Gli obiettivi del Governo italiano per la dematerializzazione dei documenti G.Pontevolpe

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1 Gli obiettivi del Governo italiano per la dematerializzazione dei documenti Ing. Gianfranco Pontevolpe Responsabile Ufficio Dematerializzazione Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione

2 Innovazione, digitalizzazione e dematerializzazione Piano industriale per l innovazione Protocolli d intesa Standardizzazione e normazione Regole tecniche Piano e-government obiettivi articolati in progetti Interventi Settoriali Territoriali Di sistema Internazionali

3 Standardizzazione e normazione Delega sulle modifiche del Codice dell amministrazione digitale (CAD) Certificato medico on-line Ricetta elettronica Pubblicità online su siti informatici istituzionali Carta di identità elettonica (CIE)/ carta nazionale dei servizi (CNS) Effettiva attivazione VoIP (Voice over IP) Sistema pubblico di connettività (SPC)

4 Regole tecniche Firma digitale Dematerializzazione e conservazione documenti Pagamenti elettronici Fattura elettronica Albi on line XBRL (gestione bilanci d impresa in formato elettronico) Comunicazione unica d impresa

5 Obiettivo 1: Scuola Obiettivo 2: Università Obiettivo 3: Giustizia Obiettivo 4: Salute Obiettivo 5: Imprese Obiettivo 6: Sicurezza e libertà civili Obiettivo 7: Affari Esteri Obiettivo 8: Ambiente Obiettivo 9: Turismo Obiettivo 10: Beni culturali Obiettivo 11: Gioventù, pari opportunità e affari sociali Obiettivo 12: Mobilità mezzi e persone Obiettivo 13: Infrastrutture Obiettivo 14: Agricoltura Obiettivi settoriali Piano e-government 2012 Obiettivi territoriali Obiettivo 15: Anagrafi Obiettivo 16: Dati territoriali Obiettivo 17: Carte dei servizi Obiettivo 18: Servizi in banda larga Obiettivi di sistema Obiettivo 19: Trasparenza ed efficienza della PA Obiettivo 20: Dematerializzazione Obiettivo 21: Sistema pubblico di connettività Obiettivo 22: Rapporto cittadino-pa Obiettivo 23: Trasferimento know-how dell innovazione Obiettivo 24: Sicurezza dei sistemi informativi e reti Obiettivi internazionali Obiettivo 25: e-governance per lo sviluppo Obiettivo 26: Governance di Internet Obiettivo 27: Raccordo con Ue e OCSE 5

6 I progetti dell obiettivo 20: dematerializzazione Casella elettronica per i cittadini, le amministrazioni pubbliche, le imprese ed i professionisti fascicolo individuale Fatturazione elettronica Pagamenti on-line DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) online Operazione trasparenza Gestione documentale Attuazione del Codice dell Amministrazione Digitale

7 Dematerializzazione e gestione documentale La dematerializzazione viene in genere percepita nelle strutture amministrative, in particolare pubbliche, come un occasione per risparmiare carta In effetti può dare molto di più contribuendo a razionalizzare la gestione dell informazione le interazioni tra soggetti (persone e persone giuridiche) e in particolare le transazioni tra le diverse componenti della P.A. e tra questa e i cittadini le esigenze di spostamento In definitiva minori costi maggiori prestazioni

8 La prima fase della gestione documentale Obiettivo: scomparsa della carta a favore del documento informatico Risparmio nei costi di gestione e stoccaggio Efficienza nel reperimento delle informazioni archiviate Pieno valore dei documenti digitali Procedure per il riversamento delle immagini dei documenti cartacei Conservazione sostitutiva dei documenti digitali

9 Dati, documenti e carta L innovazione dei processi amministrativi sconta il dualismo tra la gestione dei dati strutturati e la gestione delle informazioni in testo libero, ancora incentrata su schemi tipici del mezzo cartaceo E necessario ricondurre ad unitarietà la gestione dei dati (dominio dei DBMS), degli eventi (dominio dell on line) e dei documenti non strutturati (dominio del documentale) dati documenti non strutturati

10 L evoluzione del documento

11 Le differenze Documento materiale Unitarietà di registrazione, contenuto e rappresentazione Utilizzo diretto del supporto di registrazione Metodi per assicurare la conformità delle copie all originale Associazioni per contiguità (fascicoli, serie ) Scarsità di tracce Conservazione condizionata da esigenze di spazio Documento immateriale Disaccoppiamento di registrazione, contenuto e rappresentazione Utilizzo indiretto del supporto di registrazione Metodi per assicurare l autenticità della rappresentazione Associazioni per proprietà (viste) Ricchezza di tracce Conservazione condizionata da esigenze di efficienza

12 I vantaggi della dematerializzazione Efficienza Ubiquità della rappresentazione Multicanalità Validazione crittografica Flessibilità Integrazione con workflow Facilità di accesso allo storico Documento immateriale Disaccoppiamento di registrazione, contenuto e rappresentazione Utilizzo indiretto del supporto di registrazione Metodi per assicurare l autenticità della rappresentazione Associazioni per proprietà (viste) Ricchezza di tracce Conservazione condizionata da esigenze di efficienza

13 Le registrazioni informatiche Una registrazione informatica è costituita dall insieme di dati che testimoniano la dinamica di un evento o di una transazione ed il relativo risultato (ad es. il log di una transazione, i dati relativi ad un operazione contabile, i metadati relativi all evento ) Qualunque evento o transazione in un sistema informativo produce di norma almeno una registrazione, pertanto ad ogni evento è possibile associare La traccia (log) che testimonia la dinamica delle operazioni informatiche L eventuale evidenza informatica che documenta il risultato dell evento o della transazione

14 Un esempio: la comunicazione di avvenuta ricezione di una istanza Registrazione Record che attesta che l istanza di del avente per oggetto è stata acquisita in data e ha dato origine alla pratica con identificatore Forme di rappresentaz. Testo libero (si comunica che l istanza ) Ipertesto (identificatore pratica 4E31203B) Audio Testo strutturato (tipo=ricevuta, oggetto=,data = ) Forme di comunicaz. sms pdf Pagina html IVR file csv xml + xlst

15 I metadati I metadati sono l elemento di congiunzione tra il dominio dei dati e quello dei documenti Ogni registrazione deve essere accompagnata da metadati che la qualificano (ad es. metadati di catalogazione) la collegano ad altre registrazioni (ad es. metadati di fascicolazione) ne definiscono la destinazione (ad es. metadati di trasmissione, conservazione o archiviazione)

16 Livelli di maturità della gestione documentale Valore per cittadini e imprese Livello 0 Digitalizzazione -Automazione ufficio -Protocollo elettronico -Firma digitale -Conservazione sostitutiva Stima posizionamento attuale della PA in base alle rilevazioni CNIPA Livello 1 Comunicazione semplificata -Normalizzazione dei formati -Indicizzazione -Interoperabilità (tracciati XML) -Accesso ai documenti tramite portali -Integrazione protocollo el. e PEC Livello 2 Workflow ottimizzato -Tassonomia proced. amministr. -Disaccoppiamento registrazioni - supporti -Identific. universale documento -Metaprotocollo -Motori ricerca semantici -Archiviazione elettr. -Validazione e vidimaz. elettronica Livello 3 Gestione integrata delle registrazioni -Delocalizzazione -Multicanalità -Catalogazione autom. /semiautomatica -Gestione contenuti integrata con KMS -Integrazione con applicaz. verticali -Cattura dati da doc. non strutturati -Discovery e configuraz. assistita -Ricerche incrociate inter-amministrazioni LIVELLO1 LIVELLO 1 LIVELLO 0 LIVELLO 0 LIVELLO 0 Efficienza dei processi LIVELLO 2

17 Le attività del CNIPA Collaborazione con il mondo della ricerca e dell industria Partecipazione alle iniziative internazionali Documenti tecnici Supporto alla integrazione dei processi trasversali Logica della unitarietà ed ubiquità dei servizi pubblici Sistema Pubblico di Connettività Supporto al cambiamento

18 Per maggiori informazioni