L aggiornamento dei Principi contabili nazionali

Transcript

1 Paola Costa L aggiornamento dei Principi contabili nazionali Con la pubblicazione definitiva del 5 agosto 2014, si è concluso il progetto di aggiornamento dei Principi contabili nazionali, con l eccezione dell OIC 24, ancora in fase di revisione. I Principi OIC 1 e OIC 27 sono stati di fatto soppressi, mentre non sono stati revisionati i Principi contabili n. 11 e 30 e i Principi OIC da 2 a 8. L organismo italiano di Contabilità Come noto, i Principi contabili sono regole tecnico- ragionieristiche che hanno la funzione di interpretare le disposizioni civilistiche in materia di bilancio - che contengono norme di carattere generale - affinché il bilancio venga redatto con chiarezza e rappresenti in modo veritiero e corretto la situazione patrimoniale e finanziaria della società e il risultato economico dell'esercizio. Oltre a questa fondamentale funzione interpretativa, i Principi contabili assumono anche il compito di integrare le norme di legge, laddove le stesse siano insufficienti o comunque non al passo con i tempi. I primi Principi contabili nazionali furono elaborati dal Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e dei Ragionieri a partire dal 1975, allo scopo di stabilire dei criteri per la revisione e certificazione dei bilanci, soprattutto per le società di grandi dimensioni e per quelle quotate in borsa. 1

2 In conseguenza della diffusa esigenza di costituire uno "standard setter" nazionale, dotato di ampia rappresentatività e capace di esprimere in modo coeso le istanze nazionali in materia contabile, nel 2001 nacque la Fondazione OIC (Organismo Italiano di Contabilità), cui partecipano le organizzazioni rappresentative delle principali categorie di soggetti privati interessate alla materia, fra cui il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti, Assonime, Confcommercio, Abi, Confindustria e Borsa Italiana. Con la Legge n. 116/2014 il ruolo e le funzioni della Fondazione hanno avuto un riconoscimento a livello giuridico, attraverso l'attribuzione all'oic del compito istituzionale di: emanare i Principi contabili nazionali, ispirati alla migliore prassi operativa, per la redazione dei bilanci secondo le disposizioni del codice civile; fornire supporto all attività del Parlamento e degli Organi Governativi in materia di normativa contabile ed esprimere pareri, quando ciò è previsto da specifiche disposizioni di legge o su richiesta di altre istituzioni pubbliche; partecipare al processo di elaborazione dei Principi contabili internazionali adottati in Europa, intrattenendo rapporti con l International Accounting Standards Board (IASB), con l European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) e con gli organismi contabili di altri paesi. Il redattore del bilancio che adotti i Principi contabili, dunque, sarà agevolato nel difendere il proprio comportamento contabile - anche eventualmente in sede di giudizio civile o tributario - poiché potrà facilmente dimostrare di essersi attenuto a tecniche e criteri conformi alle disposizioni normative, suggerite da un autorevole organismo professionale il cui ruolo è oggi riconosciuto dalla legge. La mancata applicazione dei Principi contabili, per contro, pur non costituendo necessariamente un illecito, pone l'organo amministrativo nella condizione di dover giustificare il proprio comportamento, dimostrandone la conformità alle norme civilistiche. I Principi contabili nazionali sono pubblicati dall OIC nelle due serie seguenti: la serie OIC, con nuova numerazione a partire da 1; la precedente serie a cura dei Consigli Nazionali dei Dottori Commercialisti e dei Ragionieri (dal n. 11 al n. 30), che avevano mantenuto la precedente numerazione anche nella versione modificata a seguito della riforma del diritto societario e che ora vengono rinumerati, a seguito dell'ultimo processo di aggiornamento. Il progetto di aggiornamento dei Principi contabili nazionali Nell ambito dell attività nazionale, l OIC è stato impegnato negli ultimi anni in un consistente progetto di aggiornamento dei Principi contabili nazionali, nato da un esigenza di adeguamento al nuovo scenario di riferimento in cui essi operano. 2

3 La maggior parte dei Principi contabili nazionali, infatti, risale a un'epoca in cui essi erano chiamati a fornire indicazioni di best practice principalmente alle grandi imprese e alle società quotate, tenute alla redazione dei propri bilanci secondo le direttive comunitarie. Poiché, a partire dal 2005, tali società redigono il bilancio in base ai Principi contabili internazionali, l'oic ha ritenuto di aggiornare i Principi nazionali, soprattutto a beneficio delle piccole e medie imprese - che ne sono gli effettivi utilizzatori - in modo da realizzare un set di Principi in grado di venire incontro alle esigenze rappresentate da questi soggetti e dai relativi stakeholder. Il progetto di revisione tiene inoltre in debito conto gli sviluppi in materia contabile conseguenti, da un lato, all evoluzione della normativa e della prassi contabile nazionale e, dall altro, all evoluzione degli orientamenti dottrinali e della regolamentazione contabile internazionale. Il progetto è stato attuato attraverso diverse fasi, che hanno visto il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati alla materia: fra il 25 maggio e il 31 luglio 2010 l OIC ha promosso una consultazione pubblica, invitando a compilare un apposito questionario in cui riportare osservazioni e suggerimenti sulle modifiche necessarie ai Principi vigenti, nonché indicazioni sulle nuove tematiche da affrontare con nuovi Principi; fra la fine del 2011 e l'inizio del 2014, sono stati gradualmente pubblicati in consultazione diversi set di Principi contabili aggiornati, invitando i soggetti interessati a fornire osservazioni; nell'estate 2014 sono stati pubblicati tutti i Principi contabili approvati in via definitiva, ad eccezione dell OIC 24, attinente le immobilizzazioni immateriali, ancora in fase di revisione. I Principi contabili in vigore I Principi contabili OIC sono rivolti alle società di capitale italiane che redigono i bilanci in base alle disposizioni del codice civile. Tutti i Principi contabili aggiornati si applicano ai bilanci chiusi a partire dal 31 dicembre Per i Principi OIC 15 (Crediti), OIC 20 (Titoli di debito) e OIC 21 (Partecipazioni e azioni proprie) è consentita un applicazione anticipata. Allo scopo di semplificarne la lettura e i successivi aggiornamenti, i nuovi Principi contabili presentano una struttura uniforme, articolata in modo da distinguere facilmente: ambito di applicazione, principali definizioni, criteri di classificazione, criteri di valutazione, informazioni da presentare in Nota integrativa. 3

4 Inoltre, per rendere più immediati i riferimenti e la ricerca, ogni paragrafo è contraddistinto da un numero. Infine ogni Principio revisionato è corredato da: un introduzione, in cui sono indicate le modifiche e le integrazioni apportate, sia rispetto alla precedente versione, sia rispetto alla bozza sottoposta a consultazione; appendici, contenenti i riferimenti normativi. Nella tavola seguente viene riportato l'elenco completo dei Principi contabili attualmente in vigore, segnalando quelli sottoposti ad aggiornamento. Documento Titolo Pubblicazione aggiornamento definitivo OIC 2 Patrimoni e finanziamenti destinati ad uno specifico affare Non aggiornato OIC 3 Le informazioni sugli strumenti finanziari da includere nella Nota integrativa e nella Relazione sulla gestione Non aggiornato OIC 4 Fusione e scissione Non aggiornato OIC 5 Bilanci di liquidazione Non aggiornato OIC 6 Ristrutturazione del debito e informativa di bilancio Non aggiornato OIC 7 I certificati verdi Non aggiornato OIC 8 Le quote di emissione di gas ad effetto serra Non aggiornato OIC 9 Svalutazioni per perdite durevoli di valore delle immobilizzazioni materiali e immateriali Nuovo OIC 10 Rendiconto finanziario Nuovo Principio contabile 11 Bilancio d'esercizio - Finalità e postulati Non aggiornato OIC 12 Composizione e schemi del bilancio di esercizio OIC 13 Rimanenze OIC 14 Disponibilità liquide OIC 15 Crediti OIC 16 Immobilizzazioni materiali OIC 17 Bilancio consolidato e metodo del patrimonio netto OIC 18 Ratei e risconti OIC 19 Debiti OIC 20 Titoli di debito OIC 21 Partecipazioni e azioni proprie OIC 22 Conti d'ordine OIC 23 Lavori in corso su ordinazione OIC 24 Immobilizzazioni immateriali Ancora in consultazione OIC 25 Imposte sul reddito OIC 26 Operazioni e attività e passività in valuta estera

5 OIC 28 Patrimonio netto Cambiamenti di Principi contabili, cambiamenti di stime OIC 29 contabili, correzione di errori, eventi e operazioni straordinari, fatti intervenuti dopo la data di chiusura dell'esercizio Principio contabile 30 I bilanci intermedi Non aggiornato OIC 31 Fondi per rischi e oneri e Trattamento di fine rapporto Scorporato da OIC 19 Interpretativo 3 Le novità introdotte dal D.L. 29 novembre 2008, n. 185 (convertito nella Legge 28 gennaio 2009, n. 2) - Aspetti contabili relativi alla valutazione dei titoli non immobilizzati, rivalutazione degli immobili e fiscalità differita delle operazioni di aggregazione aziendale Parzialmente incorporato in OIC 25 I Principi contabili nr. 1 (I principali effetti della riforma del diritto societario sulla redazione del bilancio d'esercizio) e nr. 27 (introduzione dell'euro quale moneta di conto) sono di fatto soppressi, in quanto non più attuali. 5