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1 CURRICULUM Formativo e Professionale di Paolo Orso Segretario comunale. Nato a Treviso il , residente a Possagno (TV), via Morera n. 16, tel , cell. 329/ STUDI Conseguita laurea in giurisprudenza presso l Università di Padova il con voti 110 e Lode. Conseguita l abilitazione professionale alla professione di Procuratore Legale (oggi Avvocato) nella sessione di esami 1994 (novembre 1995 ) presso la Corte d appello di Venezia. Vincitore del premio alla memoria del Prof. Impallomeni, bandito con Decreto del Rettore il presso l istituto di Diritto Romano, Università di Padova, per aver svolto attività di studio per una tesi di laurea in materie romanistiche (anni accademici 1991/92, 92/93 e 93/94). CORSI DI PERFEZIONAMENTO SEGUITI Frequenza al corso di perfezionamento Post Lauream in applicazione forense tenuto presso l Università di Bologna dal al Frequenza al corso di formazione professionale per vice consigliere di Prefettura, dal a , presso la Scuola Superiore del Ministero dell Interno di Roma. Frequenza al corso di perfezionamento Post Lauream in Diritto, Economia e Politica dell Unione Europea presso l Università di Padova - Anno accademico 1995/96. Frequenza al seminario di formazione su L attività contrattuale degli Enti locali, con particolare riguardo agli interventi del Prefetto in materia presso la Scuola Superiore del Ministero dell Interno di Roma. Frequenza al corso di formazione professionale per segretario comunale, dal al , presso la Scuola Superiore del Ministero dell Interno di Roma. Esame : Ottimo Frequenza al corso di perfezionamento Post Lauream in Diritto del Commercio e della Finanza internazionali presso l Università di Padova - Anno accademico 1996/97. Frequenza al I corso di specializzazione per l idoneità a segretario generale dal al presso la S.S.P.A.L. Esame di idoneità sostenuto in Roma il voto 30/30. Frequenza al corso SEFA presso la S.S.P.A.L., corso di specializzazione per l idoneità a segretario generale di Fascia A. dal settembre 2005 al marzo Esame di idoneità sostenuto in Roma il voto 28/30. 1

2 LAVORO Dal al praticante procuratore legale, iscritto presso l ordine degli avvocati e procuratori legali della provincia di Treviso. Dal al impiegato bancario presso il CREDITO ITALIANO. Frequenza al corso Area Titoli presso il centro di formazione professionale di Lesmo (MI) dal al Operatore commerciale settore retail - clientela privata presso la filiale di Montebelluna (TV). Nominato Vice Consigliere di Prefettura con DM e assegnato alla Prefettura di Treviso. Assunto servizio il come funzionario presso il settore Depenalizzazione e Polizia Amministrativa. Dal incaricato anche delle funzioni di funzionario presso il I settore della Prefettura di Treviso ( enti locali, elettorale, vigilanza sui compiti del sindaco quale ufficiale del governo, segretari comunali ed espropri ). Dal esercitata opzione per il passaggio alla carriera di segretario comunale, a seguito di vincita di pubblico concorso. TITOLARITA DI SEDI E CARRIERA QUALE SEGRETARIO COMUNALE : Dal al titolare presso il comune di Caltrano (VI), IV classe, 2300 Dal al titolare del comune di Possagno (TV), IV classe, 1950 Dal passaggio dalla I alla II fascia professionale (oggi fascia B) con idoneità a ricoprire sedi di segreteria di III classe (da a abitanti) a seguito di Decreto del Presidente dell Agenzia Segretari Sezione regionale del Veneto prot. 241 del Dal al titolare della segreteria convenzionata tra i comuni di Castello di Godego e Possagno, III classe Dal al titolare della segreteria comunale di Rossano Veneto (VI), III classe, 6600 Dal al titolare della segreteria convenzionata Rossano Veneto Bressanvido (VI), III classe, 9450 Dal iscrizione alla III fascia professionale (oggi fascia B) con idoneità a ricoprire sedi di segreteria generale di II classe (da a abitanti). Dal nomina a Segretario Generale di II classe a seguito di Deliberazione 2

3 del Consiglio di Amministrazione dell Agenzia Segretari Sezione Regionale del Veneto. Dal al titolare della Segreteria Generale convenzionata di classe II Rossano Veneto Bressanvido Annone Veneto (VE) di Dal al titolare della Segreteria Generale convenzionata di classe II Bressanvido Annone Veneto Gazzo (PD) Chiuppano (VI) di Dal al segretario comunale direttore generale del comune di Rossano Veneto (VI) 6700 Dal al titolare della Segreteria Generale Convenzionata di classe II Rossano Veneto Bressanvido Annone Veneto Chiuppano di Dal al segretario comunale del comune di Rossano Veneto 6800 Dal al segretario comunale titolare della Segreteria Generale convenzionata di classe II Rossano Veneto Bressanvido Tezze sul Brenta abitanti Dal al segretario comunale titolare della Segreteria Generale convenzionata di classe II Rossano Veneto Bressanvido Tezze sul Brenta Chiuppano Dal al segretario titolare della Segreteria Generale convenzionata Rossano Veneto Nervesa della Battaglia Tezze sul Brenta Chiuppano Dal iscrizione alla Classe A con idoneità a ricoprire sedi di classe 1B. Dal al segretario comunale direttore generale del comune di Rossano Veneto Dal al segretario comunale titolare della Segreteria Generale convenzionata Rossano Veneto Nervesa della Battaglia Loria Chiuppano Dal al segretario comunale titolare della Segretaria Comunale del comune di Loria (TV) 8600 Dal (continua) segretario comunale titolare della Segreteria Generale convenzionata : Rossano Veneto Nervesa della Battaglia Loria Segusino abitanti PUBBLICAZIONI : Nel periodo ho pubblicato 60 articoli in materie attinenti agli enti locali. Bibliografia in Juris Data ed. GIUFFRE Milano. 3

4 AUTORE DELLE SEGUENTI PUBBLICAZIONI GIURIDICHE : Anno Sul problema di un residuo attivo nella bonorum venditio-. In STUDIA ET DOCUMENTA HISTORIAE ET IURIS, volume per l anno 1994 ( in onore del Prof. Gabrio Lombardi ). Anno La disciplina regionale degli autoservizi atipici. In RIVISTA AMMINISTRATIVA DELLA REGIONE VENETO, n II/95, supplemento regionale della Rivista amministrativa della Repubblica Italiana. 2- Ancora sui consorzi tra enti locali -.In RIVISTA AMMINISTRATIVA DELLA REGIONE VENETO, n IV/95, supplemento regionale della Rivista amministrativa della Repubblica Italiana. Anno La legge regionale 54/85 dieci anni dopo-. In RIVISTA AMMINISTRATIVA DELLA REGIONE VENETO, n I/96, supplemento regionale della Rivista amministrativa della Repubblica Italiana 2- Il nuovo ruolo del Prefetto in materia di depenalizzazione (codice della strada) dopo i recenti interventi della Corte costituzionale - in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA LOCALE, n. II/96 3- I consorzi - in COMUNI DEL VENETO, rivista dell ANCI VENETO, n. 7 bis, febbraio Brevi note sul ricorso al Prefetto contro i provvedimenti del Questore in materia di sicurezza pubblica - in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA LOCALE, n IV/ Autore delle voci : Disapplicazione dell atto amministrativo e Corte dei Conticomposizione - funzioni nel Dizionario enciclopedico del Diritto, diretto da Francesco Galgano, CEDAM La Corte Costituzionale prende nuovamente in esame l art. 204/1 del codice della strada e ribadisce il proprio orientamento, in IL VIGILE URBANO, n. 12/96. Anno L attività del Prefetto a tutela della trasparenza amministrativa; in particolare la competenza ex art. 16/1 bis) l. 55/90 ( richiesta di controllo ) nei confronti degli enti locali, in COMUNI D ITALIA n. 1/97, e in NUOVA RASSEGNA n. 1/97 2- Il ruolo del vicesegretario alla luce di una recente circolare del Ministero dell Interno ( n. 19/96 del , prot /16069 ), in COMUNI D ITALIA n 2/ Brevi riflessioni su di una recente circolare del ministero dell Interno ( prot. M/2413 del 4

5 Nuovo codice della strada ) in IL DIRITTO DELLA REGIONE, n. 1-2/96 (gennaio 1997). 4- Note sull art. 180 del codice della strada, in IL VIGILE URBANO n. 1/97 5- Il rapporto sindaco - comandante della polizia municipale nella legge 65/86, in IL VIGILE URBANO n. 2/ Brevi note su alcuni recenti pareri del Ministero dell Interno relativi all art. 208 del codice della strada, in Atti Convegno delle polizie Municipali del Triveneto ( Schio ), edizioni EGAF Forlì. 7- Il Prefetto e l attività di polizia stradale - Profili problematici nel rapporto con gli enti locali, in IL VIGILE URBANO, n. 4/ Il problema della notifica delle ordinanze ingiunzioni prefettizie da parte dei messi comunali, in IL VIGILE URBANO, n. 5/ Brevi note sull art. 8 del codice della strada : il divieto di circolazione nelle piccole isole, in RIVISTA GIURIDICA di POLIZIA, n. 3 / Commento all art. 208 del codice della strada - Codice EGAF La legge 127/97 ( c.d. Bassanini II ) e l attività di polizia municipale, in IL VIGILE URBANO, n. 9/ Commento all art. 188 del codice della strada - Codice EGAF 13 - Commento all art. 8 del codice della strada - Codice EGAF 14 - Commento all art. 180 del codice della strada - Codice EGAF 15 - Vice Segretario e titolo di studio, nuove prospettive per le reggenze e le supplenze nei comuni minori, in LA VOCE DELLE AUTONOMIE, n. 5/ Il ricorso al Prefetto nel codice della strada Commento all art. 203 del codice della strada Codice EGAF A proposito di un recente disegno di legge ( A.C modifiche al codice della strada ), in IL CODICE DELLA STRADA NEL PROSSIMO FUTURO, Edizioni EGAF, Atti del Convegno regionale dell A.N.C.U.P.M. Toscana, Firenze 3 dicembre il controllo sugli atti degli enti locali su iniziativa del prefetto nel sistema introdotto dalla recente legge 127/97 (c.d. Bassanini II), in Regione Veneto IL DIRITTO DELLA REGIONE, n. 1-2/ Nuove norme in materia di sosta e circolazione dei veicoli al servizio di persone disabili, in IL VIGILE URBANO, n. 10/ Commento all art. 201 del codice della strada - Codice EGAF 5

6 Anno La Corte costituzionale interviene nuovamente, introducendo interessanti novità, sul termine per la notifica dei verbali di accertamento delle violazioni alle norme del codice della strada, in IL VIGILE URBANO, n. 9/ Il Ministero delle Finanze riconosce la legittimità della richiesta di un compenso da parte dei Comuni per le notifiche dei propri atti, in IL VIGILE URBANO, n. 10/ Collaborazione al numero 13-14/1998 della rivista NUOVA RASSEGNA - Raccolta dei quesiti pubblicati nell anno Puntualizzazioni relativamente al rapporto sindaco comandante di polizia municipale. Novità a seguito di una recentissima sentenza del T.A.R. Veneto, in IL VIGILE URBANO, n. 12/98. Anno Il controllo sugli atti degli enti locali su iniziativa del Prefetto a tutela dell ordine e della sicurezza pubblica, precisazioni a seguito di un recente parere del Consiglio di Stato, in IL VIGILE URBANO n. 1/99. 2 Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni al codice della strada. Possibilità di utilizzo per sostenere le spese per potenziare l attività di vigilanza stradale con prestazioni straordinarie e di reperibilità, in IL VIGILE URBANO n. 2/ La Corte costituzionale interviene sulle notifiche a mezzo posta degli atti giudiziari e crea una nuova disciplina, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 1/ Il controllo antimafia del prefetto sulle determinazioni dirigenziali e dei responsabili degli uffici e dei servizi. Note su un recente parere del Ministero dell Interno, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 2/99. 5 Brevi note su di una recente risposta a quesito del Ministero delle finanze relativa alle spese e compensi per i messi notificatori e sull articolo 34 della legge 18 febbraio 1999, n. 28, in IL VIGILE URBANO n. 5/99. 6 Profili evolutivi dell eccesso di potere nella realtà italiana ed europea ( comunitaria ), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 3/99. 7 Redazione dei verbali di accertamento dell infrazione di cui all articolo 142 del codice della strada con l utilizzo di apparecchiature di rilevamento della velocità, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 4/99. 8 Norme per il finanziamento della mobilità ciclistica e proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie relative alla circolazione stradale, in IL VIGILE URBANO n. 7-8/99. 9 Riscossione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie - articolo 206 del Codice della Strada, in IL VIGILE URBANO n. 10/99. 6

7 10 Considerazioni sull istituto della sospensione provvisoria della validità della patente di guida a seguito di sinistro stradale (Corte costituzionale, ordinanza n. 381/98), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 5/ La nuova disciplina delle notifiche così come introdotta dalla legge 265/99, in IL VIGILE URBANO n. 11/99 Anno A proposito della contestazione immediata delle violazioni al codice della strada e di due recenti sentenze della Cassazione Civile, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 1/ A proposito dell articolo 204 del codice della strada e del termine per la decisione del ricorso da parte del prefetto (Cass. Civ., I, 4204/99), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 2/ Ancora sul termine entro il quale il prefetto deve emettere l ordinanza ingiunzione ( art. 1, comma 3 D.L. 391/99 ), in IL VIGILE URBANO N. 2/ La contestazione immediata delle violazioni alle norme del codice della strada accertate con l utilizzo di appositi apparecchi di rilevamento (Cass. Civ., III, 12330/99), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 3/ Articolo 208 del codice della strada e destinazione dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per la violazione alle norme del codice della strada, in IL VIGILE URBANO n. 5/ Ulteriori precisazioni della sezione III della Corte di Cassazione in merito alla contestazione immediata delle infrazioni alle norme del codice della strada accertate con l utilizzo di appositi apparecchi di rilevamento (Cass. Civ., III, 4010/2000), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA, n. 4/ Ancora sui diritti di notifica di spettanza dei messi comunali. Recenti novità, in IL VIGILE URBANO, n. 11/ Ancora sul controllo sugli atti a richiesta del prefetto (note alla sentenza della IV sezione del consiglio di Stato n del 6 aprile 2000), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA, n. 6/2000. Anno La Corte Costituzionale interpreta l articolo 188 del codice della strada e definisce il significato dell espressione veicoli al servizio delle persone invalide, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA, n. 1/ La Corte costituzionale interpreta l articolo 208 del codice della strada (nota di commento alla sentenza della Corte costituzionale n. 426 del 17 ottobre 2000), in IL VIGILE URBANO, n. 2/ La richiesta di controllo da parte del prefetto nel nuovo T.U. delle leggi 7

8 sull ordinamento degli enti locali, in COMUNI D ITALIA, n. 2/2001 e NUOVA RASSEGNA, n. 3/ Contestazione immediata delle violazioni alle norme del codice della strada (nota a Cassazione civile n. 1380/2000 e 10107/2000), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 2/ Ancora in tema di contestazione immediata delle violazioni alle norme del codice della strada : la svolta nella giurisprudenza della I sezione della Cassazione (Commento a Cassazione, I sezione civile, sentenza n del 21 febbraio 2001), in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 3/ Ancora sulla sospensione provvisoria della validità della patente di guida a seguito di sinistro stradale, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 4/ La I sezione della Cassazione e la contestazione immediata delle violazioni al codice della strada accertate tramite gli appositi apparecchi di rilevamento : brevi note sull ambito della discrezionalità degli agenti accertatori sottratta al sindacato di legittimità del giudice dell opposizione, in RIVISTA GIURIDICA DI POLIZIA n. 5/2001. INCARICHI IN COMMISSIONI ( ricoperti quale funzionario di prefettura nel periodo ). Segretario della Commissione di Sorveglianza sugli archivi della Prefettura di Treviso. Presidente del Gruppo permanente di Lavoro in materia di Statistica della Prefettura di Treviso. Membro della Commissione di Vigilanza sull Archivio Notarile di Treviso. Membro della Commissione di Sorveglianza sugli Archivi della Sezione Staccata per i servizi demaniali di Treviso ( ex Intendenza di Finanza ). Segretario del Consiglio Provinciale di Amministrazione per il personale dei segretari comunali e provinciali - anni 1995 e Segretario della Giunta Provinciale Amministrativa della Prefettura di Treviso in sede di Tutela. Ufficiale rogante per la Prefettura di Treviso Membro della Commissione di Sorveglianza sugli Archivi della Direzione Provinciale del Tesoro di Treviso. Membro della Commissione di Sorveglianza sugli archivi della Sezione Polizia Stradale di Treviso. Membro della Commissione Provinciale per la disciplina dei pubblici esercizi ex art. 6/3 della l. 287/91 presso la provincia di Treviso. Segretario della commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico 8

9 spettacolo della Prefettura di Treviso. Membro della commissione di sorveglianza sugli archivi dell Ufficio Tecnico Erariale della provincia di Treviso. Membro della commissione di sorveglianza sugli archivi dell istituto repressione frodi della provincia di Treviso. INCARICHI VARI E ATTIVITA DI CONSULENZA. - Relazione sul d.l 270/96 (modifiche al codice della strada) per il Circolo dei Tredici (associazione dei Comandanti di polizia municipale del Triveneto), inviata ai Comandi di Polizia Municipale del Triveneto, Giugno Partecipazione in qualità di docente al Corso di Aggiornamento professionale sulle Istituzioni Europee per Insegnanti e Studenti dell Ultimo Anno del Liceo Scientifico Giorgione di Castelfranco Veneto. N. 6 ore di lezione. Febbraio Dal luglio 1997 al dicembre 1997 collaboratore della casa editrice EGAF di Forlì per la redazione di un commento al codice della strada - contratto annuale di edizione - Intervento quale relatore al Convegno interregionale del organizzato dal Circolo dei Tredici (associazione comandanti P.M. del Triveneto) avente ad oggetto D.P.R. 610/96 - Modifiche al regolamento di esecuzione del codice della strada - Novità in materia di circolazione stradale - Intervento quale relatore al convegno : Problemi cimiteriali in un comune capoluogo di provincia - realizzato a Treviso a cura dell assessorato ai servizi sociali il Intervento al convegno : Il codice della strada nel prossimo futuro, Firenze , organizzato dalla delegazione Toscana dell Associazione Nazionale Comandanti e UfficIali di Polizia Municipale. - Consulenza al Consorzio di polizia municipale di Montebelluna (TV) e nomina a Responsabile del settore economico e finanziario del consorzio ( dal al ). - Nell ambito del Programma U.E. Leader II nomina a consulente amministrativo del GRUPPO AZIONE LOCALE n. 4 (Pianura e Collina Trevigiana Destra Piave) 16 aprile Dal al segretario del Consorzio per la gestione delle risorse idriche della Castellana (TV). Possagno