Progetto BES. Sulla qualità della vita. Giornata della trasparenza Lia Coniglio. Brescia, 27 Ottobre 2015

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1 Progetto BES Sulla qualità della vita Giornata della trasparenza 2015 Lia Coniglio Brescia, 27 Ottobre 2015

2 Indice 1. Premessa 2. Oltre il PIL 3. BES e i suoi domini 4. La qualità dei servizi 5. Utilizzo del BES 6. Sviluppi futuri 7. Bes-Province e UrBes

3 Premessa: ricchezza implica felicità? C è relazione tra aumento del reddito e benessere soggettivo? Sì, ma..fino ad un certo livello Il reddito è un indicatore incompleto del benessere individuale Tante condizioni influenzano la felicità Misurare la condizione di vita Dalla misurazione individuale a quella di un intera collettività

4 Come si misura il benessere di una società? Quali sono i fattori da considerare? C è benessere quando sono presenti: Crescita Evoluzione Miglioramento Solitamente tutto ciò è stata interpretato solamente in chiave economica e quindi la misurazione onnicomprensiva più idonea del raggiungimento degli obiettivi di una società è risultata essere il: PIL Che non tiene conto però degli aspetti sociali come: Disuguaglianze Inquinamento Salute e benessere individuale

5 Dibattito nel mondo... Iniziative OCSE Sito interattivo sul grado di benessere su base regionale Grandi incontri globali Piattaforma European Network on Measuring Progress Commissione Stiglitz-Sen Fitoussi Impegno a trovare nuove misure oltre il PIL Tre pilastri: Condizioni materiali, Qualità della vita, Sostenibilità Unione Europea Staff Working Document on Progress on GDP and beyond actions Quality of life indicators Quality of life in Europe facts and views Altri Paesi Canadian Index of Well Being Measuring Australia s Progress Measuring national well-being (Regno Unito) Gross National Happiness 2010 (Centre for Buthan Studies)

6 . e in Italia Nel 2010 l Istat ha lanciato un iniziativa congiunta con il CNEL per la misurazione in Italia del Benessere Equo e Sostenibile. Benessere: analisi multidimensionale degli aspetti rilevanti della qualità della vita dei cittadini Equo: attenzione alla distribuzione delle componenti del benessere tra soggetti sociali Sostenibile: garanzia dello stesso benessere anche per le generazioni future Quadro di riferimento condiviso di progresso

7 .. e in Italia Il Benessere Equo e Sostenibile 2013 e 2014 Individuazione e analisi degli elementi fondanti del benessere e del progresso Quadro complessivo dei principali fenomeni sociali economici ambientali Confrontabilità internazionale Rappresentanti delle parti sociali Comitato di indirizzo Commissione scientifica Dialogo con i cittadini tramite oltre 100 incontri pubblici 12 domini e 134 indicatori Work in progress Ampliamento e aggiornamento della descrizione sulla qualità della vita dei cittadini Lavoro metodologico e tecnico

8 I domini del BES

9 Punti di partenza Discussi nel Comitato e nella Commissione Confrontabilità internazionale ma anche evidenza delle peculiarità italiane Costruzione e interpretazione degli indicatori per dominio Inclusione deli indicatori soggettivi Indicatori per specifici soggetti o segmenti Analisi dell equità come variabile trasversale al benessere in ogni dominio Sostenibilità non solo ambientale ma anche economica e sociale

10 Un tema ad esempio Quattro dimensioni essenziali (CIVIT): Accessibilità (Tempestività) (Trasparenza) Efficacia Tre macro-aree: servizi sociali (sanità e assistenza sociale) public utilities (energia, acqua e rifiuti) mobilità

11 Qualità dei servizi Principi di base Per uno standard minimo di benessere Accesso diffuso ai servizi di qualità opportunità standard minimo di benessere e pari Inadeguata disponibilità di servizi colpisce le fasce più deboli e aumenta rischio di povertà e esclusione Disponibilità e qualità dei servizi pubblici superamento disuguaglianze strumento di redistribuzione Aspetti necessari della qualità: Dotazione infrastrutturale Accessibilità Effettiva efficacia dei servizi in relazione ai bisogni

12 Qualità dei servizi 13 Indicatori

13 Qualità dei servizi Principali risultati Luci ed ombre nella situazione dei servizi di pubblica utilità Welfare locale basato sull integrazione tra assistenza sociale e sanitaria Strutture e servizi tarati su bisogni specifici per persone con problemi di salute o in disagio sociale ed economico Considerata l assistenza domiciliare integrata Rallentata l offerta di servizi all infanzia Monitoraggio di alcuni provvedimenti Ridotte capacità di spesa dei Comuni Migliora la qualità di erogazione delle public utilities Giudizi positivi nei grandi centri Troppi rifiuti conferiti in discarica Riciclo da incrementare Migliora l accessibilità ai servizi essenziali Persistenza differenze territoriali

14 Qualità dei servizi Alcuni confronti Lombardia/Italia (2011/2013) Famiglie che dichiarano molta difficoltà a raggiungere almeno 3 servizi essenziali Rifiuti urbani conferiti in discarica Frequenza delle interruzioni accidentali lunghe (a) del servizio elettrico Italia Lombardia Bambini da 0 a 2 anni che hanno usufruito dei servizi per l'infanzia Posti letto nei presidi residenziali socio-assistenziali e socio-sanitari

15 Utilizzo del BES Per gli organi di governo nazionale e territoriali Percorso di adeguamento e integrazione degli strumenti di programmazione, controllo, misurazione e valutazione degli interventi Ripartizione delle funzioni dell ente territoriale in relazione alle dimensioni del BES Trasformare la misurazione in politiche concrete Individuazione dei bisogni Valutazione dei risultati dell azione pubblica Confronto tra territori Integrazione tra dati Istat e di altra fonte Raccordo tra la statistica e la politica

16 Utilizzo del BES Un esempio.. Un piano per la pedonalità nel centro storico può avere un impatto multiplo su diverse aree del benessere: finalizzato al miglioramento della qualità dell aria (dominio Ambiente ), anche grazie ad un miglioramento quali-quantitativo dei servizi di trasporto pubblico locale e delle infrastrutture della mobilità (dominio Qualità dei servizi ), con possibili ricadute positive sulla sicurezza stradale (dominio Sicurezza ) e sullo stato di salute, misurato da indicatori di mortalità per incidenti e tumori e di speranza di vita (dominio Salute ).

17 Sviluppi futuri Costruzione di un indicatore composito per ogni dominio Strumento di immediata comprensione delle tendenze principali Potenziamento comunicabilità Sviluppo misure sostenibilità Interrelazioni tra domini del BES Ipotesi sul mantenimento del livello di benessere raggiunto

18 BES a livello locale Progetti territoriali

19 BES - Province Progettazione degli indicatori sulla base del funzionamento dell ente locale e dei suoi archivi amministrativi Considerazione degli obiettivi dell azione amministrativa Calcolo di indicatori specifici

20 Grazie dell attenzione