore unico del Palazzo Esposizioni e delle Scuderie del Quirinale, a far data dal 1 ottobre 2001 e fino al 30 giugno 2010; Che, con deliberazione della Giunta Comunale n. 135 del 12 maggio 2010, è stato approvato il nuovo schema di Convenzione tra il Segretariato Generale della Presidenza della Repubblica ed il Comune di Roma per la concessione in uso dei locali e corpi di fabbrica delle Scuderie del Quirinale al Comune stesso fino alla data del 30 giugno 2015 ed è stato, altresì, rinnovato a favore dell Azienda l incarico di gestione del suddetto immobile per il medesimo periodo contrattuale; Che, a seguito di Memoria di Giunta Comunale del 2 dicembre 2003 e deliberazioni del Consiglio Comunale n. 137 del 20 maggio 2005 e n. 309 del 30 novembre 2005, si è disposto di affidare alla medesima Azienda la gestione della Casa del Cinema e della Casa del Jazz; Che, successivamente, con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 134 del 22 dicembre 2010 la gestione della Casa del Cinema è stata affidata alla Società Zètema Progetto Cultura S.r.l.; Che, come sopra evidenziato e in ottemperanza alla normativa in materia, i rapporti tra Roma Capitale e l Azienda Speciale Palaexpo devono essere regolati da apposito Contratto di Servizio; Che, con deliberazione n. 20 del 15 febbraio 2007, il Consiglio Comunale ha approvato il documento Linee guida per la predisposizione dei Contratti di Servizio tra Comune di Roma e soggetti erogatori di servizi pubblici e con deliberazione n. 273 del 6 dicembre 2007, ha approvato gli indirizzi programmatici e le linee guida per la definizione dei Contratti di Servizio del settore cultura da stipularsi con Azienda Speciale Palaexpo, Zètema Progetto Cultura S.r.l., Fondazione Musica per Roma ; Che, con il citato provvedimento, il Consiglio Comunale è intervenuto in maniera organica sulla disciplina dei Contratti di Servizio, definendo le linee guida per la predisposizione dei contratti di servizio tra il Comune di Roma ed i soggetti erogatori di servizi pubblici, affinché i contratti stessi offrano all Ente Locale: garanzie per la corretta esecuzione delle obbligazioni assunte dall erogatore; adeguati strumenti di valutazione e monitoraggio delle prestazioni rese; idonei strumenti per la tutela e la garanzia dei diritti dei cittadini/utenti/clienti; idonei strumenti per la tutela e la garanzia dei lavoratori impiegati all interno dei servizi medesimi; Che l Amministrazione Capitolina attua una politica di diffusione della cultura in tutte le sue forme ed espressioni con l obiettivo di aumentarne l accessibilità, favorendo un arricchimento e un incremento costante dell offerta culturale e un costante miglioramento qualitativo e quantitativo dei servizi offerti;

3 3 Che, per l anno 2013, con deliberazione della Giunta Capitolina n. 443 del 20 dicembre 2013, è stato approvato il Contratto di Servizio tra l Amministrazione Capitolina e l Azienda Speciale Palaexpo, con scadenza al 31 dicembre 2013; Che, nelle more dell approvazione del Bilancio previsionale 2014 necessario per il completamento dell iter di approvazione del Contratto di Servizio 2014, si è proceduto, conformemente a quanto previsto dall art. 163 del T.U.E.L., ad impegnare, fin dal mese di gennaio c.a., le somme necessarie ad assicurare la continuità nella gestione delle strutture assegnate all Azienda Speciale Palaexpo, nella misura di un dodicesimo calcolato sull importo stanziato nella proposta di Bilancio autorizzatorio 2014; Che, con deliberazione n. 51 del 31 luglio 1 agosto 2014, l Assemblea Capitolina ha approvato il Bilancio previsionale 2014 di Roma Capitale, dichiarandolo immediatamente esecutivo, stanziando per il suddetto contratto un importo pari ad Euro ,00 su cui gravava il patto di stabilità per Euro ,00; Che, con nota prot. n. QD 941 del 14 gennaio 2014, allegata in atti, l Azienda era stata invitata ad adottare tutte le iniziative necessarie per assicurare il pareggio di Bilancio nonché il contenimento delle spese, alla luce degli adempimenti previsti dall art. 3-bis del Decreto Legge 31 agosto 2013 n. 101, convertito con modificazioni in legge 30 ottobre 2013 n. 125; Che, con nota prot. n. QD del 21 ottobre 2014 è stata trasmessa la bozza del Contratto di Servizio all Azienda Speciale Palaexpo per la preventiva accettazione; Che, a seguito dello sblocco del patto di stabilità e dell intervenuto Assestamento di Bilancio con deliberazione dell Assemblea Capitolina del 27/28 novembre 2014 n. 124, lo stanziamento previsto per l anno 2014 a favore dell Azienda Speciale Palaexpo risulta essere pari a Euro ,00 (I.V.A. inclusa); Che, tale importo è stato comunicato in data 2 dicembre 2014 al Direttore Generale dell Azienda; Che, pertanto, con successiva determinazione dirigenziale n. QD 2826 del 5 dicembre 2014 si è provveduto all impegno dell ulteriore importo di Euro ,00 (I.V.A. compresa), quale risultante dalla somma di Euro ,00 dovuta allo sblocco del Patto di Stabilità e dalla somma di Euro ,00 stanziata in sede di Assestamento di Bilancio; Che con nota prot. n. QD del 5 dicembre 2014, in atti, nel trasmettere la bozza di contratto di servizio debitamente sottoscritta per accettazione, il Direttore Generale dell Azienda speciale Palaexpo precisava che l importo necessario al corretto funzionamento dell Azienda era stato determinato in Euro ,00, come da documentazione allegata; Che con nota prot. n. QD del 12 dicembre 2014, in atti, si invitava l Azienda a riprodurre la documentazione da allegare al Contratto di Servizio, adeguandola al corrispettivo contrattuale stanziato in Bilancio, pari ad Euro ,00, così come risultante dall ultimo assestamento di bilancio di cui alla deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 124 del 27/28 novembre 2014; Che, con nota prot. n. QD del 23 dicembre 2014, in atti, il Direttore Generale dell Azienda ha ritrasmesso la documentazione richiesta con nota del 12 dicembre 2014, rapportata al corrispettivo contrattuale stanziato in Bilancio 2014, pari a Euro ,00, a seguito di avvenuto assestamento di Bilancio di previsione 2014 dell Azienda medesima, unitamente al sistema sanzionatorio e alla ripartizione del corrispettivo contrattuale; Che nella documentazione trasmessa dall Azienda, concernente l assestamento al Bilancio previsionale 2014, viene avanzata richiesta all Amministrazione Capitolina di un ulteriore importo di Euro ,00, per le esigenze economiche aziendali;

4 4 Che, in considerazione di quanto rappresentato all Azienda con nota sopracitata prot. n. QD 941 del 14 gennaio 2014 e dello stanziamento previsto in Bilancio, per il presente contratto, non si ritiene di poter dar corso a tale ulteriore richiesta; Che, pertanto, occorre provvedere all approvazione del Contratto di Servizio che, per l importo sopra indicato pari ad Euro ,00, regoli i rapporti tra l Amministrazione Capitolina e l Azienda Speciale Palaexpo per l anno 2014; Che il Contratto di Servizio allegato al presente provvedimento ed il relativo Piano delle attività, contenente la descrizione dei servizi da prestare e degli indicatori e standard da conseguire per l anno 2014, rispondono a principi di gestione economica ed efficace e di efficiente utilizzo delle risorse; Dato atto che l esiguità dei tempi tecnici di approvazione dello schema contrattuale non ha consentito di istituire il previsto organo di monitoraggio e controllo di carattere interdipartimentale cui competerebbe l analisi e la verifica delle attività rese dall Azienda Speciale Palaexpo, di cui è stata opportunamente informata l Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale; Visti il Bilancio di previsione dei costi per l anno 2014 ed il Piano delle Attività, redatti dall Azienda, acquisiti dal Dipartimento Cultura ed esibiti in atti, e l attestazione di congruità sul corrispettivo resa dal Dirigente della Unità Organizzativa Regolamentazione e controllo delle strutture e delle istituzioni culturali di cui alla nota prot. n. QD parimenti esibita; Dato atto che l Azienda ha, ad oggi, ottemperato alle disposizioni di cui al Decreto Legislativo n. 33/2013, in materia di trasparenza; Atteso che, in data 30 dicembre 2014 il Dirigente della Unità Organizzativa Regolamentazione e controllo delle strutture e delle istituzioni culturali ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del T.U.E.L., si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Dirigente F.to: A.M. Manzi ; Atteso che, in data 30 dicembre 2014 il Direttore del Dipartimento Cultura ha attestato ai sensi dell art. 29, comma 1 lett. i) e j) del Regolamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione allegata in atti, la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: G. Acerbi; Che in data 30 dicembre 2014 il Ragioniere Generale ha espresso il parere che, di seguito, integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto. Il Ragioniere Generale F.to: S. Fermante ; Vista la deliberazione consiliare n. 150 del 29 luglio 1997; Viste le deliberazione della Giunta Comunale n. 339 del 18 luglio 2001 e successiva n. 172 del 13 aprile 2005; Viste le deliberazioni del Consiglio Comunale n. 137 del 20 maggio 2005 e n. 309 del 30 novembre 2005; Viste le deliberazioni consiliari n. 20/2007 e 273/2007;

5 5 Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 135 del 12 maggio 2010; Vista la legge n. 190/2012; Visto lo Statuto di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Visto il Decreto Legislativo n. 33/2013; Vista la nota prot. n. QD 941 del 14 gennaio 2014; Vista la deliberazione n. 51, adottata dall Assemblea Capitolina il 31 luglio 1 agosto 2014; Vista la deliberazione n. 124, adottata dall Assemblea Capitolina il 27/28 novembre 2014; Visto ed osservato l art. 1, comma 6, del Regolamento Comunale di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 136/2005, relativo ad interventi di semplificazione amministrativa per il miglioramento della qualità dei servizi ai cittadini ed, in particolare, alla gestione e trattamento dei reclami, delle segnalazioni e dei suggerimenti nel Comune di Roma; Vista la Carta della Qualità dei Servizi contenente, tra l altro, ipotesi di strumenti di indagine sul livello di gradimento del servizio da parte dell utenza; Per i motivi indicati in premessa, LA GIUNTA CAPITOLINA DELIBERA 1) di approvare il Contratto di Servizio allegato sub A al presente provvedimento di cui costituisce parte integrante e sostanziale disciplinante i rapporti tra Roma Capitale e l Azienda Speciale Palaexpo, quale gestore unico del Palazzo delle Esposizioni, delle Scuderie del Quirinale e della Casa del Jazz, per l anno 2014, autorizzandone la sottoscrizione; 2) di approvare il Piano delle Attività e dei Servizi con i relativi indicatori e standard (allegato sub B ), il sistema sanzioni penali (allegato sub C ) e il piano economico (allegato sub D ); 3) di determinare il corrispettivo posto a carico di Roma Capitale per l anno 2014, a favore dell Azienda Speciale Palaexpo, in complessivi Euro ,00 (I.V.A. inclusa). Alla liquidazione della somma residua si provvederà con apposita determinazione dirigenziale a cura del Dirigente della competente Unità Organizzativa Regolamentazione e controllo delle strutture e delle istituzioni culturali, previa verifica dell ottemperanza, da parte della Azienda, alle disposizioni di cui al Decreto Legislativo n. 33/2013, in materia di trasparenza.

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93 93 L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell'urgenza di provvedere, dichiara, all'unanimità, immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE Ignazio R. Marino L. Nieri IL SEGRETARIO GENERALE L. Iudicello IL VICE SEGRETARIO GENERALE L. Maggio

94 94 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal al.. e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dalla Giunta Capitolina nella seduta del 30 dicembre Dal Campidoglio, lì.. p. IL SEGRETARIO GENERALE...