Capo I OGGETTO, FINALITA, DESTINATARI E CAMPO DI APPLICAZIONE

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1 REGOLAMENTO PER LA CONCESSIONE DI SOVVENZIONI, CONTRIBUTI, SUSSIDI ED AUSILI FINANZIARI E L ATTRIBUZIONE DI VANTAGGI ECONOMICI A PERSONE ED ENTI PUBBLICI E PRIVATI Capo I OGGETTO, FINALITA, DESTINATARI E CAMPO DI APPLICAZIONE Art. 1 Oggetto e finalità Il presente Regolamento detta le norme di attuazione dell art. 12 della Legge 7 agosto 1990, n In particolare, esso definisce criteri e modalità per accedere agli interventi e/o benefici di carattere economico rivolti a persone, nuclei familiari, anziani in disagiate condizioni economiche e/o sociali. Inoltre, disciplina l attribuzione di vantaggi economici ad Enti ed Associazioni pubbliche e private, assicurando la massima trasparenza all azione amministrativa ed il conseguimento delle utilità sociali, alle quali saranno finalizzate le risorse pubbliche impiegate. Art. 2 Individuazione dei destinatari, criteri e durata dei benefici 1. La Giunta Comunale individua i destinatari dei benefici fra soggetti residenti nel Comune di Crespino od ivi aventi sede legale ed operativa, quantificando l entità dei benefici stessi entro i limiti degli stanziamenti di bilancio e nel rispetto della normativa vigente in materia tributaria, tariffaria e per l uso dei beni pubblici. 2. I beneficiari possono essere individuati anche tra coloro che non abbiano i requisiti di cui al comma precedente, purché l attività svolta risulti di particolare interesse per la collettività locale e/o per la promozione dell immagine del Paese. 3. In casi particolari, adeguatamente motivati, l attribuzione di interventi economici può essere disposta a favore di enti pubblici e privati, associazioni e comitati per sostenere specifiche iniziative che hanno finalità di aiuto e solidarietà verso altre comunità italiane o straniere colpite da calamità od altri eventi eccezionali, oppure per concorrere ad iniziative d interesse generale rispetto alle quali la partecipazione del Comune assume rilevanza sotto il profilo dei valori sociali, morali, culturali, economici che sono presenti nella comunità. 4. La durata dei benefici deve essere comunque commisurata al periodo di operatività del bilancio. Art. 3 Campo di applicazione 1. Le concessioni di cui al precedente art. 1 sono erogate, a domanda degli interessati, nell ambito dei seguenti servizi: - cultura; - istruzione; - sport; - attività ricreative; - integrazione; - politiche giovanili; - attività economiche; - assistenza; - servizi sociali. Pag. n. 1 di 8

2 Capo II BENEFICI A ENTI ED ASSOCIAZIONI Art. 4 Benefici ordinari 1. In via generale, ma non esclusiva, la concessione di benefici ordinari ad Enti e Associazioni viene regolata da apposite convenzioni tra l Amministrazione Comunale e l Ente o Associazione stessa. 2. Quando non regolamentato da convenzioni, possono essere concessi benefici di natura ordinaria ad Enti ed Associazioni a condizione che: a) l attività istituzionale e perseguita risulti dallo statuto o da altra documentazione similare; b) gli interessati inoltrino al Sindaco apposita istanza di concessione di benefici corredata da: - la documentazione di cui alla precedente lett. a); - il programma dettagliato delle manifestazioni o iniziative svolte o da svolgere; - il preventivo finanziario nel quale risultino analiticamente le spese che si prevede di sostenere e le entrate con le quali si propone di fronteggiarle con particolare indicazione, se presenti, di eventuali contributi provenienti da altre fonti o il rendiconto a consuntivo della gestione, con indicazione di tutti gli eventuali contributi ricevuti. 2. Nel caso di richiesta preventiva, i benefici costituiti da contributi finanziari saranno erogati solo dopo che sarà pervenuta a posteriori al Comune la documentazione relativa all attività svolta ed ai risultati raggiunti ed un rendiconto finanziario dettagliato, con allegata dichiarazione sostitutiva attestante la veridicità delle entrate e delle spese sostenute. 3. Il Comune richiederà in ogni caso copia dei documenti, fiscalmente validi, giustificativi delle spese. 4. È riservata alla Giunta Comunale la facoltà di individuare Enti o Associazioni che svolgono, a livello provinciale e/o nazionale, attività di importante carattere di cui beneficiano in modo diretto o indiretto i cittadini residenti nel Comune, ed erogare loro un contributo, indipendentemente dalla produzione di specifica documentazione e apposita istanza. Art. 5 Benefici straordinari 1. Benefici straordinari possono essere concessi ad Enti, Associazioni ed anche a persone, a sostegno di singole e straordinarie iniziative, purché tese alla realizzazione di progetti di pubblico interesse e coincidenti con le finalità perseguite dal Comune. 2. I contributi per le iniziative di cui al comma precedente vengono erogati a domanda, purché la stessa illustri dettagliatamente la manifestazione e gli scopi perseguiti ed essa sia corredata dal preventivo analitico dei costi. 3. Il contributo non potrà mai essere superiore ai costi presunti e l erogazione, da contenersi entro tale limite, sarà erogata solamente sulla base di idonea documentazione probatoria fiscalmente valida da presentarsi, a consuntivo, quale prova delle spese effettivamente incontrate. 4. E possibile l erogazione di benefici straordinari a sostegno di singole e straordinarie iniziative anche a consuntivo, dopo la realizzazione delle medesime. 5. I contributi a consuntivo per le iniziative di cui al comma precedente vengono sempre erogati a domanda, purché la stessa illustri dettagliatamente la manifestazione organizzata, gli scopi perseguiti ed essa sia corredata da un dettagliato resoconto finanziario, unitamente ad idonea Pag. n. 2 di 8

3 documentazione probatoria fiscalmente valida, quale prova delle spese effettivamente incontrate. Il contributo non potrà mai essere superiore al disavanzo finanziario sopportato. 6. Gli interventi finanziari del Comune saranno valutati, di volta in volta, in relazione all entità, alla durata ed alla risonanza delle manifestazioni e/o iniziative. 7. Il concorso straordinario del Comune può comprendere anche la concessione temporale di personale e di locali, spazi, impianti, attrezzature di proprietà comunale. Il Comune, in questa ipotesi, non assume alcuna responsabilità verso terzi per l uso che viene fatto dei locali e degli spazi per l organizzazione delle manifestazioni. Capo III BENEFICI ASSISTENZIALI Art. 6 - Campo di intervento. Principi generali 1. L'Amministrazione Comunale attua interventi e/o concede benefici di natura economica a favore delle persone e nuclei familiari che versano in disagiate condizioni economiche, compatibilmente con le risorse finanziarie iscritte nei capitoli a ciò destinati nel proprio bilancio di previsione. 2. Prima di avviare il procedimento inerente la richiesta di assistenza economica, viene verificato che l'intervento non sia di competenza di altri Enti. Nel caso in cui si riscontri la possibilità dell'assistito di fruire del contributo da parte di altri Enti, il Servizio Sociale Comunale fornisce tutte le indicazioni e la collaborazione che si rendano necessarie per accedere a tale contributo. 3. Parimenti, è indispensabile attivare in via prioritaria laddove sussistente- la rete familiare, prima della erogazione del beneficio da parte dell'amministrazione Comunale, che potrà essere corrisposto solo dopo aver accertato l inutilità di tale iniziativa. 4. Il presente Regolamento si applica anche quando il Servizio Sociale Comunale segnali la presenza di un nucleo familiare con minore che versa in disagiate condizioni economiche. Realizzandosi la condizione, è possibile assegnare il contributo comunale anche in deroga ai limiti economici stabiliti dal presente regolamento. Art. 7 - Destinatari 1. Sulla base delle vigenti normative, vengono individuati quali destinatari degli interventi e/o benefici i cittadini italiani o stranieri residenti nel Comune di Crespino. 2. Quando si fa riferimento al nucleo familiare, si intende quello risultante dallo stato di famiglia e anagrafico del richiedente alla data di presentazione della domanda. Art. 8 - Caratteristiche degli interventi assistenziali di natura economica 1. L'intervento economico assistenziale non è continuativo bensì straordinario, temporaneo e finalizzato a soddisfare esigenze non assicurate da altri Servizi dell'amministrazione Comunale ed altre particolari necessità per le quali non sia possibile l'intervento di altri Enti. 2. L'entità dell'intervento non può superare i annui, per nucleo familiare, da erogarsi preferibilmente in maniera frazionata. 3. Tale limite potrà essere superato per situazioni di particolare gravità e complessità, anche in relazione all accertato perdurare di un quadro critico per un lasso di tempo più lungo di quello di norma considerato. Pag. n. 3 di 8

4 4. Gli interventi possono essere erogati mediante: a) la corresponsione di una cifra in denaro a mezzo di apposito mandato emesso in favore del beneficiario presso la Tesoreria Comunale; b) la corresponsione di una cifra in denaro finalizzata e vincolata alla copertura di determinate spese del nucleo familiare, con particolare riferimento al saldo di utenze per consumi domestici (energia elettrica, acqua e gas) e per il pagamento di forniture di gas metano e altri mezzi di riscaldamento. La somma dovuta potrà essere versata direttamente all'ente creditore, oppure erogata al richiedente, il quale in questo caso dovrà presentare copia della ricevuta di pagamento. In caso di mancata presentazione di tali ricevute, si sospenderà ogni successivo intervento; c) la fornitura di pasti presso la locale Casa di Riposo Comunale San Gaetano. Art. 9 - Requisiti economici per l'accesso agli interventi Gli elementi di carattere economico per l'assegnazione del contributo sono i seguenti: a) Valore ISEE d'"accesso" pari o inferiore al minimo INPS per l'anno in corso, maggiorato del 20%: tutto ciò al fine salvaguardare non solo la mera sopravvivenza, ma un livello di vita decoroso. Tale soglia è soggetta annualmente ad adeguamento secondo le modalità previste dall INPS medesima. In presenza di un valore ISEE superiore a quello previsto per l'"accesso" ai benefici di cui al presente Regolamento, è ammessa la presentazione di istanza per l'assegnazione del sostegno economico quando il richiedente si trova a dover far fronte ad una spesa di ragione esistenziale e come tale riconosciuta dal competente servizio. In particolare, la richiesta di contributo potrà essere presa in considerazione quando, dopo aver sottratto l'importo della spesa di cui sopra dal valore ISEE del richiedente, esso vada a collocarsi al di sotto della soglia rappresentata dal valore ISEE d'accesso. Tuttavia, anche in presenza di un valore ISEE inferiore a quello previsto per l'"accesso", la concessione del beneficio non riveste carattere di automaticità, essendo esso conseguente ad una condizione di reale e tangibile disagio, tale da costituire in concreto, come da accertamento del competente servizio, una situazione di oggettiva criticità. In tale ultima ipotesi, al beneficio si potrà accedere solo quando siano presenti e verificati gli ulteriori elementi di valutazione che seguono della posizione economica del soggetto richiedente il contributo. b) Il patrimonio immobiliare dovrà essere limitato alla casa di abitazione del nucleo ed avere un valore ai fini ICI pari o inferiore al valore medio della cat. A2 degli immobili siti sul territorio comunale; è consentita la presenza di autorimesse con superficie complessiva non superiore a 25 metri quadrati; la proprietà di terreni classificati catastalmente come incolti e sterili, ma con destinazione urbanistica che non ne preveda la edificazione; la proprietà di fabbricati di categoria catastale F2 (fabbricati in disuso, non più agibili perché ridotti a rudere). c) Il patrimonio mobiliare risultante dalla Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU) dovrà essere contenuto nel limite di 2.000; tale limite potrà essere superato se nel frattempo il patrimonio è stato impiegato per la sopravvivenza del nucleo familiare, ovvero per far fronte ad una spesa ritenuta dal Servizio Sociale di "vitale emergenza" (spese sanitarie, riparazione impianto di riscaldamento, ecc.), spesa, tuttavia, che deve essere adeguatamente motivata e documentata. Pag. n. 4 di 8

5 Art Criteri economici ulteriori 1. Al fine della concessione del contributo e della definizione della sua entità, oltre all'isee e agli altri elementi economici indicati nell'art. 9, saranno oggetto di valutazione altri elementi economicamente rilevanti per la definizione del progetto/contratto sociale, quali: a) redditi esenti da IRPEF, tra i quali, fra gli altri, i contributi economici e i sussidi percepiti dal nucleo/soggetto a qualunque titolo e da qualunque Ente erogati; b) gli affitti pagati eccedenti la franchigia prevista dal calcolo ISEE e, per contro, gli affitti non pagati ma detratti dal calcolo stesso; c) i ratei dei mutui per la prima casa pagati nell'anno di riferimento; d) la perdita di un reddito o la riduzione di oltre il 50% del reddito familiare per motivi non dipendenti dalla volontà del soggetto; e) la natura e l'entità della "spesa vitale" che viene ammessa a contributo e che costituisce l'elemento fondamentale del progetto sociale (utenze, spese condominiali, spese mediche straordinarie, ecc.); f) gli alimenti versati per il mantenimento del coniuge e dei figli in caso di separazione e le spese per il mantenimento dei genitori ricoverati in strutture protette; g) Il tenore di vita, attraverso la valutazione di elementi strutturali dello stile di vita, che il Servizio Sociale del Comune prenderà in considerazione contestualizzandoli, quali ad esempio: auto di cilindrata superiore a cc. immatricolata negli ultimi 12 mesi, due auto immatricolate negli ultimi 36 mesi, moto di cilindrata superiore ai 500 cc. oltre l'auto di proprietà, utenze esorbitanti i limiti di congruità, camper non adibito ad abitazione principale, ecc. Art Elementi di valutazione socio-sanitaria 1. Oltre agli elementi di natura economica, si identifica, quale presupposto cardine della valutazione, l'analisi della condizione socio-sanitaria del nucleo richiedente, per individuare uno stato di bisogno e di conseguenza provvedere alla stesura di un progetto socio-assistenziale, che esuli dall'ambito meramente economico. 2. I più significativi elementi di valutazione che dovranno essere tenuti in considerazione sono: a) l'incapacità di gestirsi e provvedere autonomamente a se stesso; b) stato di emarginazione o solitudine; c) disabilità o stati di malattia nel nucleo familiare; d) situazioni di prolungata disoccupazione; e) grave conflittualità relazionale; f) disagio abitativo; g) età; h) tipologia e gravità del bisogno assistenziale; i) assenza o inadeguatezza della rete familiare; j) modifica dell'assetto familiare: separazione, vedovanza, lutti; k) l essere in carico ad altri servizi specialistici. Art Procedimento per l'erogazione dell'intervento economico 1. Per accedere all'intervento assistenziale economico, gli interessati, o le persone da essi delegate, devono farne richiesta in sede di colloquio presso il Servizio Sociale Comunale, presentando una Dichiarazione Sostitutiva Unica e un attestazione ISEE aggiornate. Pag. n. 5 di 8

6 Il Servizio Sociale si riserva la facoltà di richiedere tutta la documentazione necessaria e utile per fornire un quadro preciso e complessivo delle condizioni socio-economiche e sanitarie del nucleo familiare, nonché dell'eventuale presenza di una rete familiare in grado di fornire un aiuto adeguato al bisogno. 2. Gli interessati dovranno altresì presentare ogni documentazione utile per comprovare la spesa sostenuta o da sostenere per la quale si richiede il contributo assistenziale. 3. Il Servizio Sociale istruisce la domanda e redige un'apposita relazione sullo stato di bisogno, utilizzando uno schema di lavoro predisposto su apposita modulistica coerente con i principi indicati nel presente Regolamento. 4. Situazioni non contemplate dal presente Regolamento potranno essere ugualmente valutate dal Servizio Sociale, che proporrà il caso alla Giunta Comunale con relativa proposta di intervento, previo parere della Commissione di cui al successivo articolo 18. Art Controlli 1. La domanda del richiedente e la correlata dichiarazione sostitutiva unica devono contenere l accettazione della possibilità che l Amministrazione Comunale effettui controlli diretti ad accertare la veridicità delle informazioni fornite con conseguente consapevolezza delle responsabilità, anche di natura penale, in cui si incorre nel caso di dichiarazioni mendaci. 2. L'acquisizione ed il trattamento dei dati personali relativi alle dichiarazioni ISEE avviene nel rispetto delle disposizioni di cui alla Legge 675/96 e successive norme modificative ed integrative. 3. Durante l'istruzione della pratica, il Servizio Sociale potrà avvalersi -mediante apposita richiestadei servizi degli altri Uffici comunali (Vigili Urbani, Ufficio Tributi, Anagrafe, ecc.), al fine della ricerca e/o del riscontro della documentazione utile alla valutazione del caso. Art. 14 Sussidi per immediata assistenza 1. A favore di soggetti che necessitano di immediata ed urgente assistenza per la copertura di spese indifferibili ed urgenti, al fine di evitare il cagionarsi di eventi dannosi immediatamente producibili in capo all assistito, può essere autorizzata dal Sindaco con proprio decreto l erogazione di sussidi nell ambito di un apposito fondo stanziato in bilancio e destinato con atto della Giunta per queste finalità eccezionali. 2. Il Sindaco adotta la sua decisione in base all istanza del richiedente ed alle risultanze di una rapida e succinta istruttoria effettuata dal Responsabile del Servizio Sociale Comunale, che accerti l assoluta ed inderogabile necessità dell intervento. 3. Periodicamente, il Sindaco riferisce alla Giunta degli interventi disposti Capo IV PATROCINIO ED USO DI BENI COMUNALI Art. 15 Patrocinio Comunale 1. Si intende per patrocinio senza oneri, il sostegno dell Amministrazione Comunale ad una iniziativa in considerazione della sua rilevanza. 2. Gli interessati dovranno presentare regolare istanza dalla quale risulti la descrizione dell attività o dell iniziativa programmata, le finalità della stessa, la sua attinenza ai compiti dell Amministrazione ed il suo costo complessivo. Pag. n. 6 di 8

7 3. Il patrocinio per iniziative di interesse cittadino è concesso dalla Giunta Comunale previa valutazione dell istanza, tenendo conto dei seguenti criteri: a) attinenza alle finalità ed ai programmi dell Amministrazione Comunale; b) rilevanza nell ambito dei settori individuati all art. 3; c) assenza di fini di lucro. 4. La concessione del patrocinio comporta l onere in capo al richiedente di esporre sui manifesti e sul materiale pubblicitario dell iniziativa o della manifestazione la seguente dicitura: con il patrocinio dell Amministrazione Comunale di Crespino. Art. 16 Concessione in uso di beni comunali 1. L utilizzo gratuito o agevolato di immobili o strutture da parte di Enti o Associazioni senza scopo di lucro, aventi fini di promozione alle attività di cui all art. 3, costituisce vantaggio economico a favore dei soggetti utilizzatori. Esso potrà essere ricorrente od occasionale e potrà essere concesso con i criteri e le modalità previsti per l assegnazione dei contributi in relazione alle reali disponibilità ed alle attività programmate dal Comune. 2. L uso di tali beni è disposto su domanda dei soggetti interessati, da presentarsi almeno 15 giorni prima nella quale dovrà essere indicato l uso specifico del bene richiesto. 3. L uso può essere consentito a titolo gratuito. Capo V ALBO DEI BENEFICIARI DI PROVVIDENZE Art. 17-Istituzione dell Albo dei beneficiari di provvidenze 1. È istituito l albo dei beneficiari di provvidenze di natura economica sul quale vanno registrati tutti i soggetti, ivi comprese le persone fisiche, cui siano stati erogati, in ogni esercizio finanziario, contributi, sovvenzioni, crediti, sussidi e benefici di natura economica. 2. Sull albo vanno riportate le seguenti informazioni minime: a) estremi del beneficiario ed indirizzo; b) tipo e quantificazione delle provvidenze; c) estremi della delibera di concessione. 3. Per la gestione, l aggiornamento dell albo, nonché per la pubblicizzazione ed accesso allo stesso da parte dei cittadini che ne vogliano prendere visione, è espressamente incaricato un funzionario dipendente, che dovrà adempiere a tutte le incombenze previste dalla legge e dal presente regolamento. Capo VI COMMISSIONE COMUNALE CONSULTIVA Art. 18 Istituzione della Commissione Comunale consultiva Ai fini dell applicazione del presente regolamento, è istituita una Commissione Comunale consultiva, nominata in seno al Consiglio Comunale, avente il compito di esaminare preliminarmente le istanze pervenute e formulare la proposta da sottoporre alla Giunta Comunale per il riparto e la concessione definitiva dei benefici economici di cui al presente Regolamento. Pag. n. 7 di 8

8 Art. 19 Composizione e nomina della Commissione 1. La Commissione è composta da tre Consiglieri, nominati dal Consiglio Comunale stesso, di cui due riconducibili al Gruppo di maggioranza ed uno ai Gruppi di minoranza. 2. Nel corso della sua prima riunione, convocata dal Sindaco, la Commissione designa al proprio interno il Presidente che svolge funzioni di indirizzo e di raccordo tra la Commissione stessa ed i Servizi Sociali Comunali e la Giunta Comunale. Pag. n. 8 di 8